(壹)《公司法》中實際控制人的定義根據《公司法》第二百壹十六條第三款，“實際控制人是指雖不是公司股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際控制公司行為的人。”控股股東與實際控制人是不同的概念。根據《公司法》第二百壹十六條第二款規定，“控股股東，是指出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者持有股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者所持股份比例雖不足50%，但根據其出資額或者所持股份，對股東大會和股東大會的決議有足夠表決權的股東。”因此，基於《公司法》的規定，控股股東與實際控制人的根本區別在於控股股東是否直接持有公司股份，而實際控制人不直接持有公司股份。(二)證監會擴大了實際控制人的內涵。在實踐中，證監會擴大了實際控制人的內涵，將實際控制人定義為擁有公司控制權的人，不再受“不是公司股東”的限制。根據《首次公開發行及上市管理辦法》第十二條的理解和適用，實際控制人未發生變化——1號(法字[2007]第15號，以下簡稱1號)，證監會將公司控制權定義為“1號”，根據上述規定，直接或間接擁有所有權的均可定義為實際控制人。實踐中，證監會將控股股東和實際控制人界定為同壹人。滬深交易所對實際控制人的定義不壹致。上交所股票上市規則仍與《公司法》保持壹致，實際控制人定義為非公司股東的人。但深交所《股票上市規則》將實際控制人定義為“通過投資關系、協議或者其他安排，能夠控制或者實際控制公司行為的自然人、法人或者其他組織。”綜上所述，實際控制人在實踐中是指通過投資關系、協議或者其他安排，雖然不直接持有公司股份，或者其直接持有的股份未達到控股股東所要求的比例，但能夠實際控制公司行為的自然人、法人或者其他組織。(三)信息披露的要求根據《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書》(2006年修訂)的要求，實際控制人應向最終國有控股主體或自然人披露。二。相關主要法律法規(壹)公司法《公司法》第二百壹十六條規定:“控股股東”是指有限責任公司出資占公司資本總額百分之五十以上，或者股份有限公司股份占公司股本總額百分之五十以上的股東；雖然出資額或者所持股份比例不足50%，但根據其出資額或者所持股份，對股東大會和股東大會的決議有足夠表決權的股東。“實際控制人”是指“不是公司股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際控制公司行為的人。“(二)首次公開發行及上市管理辦法《首次公開發行及上市管理辦法》第十二條規定“發行人最近三年主營業務、董事、高級管理人員未發生重大變化，實際控制人未發生變化。“(三)《首次公開發行並在創業板上市管理暫行辦法》《首次公開發行並在創業板上市管理暫行辦法》第十三條規定“發行人最近兩年主營業務、董事、高級管理人員未發生重大變化，實際控制人未發生變化。“(四)公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書》第三十五條規定“發行人應當披露發起人、持有發行人5%以上股份的主要股東、實際控制人的基本信息，主要包括:(1)發起人、持有發行人5%以上股份的主要股東、實際控制人為法人的，應披露成立時間、註冊資本、實收資本、註冊地及主要生產經營地、股東構成、主營業務、最近壹年及壹期的總資產、凈資產、凈利潤，並註明相關財務數據是否經過審計及審計機構名稱；如果是自然人，應披露國籍、是否擁有境外永久居留權、身份證號和住所；(2)控股股東及實際控制人控制的其他企業的成立時間、註冊資本、實收資本、註冊地及主要生產經營場所、主營業務、總資產、凈資產、凈利潤，並註明這些數據是否經過審計；(3)控股股東、實際控制人直接或間接持有的發行人股份是否存在質押或其他爭議。實際控制人應向最終國有控股實體或自然人披露。“(五)《首次公開發行與上市管理辦法》第十二條的理解與適用——證券期貨法律適用意見1三。實際控制人認定的相關標準根據中國證監會《上市公司收購管理辦法》解釋如下:第八十四條有下列情形之壹的，視為擁有上市公司控制權: (壹) (二)投資人實際能夠控制上市公司股份30%以上的表決權；(3)投資者通過實際控制上市公司股份的表決權，可以決定任命公司董事會半數以上的成員；(四)投資者實際能夠控制的上市公司股份的表決權足以對公司股東大會的決議產生重大影響；此外，根據證監會發布的《證券期貨法[2007]1號關於適用的意見》第十二條“無實際控制人變更”的理解和適用，公司控制權是能夠對股東大會決議產生重大影響或者實際控制公司行為的權力，其來源是與公司直接或者間接的股權投資關系。同時，意見也給出了認定公司控制權的思路:認定公司控制權歸屬，既要審查相應的股權投資關系，也要根據案件實際情況，分析判斷對發行人股東大會的實質性影響、董事會決議、董事和高級管理人員的提名和任命等因素。根據上述兩部法律法規對公司控制權的解釋，擁有公司控制權的人是指通過直接持有公司股份，通過投資關系、協議或者其他安排，或者通過上述兩種方式，能夠對股東會決議產生重大影響或者實際控制公司行為的人。實踐中，判斷其是否擁有公司的控制權(即能否對公司決策產生重大影響或能否實際支配公司行為)，除了投資者與公司之間的間接股權投資關系外，還應根據具體情況綜合分析判斷以下因素:①其對股東大會的影響；(2)對董事會的影響；(三)董事和高級管理人員的提名、任免；(四)公司股東持股及其變動情況；⑤公司董事、高級管理人員的變更；6.發證審核部門認定的其他相關資料。
法律客觀性:
《公司法》第二百壹十六條本法下列用語的含義: (壹)高級管理人員，是指公司的經理、副經理、財務負責人、上市公司董事會秘書以及公司章程規定的其他人員。(二)控股股東，是指出資額占有限責任公司資本總額50%以上或者股份有限公司股份占股本總額50%以上的股東；雖然出資額或者所持股份比例不足50%，但根據其出資額或者所持股份，對股東大會和股東大會的決議有足夠表決權的股東。(3)“實際控制人”是指雖不是公司股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際控制公司行為的人。(4)關聯關系，是指公司的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員與其直接或間接控制的企業之間的關系，以及其他可能導致公司利益轉移的關系。