1某國有資本投資的重點項目，計劃於2013年8月8日開工。招標人擬以公開招標方式進行工程施工招標，委托具有招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制工程標底和最低投標限價。代理機構還接受了本項目D投標人的投標文件的編制。投標過程中發生了以下事件:
事件1:2013年2月8日，已通過資格預審方案的A、B、C、D、E五家施工承包商參加本工程投標，招標人規定2月20日~ 2月23日為招標文件發售時間。3月6日下午4點是投標截止時間。投標有效期為自招標文件售出之日起60天。
事件二:考慮到本工程估算價為l0000萬元，投標保證金統壹定為200萬元，其有效期為自提交投標文件之時起60天。
事件三:評標委員會由7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟專家4人。評標時發現，E企業的投標文件雖然沒有法定代表人簽字和委托人授權委托書，但投標文件已經有項目經理簽字並加蓋單位公章。評標委員會於5月28日提交了書面評標報告。企業C、A分別位列綜合得分第壹、二名。
事件四:5月30日，招標人向C企業發出中標通知書，C企業6月2日收到中標通知書，雙方於7月1日簽訂書面合同。7月15日，招標人將投標保證金退還給其他未中標企業。
問題:
1.本項目招標人和招標代理機構有什麽問題，並說明原因。
2.請指出事件1的不當之處，並說明理由。
3.請指出事件2的不足之處，並說明理由。
4.請指出事件3的不當之處，並說明理由。
5.請指出事件4的不足之處並解釋原因。
參考分析題1參考答案
1)本項目招標人不適宜委托具有招標代理和造價咨詢資質的招標機構編制本項目最低投標限價。因為根據相關規定，招標人不得規定最低投標限價。
2)本項目招標代理機構不適宜接受本項目投標人D的投標文件的編制。因為根據相關規定，受委托編制標底的中介機構不得參與標底項目的招標，也不得編制招標文件或為項目投標人提供咨詢。
問題2的參考答案
事件L有以下缺點:
1)2月20日~ 2月23日不是發售招標文件的合適時間。原因是根據相關規定，資格預審文件或招標文件的出售時間不得少於5天。
2)不宜將3月6日下午4點定為投標截止時間。理由是，根據有關規定，依法必須進行招標的項目，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於20天。
3)投標有效期從投標文件售出之日起60天是不合適的。理由是，根據有關規定，投標有效期應從提交投標文件截止時間起計算。
問題3的參考答案
事件2的不足之處如下:
投標保證金的有效期應與投標有效期壹致，從投標文件截止時間算起。
問題4參考答案。
事件3中評標委員會成員的構成存在以下問題:
1)評標委員會成員中不宜有地方招標投標監督管理辦公室的人員。理由是招標投標監督管理辦公室的人員不得參加評標委員會。
2)評標委員會成員對公證處人員不滿意。理由是公證處人員不能參加評標委員會。
3)評標委員會成員中只有4名技術、經濟方面的專家。原因是根據規定，評標委員會中技術、經濟方面的專家不得少於成員總數的三分之二，7人組成的評標委員會中必須有5名以上技術、經濟方面的專家。
4)E企業的投標文件由項目經理簽字是不合適的。原因是根據相關規定，投標文件應由企業法人簽字。但是如果有委托書的話，這個是合適的。
問題5參考答案。
事件4有以下缺點:
1)5月30日，招標人向C企業發出中標通知書，不合適。理由是根據相關規定，招標人應當自收到評標報告之日起3日內對中標候選人進行公示，公示期不得少於3日。
2)合同簽訂日期不合法。原因是根據有關規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，即招標人必須在6月30日前與中標人簽訂書面合同。
3)7月15日，招標人將投標保證金退還給其他未中標企業。原因是根據有關規定，招標人最遲應在簽訂書面合同後5日內向中標人和未中標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
某項目業主采用《建設工程工程量清單計價規範》規定的計價方法，通過公開招標確定中標人。