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如何讓國企紀委的廉潔工作有新意?

國有企業是我國國民經濟的支柱。國企領導是企業的管理者,肩負著重要責任。加強國有企業領導人員廉潔自律是國有企業反腐敗工作的關鍵環節,也是深化國有企業改革、建立現代企業制度的必然要求。為貫徹落實黨中央、國務院關於加強國有企業領導人員廉潔自律的部署和要求,推進國有企業黨風廉政建設,現提出以下意見:

壹、明確任務,認真落實國有企業領導班子的要求。

黨中央、國務院歷來重視國有企業廉政建設,采取了壹系列措施加強國有企業反腐倡廉工作。特別是近年來,黨中央、國務院以規範國有企業領導人員行為為重點,作出了壹系列具體規定,有力地推動了國有企業領導人員廉潔自律工作。新世紀新階段,國有企業黨風廉政建設工作面臨新情況、新情況、新變化。我們要從黨和國家工作的全局出發,用“三個代表”理論指導國有企業反腐敗工作的新實踐,堅持行之有效的好經驗、好做法,根據發展變化的新形勢,不斷賦予國有企業領導人員廉潔自律的新任務、新要求。

當前和今後壹個時期,深入開展國有企業領導人員廉潔自律工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大精神,認真落實中央紀委二次全會和國務院廉政工作會議的部署,圍繞黨執政興國的第壹要務,堅持從嚴治黨。要加強教育,完善制度,規範行為,強化監督,進壹步提高國有企業領導人員廉潔自律意識和拒腐防變能力。在加快建立現代企業制度和完善法人治理結構的過程中,要從體制機制和管理入手,加大從源頭上防治腐敗的力度,努力建設壹支素質高、作風正的國有企業領導班子。其主要任務是:在繼續貫徹中央紀委關於國有企業領導人員廉潔自律規定的基礎上,重點落實2003年中央紀委二次全會提出的國有企業領導人員廉潔自律五項要求(以下簡稱“五項要求”),即不準在企業物資購銷、項目開發等經營活動中利用職權謀取私利;個人及其親屬不得違反規定向與其國有企業有關聯交易和依托關系的私營、民營企業和外資企業投資;不得將國有資產委托、出租、承包給配偶、子女及其他親屬經營;不準違反國有資產監管程序和企業規章制度,擅自決定對外投資、借貸、融資、擔保等重大事項;不得利用本企業的商業秘密和業務渠道從事個人營利活動,不得向他人和其他企業提供或披露。各地區、各企業要結合實際落實“五項要求”,推動國有企業領導人員廉潔自律工作深入開展。

二、加強教育,不斷提高國有企業領導人員的自律意識。

加強教育,提高國有企業領導人員廉潔自律意識,是落實廉潔自律各項規定的基礎工作。以落實“五項要求”為重點,針對廉潔自律工作中存在的突出問題,著力提高企業領導人員的政治素質和思想道德水平。各企業黨組織要充分發揮政治核心作用,按照《中共中央關於興起全黨學習貫徹“三個代表”理論新高潮的通知》的要求,組織黨員幹部認真學習江澤民同誌壹系列重要著作、胡錦濤同誌“七壹”重要講話精神和“三個代表”理論學習綱要,堅持立黨為公、執政為民;開展黨員先進性教育,牢記“兩個務必”,發揚艱苦奮鬥作風,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;要開展全心全意依靠工人階級辦好企業的教育,增強國有資產保值增值的責任感,依法勤政辦企業,黨紀國法教育,正反兩方面典型教育,使企業領導正確對待榮譽和地位, 在金錢和美色面前始終保持清醒的頭腦,自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的誘惑,不斷提高廉潔自律意識,增強拒腐防變能力; 要加強對企業法定代表人的教育,使他們成為依法經營、廉潔自律的模範,自覺接受組織和職工的監督,在國有企業領導人員廉潔自律方面作出表率。

第三,加強制度建設,進壹步規範國有企業領導人員的行為

加強制度建設是落實廉潔自律規定的重要舉措。企業的規章制度要體現廉潔自律的要求,堅持按制度辦事,按制度管人。認真落實黨風廉政建設責任制規定的領導體制和工作機制;結合《企業國有資產監督管理暫行條例》的實施,繼續堅持企業重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金使用等集體決策制度,在財務管理、采購銷售、工程項目、資產流動等方面實行會計審計、比價采購、招投標和規範交易等制度,進壹步規範國有企業領導人員的決策和管理行為;要繼續堅持並嚴格執行廠務公開制度,充分發揮職工在民主決策、民主管理和民主監督中的作用;要繼續堅持民主生活會、廉潔自律報告、誡勉談話、任期和任期後經濟責任審計、任職回避、事業承諾、廉政檔案等壹系列行之有效的黨風廉政制度。要認真落實各項制度,制定操作性強的具體措施和獎懲辦法,把制度執行情況作為考核國有企業領導人員的重要內容。

四、加強監督檢查,推動國有企業領導人員廉潔自律規定的落實。

各地區、各企業要圍繞國有企業廉潔自律各項規定,特別是“五項要求”,加強對企業領導人員廉潔自律情況的監督檢查。企業領導人員要認真自查自糾,根據發現的問題提出整改措施,並將整改情況作為領導人員述職述廉的重要內容。各級紀檢監察機關要會同國有資產監督管理部門,在企業領導人員自查自糾的基礎上,組織開展“五項要求”落實情況專項檢查。國有企業黨組織要認真履行黨章賦予的職責,加強對國有企業領導人員廉潔自律的監督檢查,保證黨和國家的方針政策在本企業的貫徹落實。企業紀檢監察部門要通過效能監察等形式,將有效監督融入企業管理。要註意發現和解決落實國有企業領導人員廉潔自律規定過程中,特別是當前企業改制、資本運營、產權交易等經營活動中存在的突出問題,防止國有資產流失。要充分發揮企業職工代表大會的監督作用,企業領導人員在執行國有企業領導人員廉潔自律各項規定特別是“五項要求”時,要向職工代表大會報告,接受群眾監督。對違反廉潔自律規定的國有企業領導人員,要根據其錯誤事實和黨紀政紀的有關規定,給予必要的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。總之,要通過嚴明紀律強化責任追究,確保廉潔自律各項規定落到實處。中央紀委、監察部將會同有關部門檢查國有企業領導人員廉潔自律各項規定特別是“五項要求”的落實情況。

五、加強組織領導,確保國有企業領導班子收到實效。

各級黨政領導和企業領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實加強對國有企業領導人員廉潔自律工作的領導。各級紀檢監察機關要加強對國有企業領導人員廉潔自律的指導,充分發揮組織協調和監督檢查作用。各級組織部門要進壹步完善國有企業領導人員管理辦法,建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合國有企業特點的監督管理新機制,切實加強對國有企業領導人員的監督。各級國有資產監督管理部門和相關行業管理部門要充分發揮職能作用,把國有企業領導人員廉潔自律納入確保國有資產安全、實現國有資產保值增值的大局。各地區、各企業要結合中央關於廉潔自律的規定和要求,結合本地區、本企業實際,針對存在的突出問題和薄弱環節,有針對性地開展工作。通過廉潔自律各項規定的落實,規範企業領導人員行為,促進國有企業黨風廉政建設不斷深化,為國有企業改革發展穩定提供堅強的政治保證。

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