案例背景
去年以來，受全球金融危機影響，國內實體經濟受到沖擊，企業不景氣、停產、老板出逃等引發的群體性勞資糾紛比以往更加頻繁。據統計，去年，該區發生群體性勞動爭議突發事件25起，涉及勞動者1800余人。針對這壹情況，今年年初，根據區委、區政府的工作部署和要求，結合本區特點，區勞動保障監察大隊註重采取有效措施，積極與區內相關職能部門和鎮街配合， 通過建立預防和化解勞動爭議的長效機制，努力應對金融危機對實體經濟影響引發的勞動爭議，更好地維護了勞動者和用人單位的合法權益，進壹步促進了我區勞動關系和社會的和諧穩定。
工作想法
以科學發展觀為指導，以構建和諧勞動關系為目標，按照預防為主、註重解決的原則，從源頭上預防和化解群體性勞動爭議；按照區委區政府屬地管理的原則，積極協調企業所在地政府，做好預防和化解群體性勞動爭議工作；按照條塊結合的原則，積極協調區內相關職能部門，各負其責，密切配合，形成預防和化解群體性勞動爭議的工作合力，促進區域勞動關系和社會和諧穩定。
保障措施
建立預防和化解勞動爭議的“五大機制”：
第壹，預警機制。壹是建立“群體性勞動爭議周報”制度。周報制度由各鎮勞動保障監察協管隊實施，重點是周報和通報存在欠薪隱患企業用工情況，如有突發情況及時上報相關情況。此外，針對區內租賃企業停工、關閉容易引發突發性勞動爭議的特點，分別建立了“新增、關閉、停產企業月度統計報表制度”和“全區租賃企業信息臺賬統計報表制度”。二是實行“兩網”監管預警。充分發揮各鎮勞動監察協管員的日常監管作用，及時收集維護用人單位基礎信息，構建職責明確、跟蹤及時的網格化預警管理網絡。在網格化監管基礎上，建立用人單位用工信息數據庫，實現管理信息化、執法規範化和監管壹體化，提高監管執法效率。三是建立“落實欠薪預警通報”制度。對未按規定期限進行整改的企業，及時收集、分析、匯總相關信息，上報區政法委等相關部門，並通報當地鎮政府，從而引起相關部門和鎮政府的高度重視，有效形成治理拖欠工資的合力。
第二，監管機制。壹是落實屬地化管理責任。按照區委區政府屬地管理要求，註重與鎮、工業園區的協調配合，加強對引進企業特別是勞動密集型、租賃型企業的日常監管，建立有效的引進與監管聯動機制。二是實施分類監管。根據《寶山區企業勞動保障守法誠信管理暫行辦法》，在對區內企業調查分類的基礎上，建立健全區內企業勞動保障守法誠信檔案。根據企業守法誠信情況，實行分類監管:對誠信企業(A類)優先進行服務指導，對誠信企業(B類)優先進行日常監管，對失信企業(C類)優先進行定期監管，切實提高勞動保障監察效率。三是對重點地區、重點單位實施跟蹤回訪督辦。註重日常監管，及時了解和跟蹤重點地區、重點單位的相關情況，指導和幫助用人單位規範勞動用工行為，促進勞動關系和諧發展。
第三，溝通調解機制。壹是深化勞動保障法律法規宣傳。鑒於國際金融危機對實體經濟的影響，要正確把握服務企業與勞動維權的關系，積極宣傳引導用人單位和勞動者建立和諧勞動關系。二是建立勞動保障監察聯系人制度。組織大隊督察員與轄區工業園區(開發區)建立勞動保障監察聯系制度，加強與用人單位的溝通，加強對企業的指導和服務。三是積極搭建勞資雙方的溝通調解平臺。註重協調和發揮工會組織在團結職工、凝聚人心、促進穩定方面的作用和優勢，搭建勞資雙方溝通平臺，積極引導勞資雙方以合法有效的方式方法表達利益訴求、維護合法權益。
第四，援助機制。壹是充分發揮法律援助的作用。在各鎮勞動保障協管隊設立勞動爭議調解援助點，提供相關法律咨詢和援助，幫助勞動者維護自身合法權益。二是建立勞動爭議調解“綠色通道”。註意協調勞動爭議仲裁庭和涉外勞動調解委員會的調解職能，及時開辟“綠色通道”，快速受理和調解勞動爭議。對不符合欠薪保障基金支付條件的，依法及時幫助職工通過法律途徑追償，以有效應對相關突發性、群體性專項欠薪，及時化解欠薪矛盾。三是落實欠薪保障和先行救助。在迅速查清欠薪事實的基礎上，及時引導勞動者按照本市有關規定申請欠薪墊付，積極籌措資金實施墊付。
第五，應急聯動機制。壹是強化勞動監察的快速反應功能。建立健全勞動保障監察內部值班制度，嚴格執行“24小時值班、365天監察不休息”制度，同時制定完善勞動監察執法應急預案，建立快速處置通道，做到第壹時間到場、快速反應、快速介入、快速處置。二是形成應急聯動工作合力。發生勞動爭議群體性矛盾時，在區預防和化解群體性勞動爭議應急領導小組的指導和協調下，註意積極協調相關職能部門，形成工作合力，確保勞動爭議得到有效控制和化解。
取得成果
建立預防和化解勞動爭議長效機制以來，全區群體性勞動爭議突發案件比去年下降24%；受理投訴量下降42.9%；簽訂勞動合同人數減少86.1%；加班費發放次數和金額分別下降75.6%和82%；追回綜合保險費人數和金額分別下降61.5%和61.1%。同時，全區誠信企業(A類)同比增長5.86%，失信企業(C類)同比下降0.98%。
壹年來，寶山區勞動保障監察大隊通過上述機制的建立和完善，有效提高了勞動保障預警監察的有效性，實現了勞動監察由事後監察向事前預防的轉變，形成了處理勞動爭議的合力，促進了本地區勞動關系和社會的和諧發展。