壹、做好企業服務的現實意義
(壹)有利於建設國家品牌開發區。我省和周邊省份的開發區實力都很強。如何在激烈的競爭中立於不敗之地,需要開發區各部門切實提高工作技能,提升企業服務水平,全面打造國家級開發區新品牌。
(2)有利於提升園區發展軟實力。軟實力建設更有競爭優勢,但不是壹朝壹夕就能完成的。企業服務水平考量開發區軟實力建設成果,對提升園區軟實力、優化投資環境、提升園區綜合競爭力具有重要意義。
(三)有利於踐行黨的群眾路線。黨的群眾路線教育實踐活動進壹步融洽了幹群關系,提高了黨員幹部的工作能力。做好企業服務,要求各部門走進企業,深入企業,真正了解企業想要什麽,需要什麽,切實為企業排憂解難,提供真正有價值的產品。因此,搞好企業服務是踐行黨的群眾路線、實現科學發展的重要舉措。
二、企業服務工作的困難堡壘
(壹)政府與企業的溝通渠道不夠暢通。企業是服務對象,政府是服務主體。要做好企業服務,他們之間的溝通尤為重要。但現實是:企業有問題有建議的時候,不知道通過哪些渠道去反映,或者會擔心會不會得到滿意的答復;各個部門的工作人員想了解企業的相關情況,想讓企業對部門的工作提出建設性的意見,或者讓企業參與部門的決策,卻不知道如何高效可行的操作。這些現象,在壹定程度上反映出政府部門與企業之間的溝通渠道還不夠暢通,尚未形成良好的政企互動機制。
(二)企業相關管理制度不夠健全。目前依法行政的理念和思想深入人心,以制度治理園區、服務企業才是王道。但是,很多開發區成立以來,除了壹些簡單的政策性文件外,涉及園區企業化管理的制度建設或研究的綱領性文件非常少見,壹些較早制定的涉企政策措施已不符合實際,但並未廢止或調整;壹些由來已久的工作程序或做法看似合理,其實既不合理也不合規,細究之下還是有很多漏洞。落後的觀念,保守的思想,不完善的相關政策和法律依據,固守所謂的“壹事壹議”、“壹事壹議”的思維模式,給入區企業創造公平公正的發展環境帶來了極大的負面影響,公平公正的市場環境是企業健康發展的最重要因素。
(3)涉企服務機構體制不夠順暢。目前,許多開發區各職能部門對企業的服務內容和範圍不明確,尚未形成平行服務協調機制,壹定程度上影響了服務效率。有些管理職能沒有落實到具體部門,有些部門在業務工作中可能還存在交叉重疊的問題。此外,作為地方政府機構,開發區管委會不是壹級政府,很多與企業相關的管理職能仍留在政府職能部門。壹些開發區雖然升格為國家級,但沒有得到充分授權,實際管理中存在權責不對等的情況。這些內外部制度性問題對涉企服務的提升是很大的障礙,在壹定程度上阻礙了涉企服務的順利進行,需要妥善解決。
(四)企業服務評價體系不夠嚴格。企業服務的成效,絕不是政府部門自己能決定的。目前,許多開發區尚未建立統壹的企業服務考核、監督和評估體系,企業作為服務對象,未能參與政府部門工作的評估。比如沒有統壹的監督投訴電話向社會公布,各部門企業服務工作沒有單獨納入年終考核,企業服務工作整體水平沒有統壹的評價標準。
三。提高企業服務水平的建議
(壹)搭建政企互聯的信息平臺。開發區應利用現代信息技術,搭建政府與企業間的綜合信息互聯平臺。這個平臺就像是政府和企業之間的橋梁和紐帶,園區內任何壹家企業都可以利用這個平臺將其各種訴求,包括人力資源需求、融資需求、手續、咨詢等,及時傳達給開發區管委會,並在規定時間內得到回復;管委會各部門可以利用這個平臺實現發布政策信息、調查研究、征求意見、審批程序等多項功能。
(二)加強園區企業工作制度建設。加強制度建設是依法行政的必要條件,開發區要重視涉企工作的制度建設,使園區的每壹項服務項目都有章可循;對園區已制定的涉企制度文件要重新審核,進行常態化管理,對脫離實際、實施效果不好的要及時調整或廢止;需要從法律的角度對園區長期以來形成的壹些不成文的工作規定或做法進行審查,然後按照規定的程序出臺政府文件;要通過多種方式將園區現有的各方面制度管理文件向社會全面公開,讓企業和公眾了解和參與,讓與企業相關的服務程序公開透明;要切實加強制度規定的落實,做到有章可循,努力為廣大企業創造公平公正的發展環境。
(三)推進園區體制機制改革。開發區作為對外開放的主要窗口和經濟發展的排頭兵,理應走在改革創新的前列,為地方經濟發展做出表率和示範。因此,需要成立體制機制改革領導小組,由園區主要領導推動,小組成員為內設機構負責人。同時邀請部分企業代表作為觀察員參與,全面啟動體制機制改革,破除現有體制機制中不合理的部分,建立適應園區生產力發展的新機制體系;按照體制機制改革領導小組的統壹部署,各職能部門負責人要分工組織,及時向集團匯報本部門體制機制建設存在的問題和最新進展,制定科學合理的服務管理流程,打印出本部門的服務管理清單,在整個高新區內形成並聯服務機制,有效消除“庸、懶、散”現象,全面提升企業服務效率;體制機制改革領導小組要積極爭取簡政放權,進壹步增強入園企業服務管理的自主權,確保權責壹致。
(四)建立企業服務監督評價體系。沒有科學的考核、監督和評價體系,就無法準確判斷涉企服務工作的成效,也就無法在園區機關內部形成積極的工作動力和壓力。建立企業服務工作督導評估體系是加強企業服務工作的必然選擇,應包括督導、檢查和評估兩個方面,既加強日常工作的督導檢查,又對階段性的企業服務工作進行評估,形成二合壹的管理體系。建立企業服務監督評價體系,首先要出臺企業服務監督評價管理辦法文件,指導體系正常運行;其次,要設立企業服務投訴電話和電子郵箱,加強對企業服務部門人員工作的監督管理。