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政府如何依法行政?

堅持科學執政、民主執政、依法執政,既是我們黨幾十年執政經驗的總結,也是加強黨的執政能力建設的重要內容和目標。政府領導班子作為地方國家機關,承擔著貫徹黨的路線方針政策,團結黨外幹部和群眾完成黨和國家交給的任務的歷史使命。加強黨的執政能力建設,提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的水平,是壹項重要而緊迫的戰略任務。我們要緊密結合實際,深入學習貫徹中央關於加強黨的執政能力建設的決定,在實踐中深化認識,努力提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的能力。壹是充分認識提高政府領導班子堅持科學執政、民主執政、依法執政的重要性和必要性。改革開放以來,我國的經濟體制、經濟運行方式、社會經濟形態和大眾生產生活方式發生了深刻變化,這些變化將隨著改革的深化而進壹步發展。根據實踐發展的要求,不斷提高我們黨的領導水平和執政能力,將是壹項長期而重要的任務。政府領導班子能否充分發揮核心領導作用,提高黨的領導水平是關鍵。在領導經濟工作中,堅持科學執政、民主執政和依法執政的方略至關重要。第壹是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本要求。《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出,加強黨的執政能力建設,必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。在建設有中國特色社會主義的新事業中,有許多豐富的實踐經驗需要總結,有許多重大問題需要解決,有許多未知領域需要探索。只有堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,不斷改革創新,全面提高科學執政、民主執政、依法執政水平,才能在錯綜復雜的矛盾和鬥爭中駕馭全局、掌握主動;只有這樣,才能更好地堅持黨的實事求是的思想路線,避免犯“左”或右的錯誤;只有這樣,才能不斷總結群眾創造的新鮮經驗,進行新的理論概括,順利推進現代化建設和改革開放。二是適應改革開放新形勢,提高政府黨組履行執政使命的迫切要求。在國內外機遇與挑戰並存的情況下,對黨的執政能力提出了新的挑戰。以經濟為基礎、以科技為先導的綜合國力競爭更加激烈,這就要求我們黨面臨新條件下如何學習、適應和掌握現代社會發展規律的新課題;必須正確處理黨和國家權力與法律的關系,不斷提高黨的領導水平和執政水平,堅持科學執政、民主執政、依法執政。政府黨組的主要任務是:負責貫徹執行黨的路線、方針和政策;討論決定本單位的重大問題;做好幹部管理;團結黨外幹部和群眾,完成黨和國家交給的任務;指導機關和直屬單位黨組織的工作。在深化經濟體制和政治體制改革的新形勢下,始終站在時代前列領導和謀劃改革,更好地堅持社會主義方向,充分發揮黨在各項改革和建設中的領導作用,是政府領導集體履行執政使命的歷史任務。再次,是治國理政、完成治理各項任務的內在要求。面對新形勢新任務,壹些領導幹部深感“老辦法不行,新辦法也不行”,抓不住工作中的主要矛盾,工作中缺乏原則性、系統性、預見性和創造性;有的不會按市場經濟規律辦事,甚至停留在計劃經濟時代,無法找到解決問題的新途徑,對實際情況和各種社會矛盾缺乏系統把握,缺乏應有的敏感性,工作往往處於盲目、被動、落後的狀態,無法應對各種復雜局面;有的不懂得依法辦事、依法行政,不善於用法律手段管理經濟社會事務,搞強制命令,以言代法、以權壓法;有的不顧大局,搞地方保護主義,不執行中央的方針政策。這些情況嚴重影響黨的領導和執政水平的提高,影響黨執政地位的鞏固。值得註意的是,我國已經進入法制時代,“民告官”制度已經形成。如果不科學執政、民主執政、依法執政,不僅會損害黨和政府的形象和聲譽,還會增加執政成本,降低執政效率,甚至會妨礙執政,使其失去應有的能力。因此,我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感,從加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、保證中國特色社會主義偉大事業不斷前進的戰略高度,采取更加切實有效的措施,不斷提高科學執政、民主執政、依法行政的水平,正確處理面對復雜新情況、新事物的各項事務。第二,明確堅持科學民主依法執政的基本要求和努力方向。科學執政,就是黨要按照科學的思想、理論、制度和方法執政,進壹步認識和把握* * *生產黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律,把加強黨的執政能力建設建立在更加自覺地運用客觀規律的基礎上。民主執政就是黨必須堅持執政為民、執政為民;支持和保證人民當家作主,堅持和完善人民民主專政和民主集中制,通過發展黨內民主發揚人民民主,團結壹切可以團結的力量,調動壹切積極因素,鞏固和擴大最廣泛的愛國統壹戰線。依法執政,就是黨要牢牢把握制度建設這個更具根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節,堅持依法治國,主導立法,帶頭守法,保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規範化,從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施,使這樣的制度和法律不因領導人觀點和註意力的變化而改變。政府領導班子要認真履行執政使命,提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的水平。要認真貫徹落實中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定,圍繞加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和任務,先搞清楚怎麽做。結合政府黨組的工作實際,我認為要明確和堅持以下四個基本要求:壹是堅持以三個代表重要思想為統領。這是加強黨的執政能力和開展各項工作的總方針。“三個代表”必須貫穿於我們工作的全過程。堅持用三個代表重要思想武裝頭腦,指導工作實踐。符合要求的就放心做好,不符合要求的就堅決糾正或改進,使我們的整個工作充分體現黨和人民的意願。二是堅持科學、民主、依法決策。這既是加強黨的執政能力建設的重要內容,也是政府領導班子貫徹黨的路線、方針、政策,完成建設和發展的各項具體任務必須遵循的原則。決策要按照科學的思想、理論和科學的制度、方法,充分發揚民主,認真貫徹民主集中制,嚴格按照國家法律法規辦事,使決策科學化、制度化、規範化,符合客觀實際、國家法律法規和最廣大人民的利益。三是堅持求真務實。這是我們黨的思想路線的核心內容,是保證我們建設和發展取得成效的根本保證。要堅持把開展工作的過程作為求真務實的具體行動過程。說實話,就是要說實話,辦實事,出實效,出人民看得見、滿意的工作成績。第四,堅持廉潔從政,勤政高效。這不僅是黨的建設偉大工程的重要組成部分,也是黨和國家的壹項重要工作。政府領導班子在黨的事業的具體工作中要始終做到為民、務實、廉潔、高效。為此,圍繞提高政府領導班子堅持科學民主法治的水平,采取多種方式方法,努力把領導班子建設成為學習型班子。堅持不懈地搞好班子學習,把集中學習和自學結合起來,把理論學習和科學知識結合起來,認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習經濟、文化、法律、科技、管理等相關知識,打牢理論基礎,善於用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察和分析事物,用科學的理論和知識指導工作實踐。能夠真正把學到的知識和掌握的技能運用到改革開放和現代化建設的實踐中去,在艱苦的環境和復雜的形勢中得到錘煉,從人民群眾豐富生動的實踐中汲取營養。面對新階段、新任務、新情況、新問題、新矛盾,我們要堅持不懈,開拓創新,與時俱進,在實踐中掌握新知識,積累新經驗,增長新本領,不斷提高領導能力。法治團隊。加強隊伍的法律學習,不斷增強依法執政的理念和依法行政的水平;嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。依法處理經濟和社會事務,將使整個政府工作走向規範化、制度化、法制化的軌道,從而實現“職權法定、依法行政、監督有效、為民高效”。特別要抓好行政許可法的貫徹實施,實行聯合綜合執法,提高行政執法的統壹性和公正性,切實解決濫用權力、執法不公、多頭執法和違法違紀問題。服務團隊。按照政府職能轉變的原則,加快政府職能轉變,強化服務意識,進壹步轉變工作作風,提高服務質量,做好社會主義市場經濟的宏觀調控和政策引導,不斷改善投資環境,努力創造經濟社會發展的良好環境。高效團隊。按照廉政、勤政、高效的原則,堅持立黨為公、執政為民,把全心全意為人民服務的思想貫穿於執政的全過程,確保在執政過程中不偏離為人民服務的方向,把人民滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗執政工作的基本標準。始終謙虛謹慎,戒驕戒躁,始終保持同人民群眾的密切血肉聯系,切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,想民之所想、憂民之所急,及時解決社會熱點難點問題和人民群眾生產生活困難,在執政過程中壹切為民謀利。3.註重在工作實踐中提高堅持科學民主和依法執政的能力,加強黨的執政能力建設,既是壹個認識問題,也是壹個理論問題,更是壹個實踐問題。要以求真務實的精神貫徹落實,轉化為加強黨的執政能力建設、提高政府領導班子堅持科學執政、民主執政、依法執政的實際行動。立足現實,著眼長遠,把提高政府領導班子堅持科學執政、民主執政、依法執政的水平與堅持科學發展觀、促進經濟社會全面協調快速發展緊密結合起來;與富民興邊緊密結合,帶領群眾全面建設小康社會;與解決改革發展穩定中的關鍵問題、構建和諧社會相結合。具體應體現在以下幾個方面:壹是體現在抓第壹要務,促進地方經濟社會全面快速發展。抓經濟、抓發展,政府是“主角”,要用經濟社會發展的成果來檢驗政府黨組履行執政使命的成效。為此,要堅持樹立和落實科學發展觀,從當地實際出發,謀劃發展思路。如沿邊毗鄰首都的崇左市,是通往東盟的陸路大通道,其發展定位是:中國-東盟陸路線上亞熱帶農業、邊境工業、國際貿易、邊境旅遊、壯族文化、山水園林的桂西南現代化區域性中心城市。圍繞發展思路,大力調整農業產業結構,培育甘蔗基地、南亞熱帶優質水果基地、無公害蔬菜基地、速生林基地、優質苦丁茶基地、優質八角基地等六大特色種植基地,奶牛養殖基地、粵香豬、瘦肉型豬基地、優質肉雞基地、水產養殖基地等四大特色養殖基地。大力發展高速公路沿線和邊境“兩緣”經濟,形成邊貿加工、農副產品加工等產業集群,鞏固提升制糖建材等傳統產業,發展礦產、旅遊等新興產業,實施“工業興市”、統籌城鄉發展戰略,促進崇左城市建設發展。二是體現在帶領群眾脫貧致富奔小康上。崇左集老、少、邊、山、窮於壹體。全市有2個扶貧開發工作重點縣、5個貧困縣、350個貧困村。目前,全市尚未解決溫飽的農業人口為654.38+0.4萬人,占農業人口的7.3%。扶貧任務艱巨。要把帶領群眾脫貧致富作為加強黨的執政能力建設的重要內容,加大扶貧開發力度,拓寬思路,把與群眾生產生活密切相關的水、電、路等基礎設施建設作為貧困村扶貧開發的重點工作,幫助貧困群眾發展經濟,形成穩定的收入來源。加強農業科技培訓,註重智力扶貧,建設壹批科技扶貧項目示範點,培養壹批科技致富帶頭人,提高貧困地區幹部群眾綜合素質。積極引導和加強服務,把勞務輸出作為產業,組織農民外出務工,實現農村剩余勞動力轉移,千方百計增加農民收入,充分發揮執政為民的作用。第三,體現在創建和諧社會上。崇左是壹個新建的城市,基礎比較薄弱,各種商業有待繁榮。幹部群眾對黨委政府執政有很高的期待。各級領導幹部要帶頭牢固樹立和落實科學發展觀,同時大力加強精神文明和政治文明建設。加快城鄉協調發展,積極開展文明城鎮創建活動,重點建設“八個壹”,即壹個工業園區、壹個文明小區、壹條完整商業街、壹個綜合農貿市場、壹個多功能文化娛樂中心、壹個公園或廣場、壹個自來水廠和壹個垃圾處理場,抓好14個自治區級重點鎮建設,加強城鎮五大基礎設施,即鄉鎮辦公樓建設。同時,狠抓與沼氣池相銜接的農村住房建設和生態建設,努力改善生產生活環境,促進文化、科技、教育、衛生、體育等社會事業協調發展。加強民主法制建設,加快依法治市進程,完善市、縣、市、區行政審批大廳,提高服務質量和工作效率,保障全市三個文明健康協調發展。第四,體現在做好當前工作上。千裏之行始於足下。加強執政能力建設,要從抓當前工作、解決具體問題、做好各項工作入手。從崇左的實際來看,做好港口經濟、縣域經濟和“兩緣”經濟勢在必行;加大項目建設力度,力爭今年盡早開工147重大項目;搞好中心城市和交通網絡建設,加快辦公樓、供水供電、汙水處理廠、垃圾填埋場和城市“四縱五橫”道路交通網絡建設,完善城市功能,增強中心城市輻射能力,培育經濟發展“龍頭”。同時,加快崇左至大新、崇左至上思二級公路等“壹小時交通圈”公路項目建設,改善交通條件,促進經濟社會快速發展。
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