政府投資項目建設周期長、投資大、社會影響廣，建設過程中存在諸多風險。為了提高政府投資的經濟效益和社會經濟效益，應註意分析和防範政府投資項目的風險。壹、外國政府投資項目的管理和風險防範美國政府投資項目的決策、設計和預算都經過嚴格的審批，決策風險得到控制。項目采購嚴格按照合同進行公開招標。業主直接管理設計和施工工作，控制施工過程中的風險。總會計師事務所對投資計劃進行評估和審計，業主、工程師和承包商都與銀行和保險公司有密切聯系。在辦理保險和銀行貸款過程中，保險公司和銀行對企業的承包能力、履約記錄、信用狀況等進行認真審查，決定是否對承包方給予擔保。德國政府投資項目集中在基礎設施的關鍵領域，采取國有股和投資補貼兩種方式，按比例分享利潤和承擔風險。政府投資項目預算管理具有權威性、強制性和科學性，實行三級決策監督，確保決策的公正性和正確性，降低決策風險。項目建成後，進行嚴格的後評價，對項目運營進行檢查和審計，項目必須符合規劃和用地要求。公務員、政府雇傭的自由職業者、企業向政府官員行賄，都要受到法律的嚴懲。註意防範、規避和轉移政府投資項目的金融風險、利率風險、信用風險、企業領導風險和自然災害。保險公司參與項目建設全過程，參與制定技術風險防範方案，指導制定保險合同，開展預期收益保險，確保項目建設的進度和經濟性。第二，我國政府投資項目的風險分析。我國政府投資的風險主要體現在資源浪費嚴重和缺乏後評價體系。1，缺乏專業管理知識。政府投資項目多為重點工程和大型建設項目，專業性較強。而施工管理團隊無專業管理經驗，技術力量不足，對基本建設程序不熟悉，難以科學控制工期，造成技術管理風險。2.投資膨脹嚴重，缺乏有效的投資約束機制。由於投資計劃隨意性大、基礎數據不準確、設計深度不夠、建設單位管理水平不夠、項目監理不落實等原因，“三超”現象嚴重，存在達不到項目預期目標的風險。3.圍繞工程建設容易滋生腐敗。“投、建、管、用”壹體化，不利於相互制約，缺乏監管。此外，我國項目建成後，審計和評估不合格，無法及時檢查，因此政府投資項目存在社會風險。4.政府投資項目建設周期長，投資大，受不可抗力影響大，自然存在風險。三。政府投資項目代建制的風險防範為了實現專業化管理，控制投資，提高政府投資建設項目的投資效率和水平，2004年7月《國務院關於投資體制改革的決定》明確，對非經營性政府投資項目，加快推進代建制。采用代建制後，政府和用戶都面臨著選擇和監督代建單位的風險。代建單位可能與設計單位、評估機構、政府相關職能部門串通擡高工程預算，與項目建設單位共同虛增工程造價。政府投資項目監管重點在項目實施階段，但項目前期監管薄弱，政府部門監管效率不高，導致壹些部門權力尋租或串通謀取非法利益。對於代建人來說，壹方面，代建人不僅要完成前期施工單位不得不承擔的全部工程，還要按照合同約定承擔管理、經濟、安全責任，存在技術管理風險和不可抗力等自然風險。另壹方面，目前代建單位不得不面對用戶定位不清帶來的幹擾風險、工程條件變化帶來的工期延誤風險、損失後的經濟補償風險。代建單位面臨著工程質量和功能缺陷投訴、建設資金不足、財務支付不可控等諸多問題。代建單位管理不善，風險承擔能力弱。由於對代建單位資質管理不嚴，項目管理單位能力參差不齊，對項目代建單位信用狀況和風險承擔能力的管理較少。代建方根據代建合同控制項目投資，超過概算的投資必須由代建方自行承擔。目前除了10%的履約保證金外，對代建單位沒有更多的風險承擔能力要求，代建單位沒有太多的資產，承擔經濟責任的能力有限。鑒於代建制可能存在的風險，應加強政府投資項目的風險控制和管理。1，完善政府投資決策和監督約束機制。完善相關法律法規，明確政府投資項目主管部門的職責權限，建立多層次監管體系，完善政府投資項目合同文本。2.加強代建單位的培育，明確代建單位的資質要求。推行項目經理資格認證制度，不斷增加建築代理數量，形成競爭性建築市場。建立有效的輿論監督和舉報制度，確保隊伍建設健康發展。3、實行工程擔保和工程保險制度。代建單位提供履約擔保，政府在簽訂項目合同時向代建單位提交支付擔保。政府支付擔保的金額等於代建人履約擔保的金額，以解決承包商或代建人的道德風險和逆向選擇問題。推行建設工程保險制度和工程風險控制制度，保險公司根據風險評估結果實施費率浮動；保險公司可以參與建設項目風險管理的全過程，實現對建設項目風險的保險全覆蓋，有效解決工程竣工後質量缺陷不安全的問題，為代建單位創設管理責任保險，促進代建單位提高自身管理水平。
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