良法是善治的前提,立法質量是中國特色社會主義法治體系建設的關鍵。深化法治中國,必須以科學立法為基礎,充分發揮立法的引領和推動作用。壹方面,立法和改革決策必須聯系起來。在立法過程中,要堅持公正、公平、公開的基本原則,完善憲法實施和監督制度以及憲法解釋的程序機制,確保法律法規的針對性、系統性和有效性。另壹方面,要拓寬公民有序參與立法的渠道,深化科學立法、民主立法,完善立法項目收集論證制度,更好地適應改革和經濟社會發展的需要。
2.在嚴格執行的前提下。
法律的權威在於實施,而嚴格實施也是深化中國法治的前提。在實施法治法規過程中,必須全面堅持依法履行政府職能。壹方面,通過推行政府權力清單制度,將政府權力運行中的權限、程序和責任以法定方式固定下來,保證政策的連續性和科學性。另壹方面,要加強對行政決策過程的監督,完善糾錯問責機制。加強決策過程中的公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查,完善責任追究制度和責任追究機制。
3.以公正司法為保障。
法治的生命在於公正,中國法治的深化必須以公正的司法為保障。壹方面,要建立健全司法人員履行法定職責的保障機制。確保司法機關獨立公正行使審判權和檢察權,加強審判流程、裁判文書、信息公開等平臺建設,構建公開、動態、透明的陽光司法機制,凈化領導幹部幹預司法的空間。另壹方面,要優化司法權力配置。通過設立巡回法庭審理跨行政區域的重大行政和民商事案件,實現司法機關重心下移,就地解決糾紛,方便當事人訴訟。推進審判權和執行權相分離的體制改革,實現執行工作專業化,提高執行工作質量和效率。進壹步拓寬群眾參與司法的渠道,保障群眾參與司法調解、司法聽證、涉法涉訴信訪等司法活動。
4.由優秀的團隊指導。
深化法治中國,必須以優秀團隊為引領。壹方面,建設壹支高素質的法治專門隊伍。完善法律職業準入和認證制度。推行從符合條件的律師、法學專家中招聘立法人員、法官、檢察官制度,完善執法司法機關領導幹部輪崗交流制度。規範律師執業行為、準入和退出管理,完善執業保障機制和違法執業懲戒制度。另壹方面,創新法治人才培養機制。加大法治人才培養計劃實施力度。加強高校法學教師隊伍建設,優化法學專業設置。通過創新法治人才培養機制,形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系和課程體系,培養法治人才和後備力量。
5.以全民守法為目標
人民的權益應該受到法律的保護,法律的權威應該由人民來維護。中國深化法治,應以全民守法為目標。壹方面,要建設社會主義法治文化,增強全社會實施法治的積極性和主動性。通過開展多種形式的社會主義法治文化活動,如舉辦法治論壇、法治文化成果展覽、“法治人物”評選、法律知識競賽、學法用法講座、法律故事展示、法律文藝展覽、法律電影巡展、法律書畫展覽等法治文化活動, 公民將普遍樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的意識,養成崇尚法治權威、依法辦事的習慣。 另壹方面,促進各種社會主體的自律和自我管理。充分發揮公民公約、村規民約、行業章程、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用,通過多層次多領域的治理,培育守法可恥的社會氛圍。