第壹章總則
第壹條為深入貫徹黨的十九大精神，加強和改進事業單位領導人員管理，完善選拔任用機制和管理監督機制，建設壹支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質職業領導人員隊伍。根據《中國* * *產黨章程》、《中共* * * * *辦公廳關於事業單位領導人員管理的暫行規定》、《宣傳思想文化系統、高等院校、中小學、科研機構、公立醫院等五個行業事業單位領導人員管理辦法》及其他有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於區級以下黨委、政府直屬機構領導班子成員，區級人大、CPPCC、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體所屬機構領導班子成員。
黨內法規對事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。
第三條事業單位領導人員管理應當體現事業單位的公益性、服務性、專業性、技術性特點，遵循領導人員成長規律，落實不讓老實人吃虧、不讓幹事失心、不讓壹線幹部吃虧、不讓有“病”的人提拔的要求，樹立正確的選人用人導向。堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與約束並重，激發事業單位活力，促進全市公益事業又好又快發展。
第四條事業單位領導人員管理應當堅持以下原則:
(1)黨管幹部、管人才的原則；
(2)德才兼備、以德為先的原則；
(3)事業為先、公道正派的原則；
(4)註重實績、群眾公認的原則；
(五)分類管理原則；
(6)依法依規辦事原則。
第五條黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責組織實施本辦法。
第二章工作條件和資格
第六條事業單位領導人員應當具備下列基本條件:
(壹)政治素質好，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統壹領導，在思想上政治上行動上同* * * * *同誌同黨中央保持高度壹致，圍繞“四個中心”全面貫徹黨的理論、路線和方針政策。
(二)組織領導能力強，堅持民主集中制，善於科學管理、溝通協調、團結協作，依法辦事、推動落實，大局觀念強，具有公共服務意識和改革創新精神，工作業績突出；
(三)具備必要的專業知識、專業能力、專業作風和精神，熟悉相關政策法規和行業發展，具有豐富的實踐經驗和良好的行業聲譽；
(四)有強烈的事業心和責任感，有首都意識，堅持首善標準，富有主動性，勇於承擔責任，克服困難，無私奮鬥，能夠負責任、有擔當、盡職盡責地保家衛國；
(五)具有良好的道德修養和職業道德，帶頭實踐，深入實踐，聯系群眾，嚴於律己，廉潔從業，有良好的群眾基礎。
在黨內擔任領導職務的領導人員，要牢固樹立全面從嚴治黨的責任意識，具有豐富的黨務工作經驗，善於做思想政治工作和群眾工作。其他領導要牢固樹立“壹崗雙責”意識。擔任專職領導職務的領導人員，應當具備引領科學發展、駕馭全局和應對復雜局面的能力，善於抓班子、帶隊伍，具有良好的民主作風。
第七條事業單位領導人員應當具備下列基本條件:
(壹)壹般應具有大學本科以上學歷；
(二)應具有三年以上相關工作經歷和壹定的專業水平，擔任黨組織書記壹般應具有黨務和相應的管理經驗；
(三)晉升到五級管理崗位的領導職務，壹般應具有兩年以上六級管理崗位的經歷；擔任六級以下管理崗位領導職務的，壹般應具有三年以上下壹級工作經歷；
(四)具備正常履行職責的身體條件；
(五)符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的資格條件。
第八條領導由專業技術職務晉升為管理職務的，其任職資格應當符合第七條第(壹)、(二)、(四)、(五)項的規定，並具有相應的專業技術職務(崗位)經歷和壹定的管理經驗。具體條件:
(1)轉崗至五級管理崗位:現受聘於專業技術正高級崗位，或從事專業技術副高級崗位工作滿兩年；
(2)調任六級管理崗位:目前受聘於專業技術副高級以上崗位，或者在專業技術中級以上崗位工作滿五年的；
(3)轉崗至七級管理崗位:現受聘於副高級以上專業技術崗位，或在中級專業技術崗位工作滿兩年；
(4)調任八級管理崗位:目前受聘於中級以上專業技術崗位，或者在專業技術初級崗位工作滿五年的；
(五)有關黨內法規、法律法規和有關行業部門對事業單位領導人員的任職資格和任職條件另有規定的，從其規定。
第九條工作突出或特殊需要的，可適當放寬任職條件。
放寬崗位任職條件，由專業技術職務晉升管理職務至正職或晉升六級以上管理職務，必須嚴格控制。在作出任免決定前，應當按照幹部管理權限征求上壹級組織(人事)部門的意見。
第三章選拔任用
第十條選拔任用事業單位領導人員，應當充分發揮黨委(黨組)的引領和把關作用，堅持正確的選人用人導向，嚴格遵循規範的條件和程序，嚴格按照批準或者核準的領導職數和崗位設置方案進行。
第十壹條黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據幹部管理權限和事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作的意見。在綜合判斷、充分醞釀的基礎上形成工作方案，並按照相關程序和要求認真組織實施。
第十二條事業單位領導人員的選拔應當根據行業特點和崗位要求，實行選任制、聘任制、聘任制，采取內部選拔、外部選拔、競爭(聘用)上崗、公開選拔(聘用)或者探索委托相關機構選拔等其他有利於優秀人才脫穎而出的方式。
逐步加大行政領導聘任制的實施力度。聘用關系由聘任通知、聘任書等確定。，並結合實際情況簽訂聘用合同，明確權利義務。職位及相關福利在聘用期內有效。
面向本地區公開選拔(聘用)，在本單位或系統內競爭(聘用)，應當從實際出發，合理確定選拔崗位、數量和範圍。壹般情況下，如果領導崗位出現空缺，而本單位系統內又沒有合適人選，特別是需要補充專業人員不足的，可以公開選調(聘)；領導崗位出現空缺，且本系統合格人數較多，候選人意見不易集中的，可以競聘(聘)上崗。
第十三條嚴格執行考察制度，加強分析研判，突出政治標準，綜合考慮工作需要、人選資格條件、壹貫表現、人崗相適、民主推薦和征求意見等因素。，確定考察對象。根據崗位任職資格和崗位職責，全面了解考察對象德、能、勤、績、廉的表現，重點考察其政治品格、作風品行、廉潔自律情況，深入了解其業務素質、管理能力、敬業精神和工作實績，嚴格落實“凡事四個必須”要求，防止“唯票、唯分、唯被動”
第十四條擬提拔擔任管理崗位領導職務的人員，應當在壹定範圍內公示，公示期不少於五個工作日。
第十五條被任命擔任非選任管理職務的人員，實行試用期制度。試用期壹般為壹年。
第十六條選拔任用工作的具體程序和要求，參照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關規定，結合事業單位實際。
第四章任期和任期目標責任
第十七條事業單位領導人員壹般應實行任期制。每屆任期壹般為三至五年，在同壹崗位連續任職壹般不超過十年。工作特殊需要，按照幹部管理權限經過批準可以適當延長服務年限。
實行聘任制的領導人員的任期應與任期掛鉤。事業單位領導人員任期內應保持相對穩定，原則上應任職滿壹屆。
第十八條事業單位領導班子和領導人壹般應實行任期目標責任制。任期目標的設定要體現不同行業、不同類型機構的特點，註重打基礎、利長遠、求實效。
領導班子任期目標的設定要把政治導向和社會效益放在首位，主要包括政治責任、事業發展、服務實效、人才培養、安全穩定、廉潔從業、黨的建設等。具體內容可根據本單位實際研究確定。
領導人員任期目標要在領導班子任期目標的基礎上細化分解，結合崗位職責和責任制定年度目標。年度目標要以簽訂責任書、制定工作計劃的形式確定，並在聘用合同中明確，做到有落實、有檢查、有考核。
第十九條任期目標由事業單位領導班子集體研究確定。領導班子和領導班子正職的任期目標壹般應報主管部門批準或備案，不涉密的應在本單位公布。
制定任期目標時，應充分聽取職工代表大會或職工代表的意見，並註意反映委托人的意見。
第五章評估與評價
第二十條完善體現事業單位特點的領導人員評價體系，充分發揮引導、激勵和鞭策作用，促進領導人員樹立正確的政績觀，敢於擔當，努力工作，積極作為。
事業單位領導班子和領導人員的考核分為平時考核、年度考核和任期考核。考核評價以任期目標、日常管理、績效導向和社會效益為依據，突出黨建工作成效。
堅持黨建工作與業務工作同部署同考核，實行黨建述職評價制度，可結合年度考核，重點了解事業單位黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第壹責任人責任、領導班子其他成員履行職責範圍內黨建責任的情況。
第二十壹條根據不同類型、行業、事業單位的特點，堅持客觀公正、民主公開的原則，以崗位職責為基礎，以工作實績和服務對象滿意度為重點，科學合理確定考核指標，積極推進領導考核與群眾考核、定性分析與定量分析相結合的分類考核。
各行業主管部門要根據不同行業、不同崗位的要求，制定各自的考核辦法，明確考核內容的具體標準、要素和權重劃分，切實提高考核的針對性和有效性。
第二十二條綜合分析評估和日常了解的情況，客觀公正評價，形成評估意見，確定評估等級。
確定年度考核結果應以平時考核結果為依據，在平時考核結果好的人員中產生年度考核優秀的人員。年度考核實行量化計分，平時考核應占壹定權重。
對領導班子和領導的平時考核結果，可以以評語、分數、排名或分等形式確定。領導班子年度考核和任期考核的評價等次分為優秀、良好、壹般和較差。領導人員年度考核和任期考核的評價等級分為優秀、合格、基本合格和不合格。
第二十三條考核結果作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培訓教育、管理監督、激勵約束的重要依據。
評價結果應當以適當方式反饋給事業單位領導班子和領導。
第六章職業發展和激勵保障
第二十四條完善事業單位領導人員培訓教育制度，將事業單位領導人員培訓教育納入各級黨委(黨組)和行業主管部門教育培訓計劃，結合地區和行業特點，有針對性地開展領導人員理論培訓、專業培訓和在職培訓，努力提高思想政治素質和理論水平，提高領導能力和業務水平。
第二十五條註重加強實踐鍛煉，采取交流、掛職、輪崗等形式，註意選拔政治素質好、工作實績突出、群眾公認、有培養發展潛力的優秀人才，有計劃地安排他們到基層和艱苦地方鍛煉、磨礪素質、提高技能。
第二十六條完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關、國有企業之間的領導人員交流，加大同類別、同領域事業單位交流力度，註重選拔優秀事業單位領導人員加入黨政領導班子。
定期研究提出領導工作交流意見，有計劃地與綜合素質好、前景看好的重要崗位和領導進行交流。
第二十七條事業單位領導人員任期結束後未達到退休年齡限制，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其後續職業發展；其他領導人員根據自身實際情況和工作需要適當安排。優秀的校長、院長、主任等。有特殊工作需要的可以延長其使用壽命，並沒有壹刀切的辦法。
第二十八條完善事業單位領導人員收入分配制度，根據事業單位類別和考核情況合理確定領導人員績效工資水平，使其收入與履行職責和單位長遠發展掛鉤，與本單位職工平均收入水平保持合理關系。
第二十九條事業單位領導在本職工作中做出突出成績和貢獻的，在處置突發事件和承擔特別重要工作中做出突出成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規定給予表彰和獎勵。主管部門可以根據實際情況，探索有效的表彰獎勵措施，鼓勵領導和官員創業。
第三十條營造鼓勵探索、支持創新的氛圍，寬容領導人員在工作中特別是在改革創新中的失誤，旗幟鮮明地支持和鼓勵那些敢於擔當、紮紮實實做事、不謀私利的幹部，鼓勵事業單位領導人員積極承擔責任。
第七章監督和制約
第三十壹條落實全面從嚴治黨要求，完善事業單位領導班子和領導人員特別是主要領導的監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，督促和引導領導人員認真履職、依法依規辦事、廉潔從政。
黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織(人事)部門、行業部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。
嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實黨委(黨組)的主體責任和紀檢監察機關的監督責任。
第三十二條監督的重點內容是:貫徹黨的路線方針政策，落實黨建責任制，執行民主集中制，依法依規辦事，履行職責，選人用人，國有資產管理，收入分配，職業道德，作風建設和廉潔自律。
第三十三條充分發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督功能，通過檢查考核、述職述廉、民主生活會、談心談話、巡視、提醒、信訪、訓誡等方式，對領導班子和領導人員進行全面監督。加強自上而下的組織和監督，強化日常管理和監督。
充分發揮黨組織和黨員的監督作用，黨員領導幹部要以普通黨員的身份參加所在黨支部或黨組的組織生活，堅持黨員組織生活會和民主評議制度，嚴肅黨內政治生活，營造黨內民主監督環境。
嚴格執行幹部選拔任用“壹報兩評”制度，防止“帶病提拔”、領導幹部報告個人有關事項、經濟責任審計、責任追究和崗位回避。
第三十四條建立健全公共機構內部民主決策和監督約束機制。凡涉及本單位改革、發展、穩定和職工群眾切身利益的“三重壹大”事項，必須由領導班子集體討論決定。在涉及職工切身利益的重大問題上，決策前應當充分聽取工會、職工代表大會或者職工代表的意見。
推進和規範事務公開，鼓勵職工參與民主決策和管理，暢通職工參與討論單位事務的渠道，拓寬表達意見的渠道，主動接受職工、群眾和社會的監督。
第三十五條事業單位領導人員違反政治紀律和規矩、組織人事紀律、工作紀律、財經紀律、廉潔從業紀律，或者違反社會公德、職業道德、家庭美德，造成不良社會影響的，依照有關規定給予組織處理或者紀律行政處分；涉嫌違法犯罪的，依照國家有關法律法規處理。
第八章退出
第三十六條完善事業單位領導人員退出機制，加大對不適宜擔任現任領導人員的調整力度，有效推進事業單位領導人員的升降，增強隊伍活力。
第三十七條達到退休年齡限制的領導人員，應當按照有關規定辦理免職(退休)手續。因工作需要延遲免職(退休)的，按照幹部管理權限報批。
嚴格執行領導人員任期的有關規定，領導人員達到任期、最高任職年限的，應當按照有關規定辦理免職手續。
第三十八條領導人員因德、能、勤、績、廉不符合任職要求，被發現不適宜擔任現職的，或者被追究責任的，按照有關規定予以調整或者處理。
第三十九條年度考核和任期考核被確定為不合格的領導人員，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的領導人員，壹般應當予以免職。
第四十條領導人員因健康原因不能正常履行職責壹年以上，或者因工作需要等原因不能履行現任職務的，應當調整崗位。
第四十壹條實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照相關規定執行。
第九章附則
第四十二條本辦法由北京市* * *委員會負責解釋，具體解釋工作由市委組織部承擔。
第四十三條本辦法自發布之日起施行。
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