壹、世界各國能源發展戰略概述
隨著世界範圍內對能源需求和競爭的日益加劇，世界各國都根據自己的國情，綜合考慮本國的經濟發展、能源儲備、能源消費效率、未來能源需求預測、環境狀況等因素，采取相應的對策和措施來緩解能源問題。如調整能源消費結構，避免簡單化，積極開發新能源，建立新的海上石油基地，進行節能研究，采取節能措施等。
(壹)世界發達國家的能源發展戰略
隨著國際能源市場的不斷變化，世界發達國家都制定了相應的戰略來保證本國能源供應的穩定。縱觀這些國家的能源戰略和政策，我們可以總結出以下基本特征:
1.積極開拓海外能源市場。
發達國家不斷在全球範圍內勘探開發油氣，加大了對世界油氣資源的爭奪和控制。對於任何壹個國家來說，多渠道的能源都是保障能源安全的基本條件。比如，美國出兵伊拉克，建立新的親美政權，主要目的之壹就是試圖控制其石油資源，以確立在世界石油資源競爭中的領先地位。
2.建立和加強戰略能源儲備。
有國際輿論認為，爭奪最後的豐富油氣資源很可能成為21世紀地緣政治的主題，未來戰爭的根源在於爭奪石油。戰略石油儲備是石油消費國應對石油危機的最重要手段。因此，西方國家把建立戰略石油儲備作為確保石油供應安全的首要策略。美國和日本是戰略石油儲備最早、儲量最大的國家。
3.積極開發和利用新能源和可再生能源。
1993年，日本政府提出了旨在開發利用新能源的“新陽光計劃”，大力發展新能源，利用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能等。與此同時，日本正在積極開展潮汐、海浪、地熱、垃圾發電的研究和實驗。美國國家綜合能源戰略確定的新能源開發利用目標是發展先進的可再生能源技術、非常規甲烷資源和氫能儲存、分配和轉換技術。
4.提高能源利用效率，實施節能政策。
近年來，世界各國，特別是發達國家，都把提高能源利用效率和節約能源作為能源發展戰略的重要目標。例如，美國在1998年推出的“國家綜合能源戰略”中，要求到2010年，電力系統中燃煤發電效率由目前的35%提高到60%以上，燃氣發電效率由目前的50%提高到70%；到2010年，主要高耗能工業部門的總能耗將比目前減少25%，交通領域將引進燃油效率為常規車輛三倍的新型私人車輛。
5.大力發展清潔能源。
自1997京都環境會議以來，世界各國都以保護居民健康、改善區域和全球環境質量為目標，大力推廣使用清潔能源。比如丹麥大力發展風能，美國政府支持國內天然氣生產，挪威水力發電的高效能源系統，德國煤炭地下氣化和煤炭液化。
(2)發展中國家的能源發展戰略
為了應對全球能源競爭，發展中國家也采取了壹系列對策來緩解能源問題。概括起來，發展中國家采取的能源發展戰略是:大力開展節能活動，運用法律和經濟手段促進節能降耗和能效提高；積極開發利用新能源和可再生能源，盡快完成可再生能源替代常規能源的進程；增加能源工業的資本投資，加強能源利用的研究；吸收先進經驗和技術，加強國際交流與合作；增加教育投入，加強環境和能源宣傳教育，促進節能和新能源開發，等等。
總的來說，新技術成果在能源行業的迅速推廣應用，使整個能源行業從低技術向高技術過渡；節能新產品、新技術不斷湧現；各種新能源和可再生能源的開發利用取得重大進展；能源產品正在向清潔和多樣化的方向發展。
二、中國的能源形勢
近年來，中國在能源發展方面取得了長足進步，能源總量翻了壹番，在煤炭生產、油氣勘探開發、大型水電站建設、核電開發和可再生能源開發等方面取得了巨大成就。但另壹方面也要看到，中國也是能源消費大國，經濟社會發展對能源的依賴程度遠高於發達國家。與此同時，我國能源的開發利用還存在許多問題。
(壹)能源的生產不能滿足能源消費需求的增長
據測算，到2050年，我國能源生產總量將達到35.4億噸標準煤，其中原煤33.5億噸，占比67.7%；原油2.3億噸，占9.3%；天然氣1500億立方米，占比5.6%，水電11540億千瓦時，占比4.5%。然而，進入新世紀以來，中國經濟呈現出新壹輪的快速增長，能源生產的增長不能滿足能源需求的增長。據預測，20世紀初我國國內能源供應缺口將超過65438+億噸標準煤，2030年將超過2.5億噸標準煤，2050年將超過4.6億噸標準煤，占全年能源需求的1/10。
(二)能源消費結構不合理
在中國的能源消費結構中，煤炭占67%以上，而包括天然氣、可再生能源和核電在內的新能源比重很低。目前中國的石油產量已經不能滿足交通運輸的發展，汽車保有量的增加對能源提出了新的需求。中國已成為石油凈進口國，進口量仍在逐步增加。隨著國際油價的上漲，給中國經濟發展帶來巨大壓力，對國家經濟安全構成威脅。此外，化石燃料的長期消耗帶來了大量的汙染和溫室氣體排放，也對中國的環境造成了很大的壓力。
(C)能源利用效率低下
總體來看，我國目前的能源利用效率比國際先進水平低10個百分點以上。國民經濟的壹些主要部門，如工業、交通、建築和居民，能源利用效率普遍較低。
(D)對開發和利用新能源和可再生能源的戰略意義認識不足。
中國人口眾多，人均能源資源相對匱乏。同時，我國不合理的能源利用結構對環境造成了極大的汙染。因此，新能源和可再生能源的開發利用是中國能源發展的重點。但是，目前我國發展新能源和可再生能源對於實施可持續發展和減少環境汙染的意義還沒有得到充分和廣泛的認識，因地制宜積極發展新能源和可再生能源的政策落實得還不夠。
第三，中國的能源發展戰略
沒有能源的發展，沒有能源作為強大的物質基礎，經濟社會的持續穩定發展是不可能的。為了實現中國經濟的健康穩定發展，我們應該在構建和諧社會和實現國民經濟可持續發展戰略的前提下制定我們的能源發展戰略。
(壹)中國的能源發展戰略
綜合分析中國能源發展現狀，中國能源發展戰略應註意以下幾點:
1.長期堅持節能降耗和提高能源利用率的戰略。
隨著經濟的增長，各國都把節能降耗、提高能源利用率作為能源發展的目標。中國的能源利用率比較低，能源浪費無處不在。因此，我國節能降耗、提高能源效率的潛力和可能性很大。為了以較少的能源投入實現經濟增長的目標，中國在很大程度上依賴於挖掘節能潛力。因此，我們應該把節能放在能源戰略的首要位置，堅持節能降耗、提高能源利用率的戰略。
2.加快能源結構調整，大力發展清潔能源戰略。
為了保護環境，實現能源、環境和經濟的協調發展，世界各國都非常重視發展清潔能源，加快能源結構調整的步伐。自2005年2月16日《聯合國氣候變化公約京都議定書》生效以來，二氧化碳減排將成為全球的壹種商品。目前，中國的二氧化碳排放量已經位居世界第二，其他溫室氣體排放量也位居世界前列。如果不加控制，未來很多行業受具體減排目標約束時會受到很大影響，要花很多錢從排放量小的國家購買排放權。《京都議定書》在更深層次上推動了中國能源結構的改革，為新能源產業的發展提供了良好的機遇。能源結構調整將是新世紀中國能源戰略的主題。
3.積極開發和利用可再生能源的策略。
隨著技術和管理水平的不斷提高和產業規模的不斷擴大，可再生能源在保障能源供應和實現可持續發展方面將發揮越來越重要的作用，越來越受到世界各國政府的重視。可再生能源的開發利用已成為世界能源可持續發展戰略的重點，也是大多數發達國家和部分發展中國家21世紀能源發展戰略的重要組成部分。國際能源署預測，到2020年，可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%。面對即將到來的可再生能源時代，各國都在快速前進。丹麥的風力發電已經達到總發電量的18%，而德國的風力發電在2002年已經占到世界風力發電的三分之壹。法國計劃在2025年實現風力發電占總發電量的25%。中國擁有豐富的水電、風能、太陽能等可再生資源，並積累了壹定的技術。在中長期戰略中，我們應該做出安排，大力發展可再生能源。
(二)中國能源發展戰略實施的對策和建議
1.培養節能意識
目前我國能源浪費現象嚴重，很多地方還沒有引起足夠的重視。倡導全社會節能降耗，培養全民節能意識，對我國能源發展具有舉足輕重的作用。
2.加強對新能源和可再生能源開發利用的認識。
隨著經濟的發展和環保意識的加強，新能源的開發和利用越來越受到世界各國的重視。目前我國能源結構不合理，對發展新能源和可再生能源的認識不夠充分。我們應該加強對這方面的認識，促進中國的能源發展。
3.借鑒國外先進技術和經驗，加快能源結構調整。
目前，中國不合理的能源結構對環境造成了巨大的壓力。為了保護環境，我們應該積極吸收和推廣國內外能源領域的先進技術，促進能源結構的調整，實現能源的可持續發展。
4.能源政策的修訂和制定
為促進能源發展，應充分發揮政策對新世紀能源戰略實施的服務功能和保障機制。要加強新世紀能源政策的研究和投入，吸收國外能源政策的經驗和成果，結合中國實際制定和完善中國的能源政策。
5.運用法律和經濟手段促進能源發展戰略的實施。
國家可以采取法律和經濟手段，促進中國能源政策法規的實施，從而保證能源發展戰略的實施。比如，國家可以采取征收能源稅的方式，控制能源消費的增長，引導能源生產和消費減少二氧化碳排放。
近年來，中國在能源發展方面取得了很大進步，但在能源開發利用方面還存在許多問題，如能源生產不能滿足能源消費需求的增長，能源結構不合理，能源利用效率低，對開發利用新能源和可再生能源的戰略意義認識不足等。因此，中國能源發展戰略應註重長期堅持節能降耗，提高能源利用率，加快能源結構調整，大力發展清潔能源，積極開發利用可再生能源。同時，應采取各種措施促進戰略的實施。