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中國網絡安全法頒布實施時間

《中華人民共和國網絡安全法》經中華人民共和國NPC第十二屆人大常委會第二十四次會議於2016 11.7通過,現予公布,自2017 1之日起施行。

2022年9月12日,國家互聯網信息辦公室發布《關於就修改〈中華人民共和國網絡安全法〉的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。網絡安全法是我國第壹部全面規範網絡空間安全管理的基本法,是我國網絡空間法治建設的重要裏程碑,是依法治網、化解網絡風險的法律武器,是互聯網在法治軌道上健康運行的重要保障。《網絡安全法》將近年來壹些成熟的好做法制度化,並對未來可能的制度創新做出了原則性規定,為網絡安全工作提供了切實可行的法律保障。這項法律在以下方面值得特別註意:

壹、網絡安全法的基本原則

第壹,網絡空間主權原則。《網絡安全法》第1條以“立法目的”的含義開頭,明確規定維護我國網絡空間主權。網絡空間主權是壹國國家主權在網絡空間的自然延伸和表達。習近平總書記指出,《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則,涵蓋了國與國交往的所有領域,其原則和精神也應適用於網絡空間。應尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理。第二條明確規定,我國網絡和網絡安全的監督管理適用網絡安全法。這是中國網絡空間主權最高內部管轄權的具體體現。

第二,網絡安全與信息化建設並重的原則。習近平總書記指出,安全是發展的前提,發展是安全的保障,安全和發展應該同步推進。網絡安全和信息化是驅動的兩翼、雙輪,必須統壹規劃、部署、推進、實施。《網絡安全法》第三條明確規定,國家堅持網絡安全和信息化並重,遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的原則;要推進網絡基礎設施建設,鼓勵網絡技術創新應用,建立健全網絡安全體系,提高網絡安全防護能力,實現“雙輪驅動、兩翼齊飛”。

第三,* * *是壹樣的執政原則。網絡空間安全不能只靠政府,需要政府、企業、社會組織、技術社群、公民等網絡利益相關者的共同參與。網絡安全法堅持* * *治理原則,要求采取鼓勵全社會參與的措施。政府部門、網絡建設者、網絡運營者、網絡服務提供者、網絡行業相關組織、高校、職業學校、社會公眾都應根據各自角色參與網絡安全治理。

二是網絡安全法提出制定網絡安全戰略,明確網絡空間治理目標,提高我國網絡安全政策透明度。

《網絡安全法》第四條明確提出了我國網絡安全戰略的主要內容,即明確保障網絡安全的基本要求和主要目標,提出重點領域的網絡安全政策、任務和措施。第七條明確規定,中國致力於“推動建設和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的網絡治理體系。”這是中國首次以國家法律的形式向世界宣示網絡空間治理目標,明確表達中國對網絡空間治理的訴求。上述規定提高了中國網絡治理政策的透明度,與中國的網絡大國地位相稱,有利於增強中國在網絡空間的國際話語權和規則制定權,推動網絡空間國際規則的出臺。

第三,《網絡安全法》進壹步明確了政府各部門的職責權限,完善了網絡安全監管體系。

《網絡安全法》將現行有效的網絡安全監管制度法律化,明確了網信部門與其他相關網絡監管部門的職責分工。第八條規定,國家網信部門負責網絡安全工作和相關監督管理工作的統籌協調,國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關負責各自職責範圍內的網絡安全保護和監督管理工作。這種“1+X”的監管體系,符合互聯網與現實社會全面融合的特點和中國監管的需要。

四、《網絡安全法》強化網絡運行安全,重點保護關鍵信息基礎設施。

《網絡安全法》第三章用近三分之壹的篇幅來規範網絡運行安全,特別強調保障關鍵信息基礎設施的運行安全。關鍵信息基礎設施是指壹旦遭到破壞、功能喪失或數據泄露,可能嚴重危及國家安全、國計民生和公眾利益的系統和設施。網絡運行的安全是網絡安全的重點,關鍵信息基礎設施的安全是重中之重,與國家安全和社會利益密切相關。因此,網絡安全法在網絡安全等級保護制度的基礎上,強調對關鍵信息基礎設施的重點保護,明確關鍵信息基礎設施的運營者負有更多的安全保護義務,並配以國家安全審查、重要數據強制本地存儲等法律措施,確保關鍵信息基礎設施的安全運行。

五、《網絡安全法》完善了網絡安全的義務和責任,加大了違法處罰力度。

《網絡安全法》將原來分散在各種法律法規中的規定上升到全國人大的法律層面,對網絡運營者等主體的法律義務和責任作出了全面規定,包括守法義務、遵守社會公德和商業道德義務、誠實信用義務、網絡安全保護義務、接受監督義務、社會責任等。,並在“法律責任”中的“網絡運行安全”、“網絡信息安全”、“監測預警與應急響應”等章節中,提高了對違法行為的處罰標準,加大了處罰力度,有利於保障網絡安全法的實施。

6.《網絡安全法》將監測、預警和應急措施制度化和法律化。

《網絡安全法》第五章將監測預警和應急處置制度化、法律化,明確國家建立網絡安全監測預警和信息通報制度,建立網絡安全風險評估和應急處置機制,制定網絡安全事件應急預案並定期進行演練。這為建立統壹高效的網絡安全風險報告機制、信息共享機制、判斷處置機制提供了法律依據,為深化網絡安全防護體系、實現全天候、全方位感知網絡安全形勢提供了法律保障。

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