具有行政權力的行政機關在行政工作需要時可以制定，可以維護國家法制和法令的統壹，有利於從源頭上防止違法文件的出臺，促進行政機關嚴格、規範、公正、文明執法。
偽造紅頭文件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。
首先，紅頭文件將具有以下特點:
1，沒有設定公民義務或剝奪公民權利的依據；
2、違反國家行政處罰法，擅自設定行政處罰內容或者設定罰款收繳方式的；
3、沒有行政審批權限，擅自設定行政審批項目或增加行政審批環節和條件的；
4.規範性文件的制定在技術上不規範；
5.強調管理相對人的義務更多，規定管理機關的責任和限制措施更少。
二、紅頭文件需要蓋章，使用方法如下:
1，“紅頭文件”並不是壹個法律術語，而是對“各級政府機關(多指中央壹級)下發的帶有大紅標題和紅色印章的文件”的俗稱。從制定機關的權限來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31省、自治區、直轄市人民政府，19較大的市的人民政府，以及國務院各部門、直屬機構和負有行政管理職責的直屬機構。作為“紅頭文件”，具有行政權力的行政機關在行政工作需要時可以制定。可見，“紅頭文件”其實有廣義和狹義之分；
2、廣義的“紅頭文件”字面意思是有紅頭紅章，包括行政機關直接針對特定公民和組織發布的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織發布的文件，以及行政機關為明確某些工作事項而發布的文件；
3.狹義的“紅頭文件”是指行政機關針對不特定公民和組織發布的，對公眾具有約束力，涉及其權利義務的文件，即法律用語所指的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規範性文件。公眾關心的應該是狹義的“紅頭文件”。大多數公司把它作為機密文件、雇傭文件和緊急文件的別稱。
偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金。
偽造醫療紅頭文件是刑事犯罪。偽造國家機關公文罪，是指以非法手段變造國家機關制發的公文、印章的行為。壹般來說，偽造國家機關公文罪會被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪當事人政治權利，還會被判處罰金。情節嚴重的，處三年至十年有期徒刑，並處罰金。偽造國家紅頭文件是違法的，偽造、變造護照、身份證內證件也是違法的，要負刑事責任。情節壹般的，處三年以下有期徒刑，或者剝奪政治權利。所以，在生活中，不要偽造、塗改壹些具有法律效力、能夠證明身份的文件或證件。這些行為是非法的。壹旦觸犯法律，刑事責任是逃不掉的。所以不要試圖挑戰法律的底線，要通過法律途徑來獲得。
法律依據
中華人民共和國刑法
第二百八十條偽造、變造、買賣或者盜竊、扣押、銷毀國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金。偽造、變造或者買賣居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用於證明身份的證件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
第二百八十條之壹在按照國家規定應當證明身份的活動中，使用偽造、變造或者盜用他人的居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以證明身份的證件，情節嚴重的，處拘役或者管制，並處或者單處罰金。有前款行為，構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第二百八十條之二盜用或者冒用他人身份代替他人取得高等學校招生資格、公務員錄用資格和就業安置資格的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。組織或者教唆他人實施前款行為的，依照前款的規定從重處罰。國家工作人員有前兩款行為，構成其他犯罪的，依照數罪並罰的規定處罰。