創新社會治理，如何加強基層建設(1)鞏固革命社區精英與基層治理
革命社區精英誕生於新中國成立初期，在相當長的歷史時期內，他們在基層治理體系中發揮了極其重要的作用。新中國城鄉社會的融合和國家政權的鞏固與革命社區精英的誕生和成長密切相關。新中國成立後，盡管城市和農村基層社會都被正式制度吸收，但國家對社會的吸收並沒有導致基層管理者100%的官僚化、社會化或社區分離。以居委會為載體的城市社區精英和以村委會為載體的農村社區精英，在國家與社會的連接點上發揮了極其重要的溝通價值和整合作用。大量的口述歷史資料證明，雖然革命社區精英所使用的管理工具與國家權力所使用的管理工具十分相似，但其管理有效性的實現更多地依賴於個人魅力、人際信任、服務精神等生活化的管理要素。這恰恰說明，基層治理有獨特的邏輯、路徑和有效性標準。
(B)重建有經驗的社區精英和基層治理
改革開放時期，隨著市場化改革的深入、單位制的放寬和國企改制，逐漸孕育出經驗豐富的社區精英。就城市基層治理而言，大量國企中層管理者因企業轉制而離開了原組織。在隨後的歷程中，他們被吸收進社區，國企出身的管理者在原有職業生涯中積累的管理經驗，迅速轉化為支撐社區治理的寶貴資源。這造就了壹支由經驗豐富的社區精英組成的獨特團隊。它們對改革開放時期國家治理體系的鞏固和中國* * *產黨執政基礎的鞏固產生了巨大的影響。即使在今天，許多城市的基層治理也不得不依靠這類社區精英及其在社區中的制度和文化傳承。就農村基層治理而言，改革開放中誕生的經濟人才填補了家庭聯產承包責任制實施後產生的精英真空。農村新社區精英的成長不僅嵌入了農村的權力結構和經濟利益，而且與正式的國家權力體系嫁接，成為農村社會重塑基層治理體系的重要支撐。但不可否認的是，由於年齡等諸多原因，特殊的生活經歷和特殊的轉型期催生出來的經驗豐富的社區精英，很快就會退出基層治理的舞臺。中國基層社會的社區精英代際更替能否順利完成，將決定國家治理的基石能否保持堅不可摧、固若金湯。種種跡象表明，培育和成長新的社區精英已經成為中國重構基層治理體系的當務之急。
(三)知識型社區精英和基層治理的趨勢
隨著經驗豐富的社區精英的退休，壹種新型的社區精英正在成長，這就是知識型社區精英。在農村？村官？城市社區年輕的社區支部書記、居委會(社區)主任成為當前社區治理中壹道亮麗的風景線。在我們的調查中，在農村社區基層治理中承擔責任的人，往往是有知識(很多是高中畢業)、有知識(很多有外出打工的經歷)的年輕人。他們與早期的革命社區精英和後來的軍轉民社區精英在成長路徑、個人特征、管理方式、視野等方面都有著顯著的不同。知識型社區精英的誕生證明了中國基層社會的社區治理正在經歷社區精英更替的過程。
每個時代都有自己的特點，每個時代都有自己的節奏，同樣，每個時代都有自己的主角。在中國基層治理的演進中，基層管理團隊尤其是社區精英的成長有其歷史地位。任何類型的社群精英的成長也有其特定的邏輯和路徑。從革命型社區精英向經驗型社區精英的轉變，既與基層社會的世俗化運動密切相關，也與國家權力對基層管理者的結構性配置和新的社會空間對基層管理者的吸納有關。對於目前的中國來說，知識型社區精英的成長是大勢所趨。
然而，壹個極其重要的問題是，僅僅依靠知識很難提高基層治理的質量和水平。具體性、生活性、人際性、話題性治理以及反應的快速性和及時性對知識型社區的精英提出了新的要求。根據調查，我們的觀點是:
(1)知識型社區精英的發展空間應該是開放的，而不是封閉的。換句話說，知識型社區的精英可能不會永遠沈澱在社區中，他們中的佼佼者很可能成為新的高層管理者中的壹員。如果說以前的大部分高層管理者都有管理經濟、治理黨的經驗，那麽以後可能會有壹部分高層管理者經歷社團的洗禮。
(2)知識型社區精英的來源應該是多渠道的，學校、社會和機構都應該是向基層社會輸送知識型社區精英的來源。從家到學校再到辦公室門口？三個幹部？只有經過社會的洗禮和鍛造，才能成為真正不屈不撓的新管理者。
(3)革命型社團精英、經驗型社團精英和知識型社團精英不是割裂的，而是靈魂和使命統壹、壹體、連續的。如果把以上三類社區精英作為壹個整體來研究，總結我國基層治理的經驗，探索我國基層治理體系的演進規律，進壹步鞏固社區精英在國家治理體系中的作用？基石效應？然後呢。基石地位？，是中國國家治理的大幸。
創新社會治理，如何從基層基礎工作入手加強基層建設
周猛走進崇義張遠鎢業有限公司、君子谷野果世界有限公司，仔細了解企業業務發展情況，認真征詢企業對當地治安環境和政法工作服務企業發展的意見和建議。當了解到社會治安秩序良好、服務熱情到位時，周猛勉勵政法機關積極作為，主動作為。圍繞落實省委十三屆十二次全會決策部署，按照加快江西綠色發展的新要求，進壹步解放思想、更新觀念、創新舉措，確保企業發展到哪裏，法律服務保障就跟到哪裏，把自己放在為企業排憂解難、提供便利的位置上，依法鋪設法律服務快車道，有效發展經濟社會。貼心人？然後呢。保護者？。
及時穩妥化解社會矛盾糾紛，夯實基層和諧穩定基礎，是這次調研的重要內容。周猛來到大余縣公安局道路交通事故矛盾糾紛專業調解委員會、大隆鄉扶貧示範點、於都縣接待調解中心、贛縣人社局行政調解中心和縣公安局應急股，觀看電視錄像，逐壹與工作人員交流，點擊社會信息管理平臺和矛盾糾紛？雲平臺？並通過視頻和現場調解的群眾對話，充分肯定了堅持以人為本、源頭治理、公平正義、依法調解的成效和做法。
周猛強調，社會穩定要從基層基礎工作做起，註重維權和維穩的統壹，依法處理多元調解的結合，要繼承？喬峰經驗？，還要依靠現代科技信息手段，註重動態信息更新，完善機制體制，確保各種社會矛盾糾紛的誘因被發現、苗頭被捕捉、事態被很好化解，防止小問題、小事故演變成上訪、非法訪和群體性事件。同時，壹旦出了問題，可以有專門的預案和專門的隊伍依法安全處理，不留後患。
築牢維穩防線
加快社會治安防控體系建設是維護社會穩定的關鍵，也是研究的重點。周猛來到大余縣南安鎮社會管理服務中心，於都縣、贛縣毛店鎮綜合網格化指揮中心，察看運行流程、信息研判、視頻監控，指出要加快構建立體化社會治安防控體系。天網？，還要發揮實際作用，要註重系統對接、信息共享、全頻覆蓋，特別是要推進防控壹體化、線上線下融合，形成系統力量，築牢維護社會大局穩定的防線。
為調研如何加強和創新特殊人群服務管理，周猛先後到大余縣第三醫院、贛縣茅店鎮，調研尋釁滋事精神障礙患者救助、有獎監護情況，詳細了解患者接待治療情況，強調特殊人群服務管理的重要性？特別？方法:強調人文關懷，善於整合各種力量，采取有效措施，標本兼治，盡最大努力促進患者康復回歸社會，化消極因素為積極因素。在贛縣大布鄉？大埔人？周猛也調查過農民工的服務管理吧？大埔人？作為我國加強和創新社會管理的優秀案例，我表示贊賞，希望進壹步總結推廣好的經驗，加強針對性服務和動態管理，更好地解決流動人員的信息采集、關聯分析和人戶分離管理等問題，走出壹條有利於城市綜合人口精細化管理的創新之路。
營造學法守法用法的氛圍。
治安事關社會穩定和千家萬戶，也是偵查解剖中的難題之壹。周猛深入杜憲公安局民用爆炸物品視頻監控中心，觀看實時監控作業視頻，對基於網絡的危險爆炸物品從收集、運輸、儲存到現場爆破作業全過程零距離檢查監控新模式給予充分肯定，要求完善相關設計，強化配套措施，堵塞隱患和漏洞，努力打造確保民用爆炸物品安全管理新品牌。
在於都縣法院、司法局、贛縣法院，周猛還考察調研了解決執行難和法制宣傳教育工作，肯定了於都縣法院強化執行、維護法律尊嚴和權威的做法，考察了長征廣場法制文化長廊和青少年法制教育基地， 並強調推進法治江西建設和法制宣傳教育是開創性、基礎性工程，要從最廣大的普通群眾和青少年入手，采取群眾喜聞樂見的多種形式，普及法律知識，進行傳播。