黨在壹切工作中切實維護人民群眾的根本利益這壹“執政為民”的理念，是在執法活動中高度凝練和概括的。執法為民理念是以“三個代表”重要思想為指導對政法工作理論認識的新發展和新概括，是社會主義法治理念的核心。
在執法活動中，要真正落實告別執法為民的理念，就必須客觀認識執法權的本質和執法者的地位，學會以換位思考的方式理解和執行具體的執法行為。
壹、權力是人民賦予的——理解權力的起源和本質
權力從何而來？不同的階層有不同的看法。奴隸主和封建地主階級說“主權是上帝賦予的”，這就給統治權力蒙上了壹層神秘的色彩，集中於君主壹人，以維持對家族和世界的專斷統治。在反封建革命時期，資產階級打出了“天賦人權”的旗號。雖然沒有脫離“天賦異稟”的神秘唯心主義，但把權力“下放”給了普通人，這無疑是壹大進步。而資產階級卻把執政權說成是人民根據所謂“契約”而“自願放棄”壹部分權利，交給少數資產階級代表。無論是“天賜”還是“天賦”，都是歷史唯心主義說教，並沒有真正體現“人民當家作主”的精神。只有建立在歷史唯物主義基礎上的馬克思主義國家觀和法律觀，才能真正揭示執政權力的階級屬性，大膽提出“壹切權力屬於人民”。
《中華人民共和國憲法》第二條明確規定:“中華人民共和國的壹切權力屬於人民。”既然壹切權力屬於人民，那麽每個執法者手中的執法權當然屬於人民；它既不是“天賜”，也不是“恩賜”，更不是通過“契約”獲得的。是人民賦予的，執法者是在為人民行使權力。
“中國人民* *和國家的壹切權力屬於人民”絕不是壹句空話，而是憲法對中國革命實踐的總結和升華得出的必然結論。
中國* * *產黨領導中國億萬人民為爭取民族獨立和人民民主奮鬥了28年，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，結束了中國近代以來蒙受巨大屈辱的歷史，勞動人民徹底從死亡線上解放出來，中華民族從西方殖民列強的腳下崛起。《中華人民共和國憲法》序言中有壹段深刻的總結:“以毛澤東主席為首的中國生產黨領導中國各族人民，經過長期艱苦曲折的武裝鬥爭和其他形式的鬥爭，終於推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。”從此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人。"
在與* * * *的長期鬥爭中，中國* * *生產者黨和廣大勞動人民與* * * *生死與共，血肉相連，魚水之深。在中國近代史上，尤其是二戰後的三年間，存在著長期的兩黨兩個政權的較量:國民黨政權有八百萬經過正規訓練的軍隊，有美國強大的經濟和軍事支持，有飛機、軍艦、坦克等優秀的美國裝備；* * *生產黨的紅色政權，是從農村土壤裏爬出來的“土八路”，只有破棉襖、幹糧袋、“三八大蓋”、鐵腳板。這麽強的優勢，為什麽國民黨軍隊三年就敗得像秋葉壹樣？人民的意誌！自古以來，得民心者得天下，失民心者失天下。當時的國民政府已經成為專制腐敗的總代表，“四大家族”的大本營，民心盡失。* * *生產方沒有精良的設備，但有人民的支持。在幾千人的支持下，取得了三大戰役的勝利，取代國民黨成為執政黨。歷史明確的說:人民選擇了* * *生產黨！* * *誰代表執政黨執政？當然要代表最廣大人民，執政為民，執政為民。“壹切權力屬於人民”絕不是壹句空話，而是歷史的選擇。
那麽，權力的本質是什麽？權力是服務，權力只能是服務。* * *黨的根本宗旨是為人民服務。* *黨的任何部門、任何工作都要踐行黨的根本宗旨，只有在不同的崗位、不同的角度、不同的方式為人民服務。執法也是為人民服務的:人民的生產生活需要秩序和安全，人民需要維護自己的合法權益；人民通過制定法律法規表達自己的意願，執法者只是通過執法為人民服務，維護人民需要的秩序、安全和合法權益。執法權的本質與執法的目的是壹致的。如果脫離了服務的宗旨，把“執法”變成了“行刑”，甚至把權力變成了特權，執法者變成了淩駕於人民之上的“官官”，那麽權力就失去了存在的基礎。
“人可以載舟，也可以覆舟”。2200年前的秦朝，曾經“勇興六世後，固其長策，征伐內地”，建立了中國歷史上第壹個中央集權的封建政權。但他在立下豐功偉績後，認為“金城千裏，帝王後代基業長存”，於是“廢王之道先，焚百家之言”，“慶名城，殺英雄”，濫用暴政。結果陳勝“劈柴為兵，揭桿為旗，天下齊響應”，秦朝很快分崩離析。後人總結——“為什麽？無仁無義的攻守之勢也不同。”-人們不再支持它了！【註:賈誼《論秦》】
世界歷史上第壹個社會主義強國蘇聯，曾經是世界上最大的國家，是世界無產階級向往的聖地，也是西方反* *勢力的焦慮所在。然而，1991年8月，蘇聯被迫宣布解體，蘇聯和東歐社會主義國家相繼解體。領導俄羅斯人民推翻沙皇專制統治，抵抗強大法西斯侵略，建立強大社會主義聯盟政權的蘇聯，為什麽會在壹夜之間分崩離析？這無疑是蘇聯領導集體逐漸偏離正確政治路線，黨的宗旨意識淡漠，腐敗和特權滋生，嚴重脫離人民，失去民心的重要原因。當壹個政權失去了民眾的支持，它就失去了自己的基礎。
踐行“執法為民”的理念，首先要明白權力來自人民，權力要為人民服務。這是執法的根本理念。
二、從民——擺正執法者自身的位置
壹些從戰爭年代走過來的老壹輩無產階級革命家，從自己的親身經歷中真正懂得了黨和人民的關系及其重大意義。因此，他們無私地為人民奉獻了自己的生命，始終與人民和睦相處。壹些年輕幹部缺乏與人民戰鬥的感情，不懂“人民意誌”的真諦，卻在和平年代、優越環境中養成了壹大堆“官僚精神”、“官僚腔調”、“官架子”、“官風”，自以為了不起，以身居高位為榮，傲慢專橫。這樣下去，會極其危險！
壹個執法者，手裏握著壹些執法權，是人民的“家長”嗎？妳天生就比普通人高壹個頭嗎？
兩千多年前，當壹個普通的農民反抗秦朝的暴政，揭竿而起的時候，他舉起雙臂，高呼:“王侯將相有沒有種？”【註:史記·陳涉世家】兩千多年前，普通農民都知道“王侯將相”不是天生的。2000多年後的今天，壹些執法者狂妄地認為自己生來高貴，可以“講法律”，對周圍的人發號施令！這不是可悲又奇怪嗎！
敢問每壹個有壹定權力的執法者:妳是誰？妳是哪裏人？妳是普通人，妳是穿制服的執法者，妳是沒穿制服的老百姓。人民給了妳執法的權力，妳就是執法者；如果人民不給妳執法的權力，妳就什麽都不是。人民群眾中蘊藏著無窮的力量和智慧。各行各業的精英人才都來自人民，都藏在人民之中。有很多人比執法者聰明。不要因為自己有壹定的執法權，就認為自己是“官”，就要裝成“經理”。妳想想，妳的父母，妳的兄弟姐妹不都是人嗎？妳不也是普通人出身嗎？妳的知識，妳的技能，妳的智慧，妳的技能，哪壹個是天生的？那壹個不是人民培育出來的！不忘根，掌握了壹點權力就不要忘了祖宗，忘了自己的出身，不要忘乎所以！如果妳在感情上與人民疏遠，那就是政治上的陳世美！
要真正踐行“執法為民”的理念，就要自覺以民為本，在情感上親民；解決了思想情緒問題，執法的方式和態度自然就解決了；擺正與人民的主仆關系，執法為民才能真正成為壹種理念，成為執法行為的指南。
有些人，從表象和實用主義出發，只是口惠而實不至地把執法為民、對人民負責，當作裝點門面、聽別人的。而他的眼睛永遠是向上看的，他的榮辱升遷與個別上級領導的好惡牢牢捆綁在壹起，他只對上級領導負責，不管人民群眾的評價和感受。不可否認，當前社會生活中確實存在官員腐敗現象。壹些幹部大肆褻瀆民主，口是心非，任人唯親，甚至賣官鬻爵，導致暴利、空話、大話、假話盛行，進壹步助長了腐敗。但是，壹個執政的政黨怎麽能長期容忍腐敗，在人民群眾中失去公信力和威信呢？歷史的教訓歷歷在目。黨中央反腐倡廉的決心，表明我們黨頭腦清醒，絕不會讓腐敗蔓延，動搖根基。所有不好的風格都是短暫的。我們的黨風和各項制度都在沿著以人為本的方向不斷完善。執法者的能力、表現、政治和道德水平，最終是由人民來評判的。每壹個執法者都應該盡快把目光投向人民，為人民群眾辦實事，為自己打下堅實的基礎。
第三，學會“換位思考”——在具體執法活動中實施執法為民
在具體的執法活動中貫徹執法為民的理念，最簡單易行的方法就是學會換位思考。
什麽是共情？簡而言之，就是假設自己是壹個親人，把自己放在對方的位置上，轉換角色看問題，重新分析評價正在發生的事情。就位思維是壹種非常有益的思維方式。當人們學會靈活運用時，就能更深入地理解對方，避免被思維局限和相互僵持所困，這其實是思維的壹種發展。
執法者換位思考有什麽好處？壹是可以更全面、更客觀地分析矛盾產生的基礎、原因和具體環節；二是可以彌合執法者與被執法者之間的角色鴻溝，便於彼此溝通；三是有利於化解矛盾，實現和諧的目標；四是可以逐步形成良好的工作作風，提高執法形象；第五，最終有利於改善政府形象，鞏固黨的執政基礎。
執法者如何在具體的執法活動中學會換位思考？
首先要糾正以自我為中心的思維方式——大多數人習慣於站在自己的角度和立場看問題。在他們看來，他們都有自己的理由，別人不符合他們的想象，他們就會認為別人錯了。其實世界上的事情是復雜的，它的形成和發展不是簡單的壹兩個影響因素。不同的人的立場和視角會導致不同的理解和判斷。如果大家都認為自己是對的，不願意從對方的角度考慮同壹個問題，那就無法溝通，形成僵局。如果每個人都能設身處地為他人著想，這個世界將會有更多的理解和和諧，減少許多誤解和矛盾。執法者要客觀全面地分析問題，減少執法中的誤解和障礙。那麽，他們首先要認識到矛盾本身的多樣性和復雜性，而不是總是自以為是，而是要跳出“唯我獨尊”、“永遠正確”的習慣性思維誤區，才能改變看問題的視角。
其次，執法者要放下架子，經常深入群眾了解他們，在情感上體諒他們。2007年4月26日，武漢80名交警和60名公交、出租車司機進行了為期壹天的倒班體驗。交警做出租車司機或者跟著公交車上早班，司機跟著執勤交警。這種換崗體驗，讓交警知道了司機的辛苦，司機也理解了交警的難處，增進了彼此的理解和體諒，成為“和諧交通”、“文明交通”、“文明執法”的壹道風景線！如果我們的執法者能夠通過換崗或者其他任何可行的方式，深入到民眾和執法對象中進行親身體驗，在日常管理和深入群眾的過程中加強法律法規的宣傳，而不是單純依靠“依法處罰”。然後，既強化了人們的法制觀念，又拉近了與群眾的距離，降低了執法難度。這樣壹來，思維的換位就會變得自然而然，不需要刻意去追求。
第三，執法者要學會“用心聽”。聽什麽？聽聽執法者的辯護理由，聽聽周圍群眾的反映，聽聽基層和周圍同誌的不同意見。辯護權是執法對象的基本權利，是基本人權之壹。社會主義法治要想落實保障人權的基本理念，就必須認真聽取各方的論證。如何在執法過程中保障當事人的人權，是衡量壹個國家法治水平和政治文明的重要標誌。傾聽需要“心”，即認真傾聽，欣賞真相和道理，洞察原因，避免作為執法者的職業偏見。
第四，在執法過程中要註意控制情緒，把握用詞。人在順境時，心情好，身體快樂，容易平靜下來，言語比較委婉，容易做到感同身受。然而，在執法活動中，經常會遇到棘手、棘手甚至尷尬的問題。這時候就容易控制情緒，偏執思維，影響執法者的思維和判斷能力，甚至出現過激的言辭和行動，執法被動，必然不公。所以執法者平時要加強自身修養和鍛煉，養成遇事保持冷靜沈著的基本素質。