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京杭大運河揚州段世界文化遺產保護措施

第壹條為加強大運河揚州段世界文化遺產保護,履行《保護世界文化和自然遺產公約》的責任和義務,根據《中華人民共和國文物保護法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。第二條本辦法適用於大運河揚州段世界文化遺產的保護。

大運河揚州段世界文化遺產由以下要素組成:

(1)遺產河流:古漢溝、李運河、高郵明清大運河、明清大運河、揚州古運河、瓜州運河;

(2)遺產地:瘦西湖、個園、王魯門府、陸紹緒鹽商府、延宗寺、天寧寺宮、禹城驛站、邵伯古堤、邵伯碼頭、劉堡水閘減壓門。第三條大運河揚州段世界文化遺產保護堅持依法規劃、分級負責、屬地管理、合理利用的原則,保持遺產的真實性、完整性和連續性。第四條市人民政府決定大運河揚州段世界文化遺產保護的重大事項,縣(市、區)人民政府負責本地區大運河揚州段世界文化遺產的保護工作。

文物主管部門(世界文化遺產保護管理機構)承擔大運河揚州段世界文化遺產保護的組織、實施、指導、協調、監督和管理職責。

發展改革、教育、公安、財政、土地、規劃、建設、城管、交通、水利、文化、環保、旅遊、園林等主管部門應當根據各自職責,做好大運河揚州段世界文化遺產的保護工作。

揚州經濟技術開發區管理委員會、疏港-瘦西湖風景名勝區管理委員會、生態科技新城管理委員會負責本區域大運河揚州段世界文化遺產保護工作,工作職責明確分配給相關機構。第五條市人民政府、大運河揚州段世界文化遺產所在縣(市、區)人民政府、揚州經濟技術開發區管委會、蜀岡-瘦西湖風景名勝區管委會、生態科技新城管委會應當將保護經費納入本級財政預算。第六條大運河揚州段世界文化遺產保護的重大問題實行專家咨詢制度。專家咨詢制度的具體操作辦法由市文物部門(市世界文化遺產保護管理機構)制定,報市人民政府批準後實施。第七條遺產地使用者是遺產保護的直接責任者;沒有使用者或者使用者不明的,管理單位是遺產保護的直接責任人。

直接責任人應當依照有關法律法規和本辦法的規定,負責遺產河道、遺產地及相關保護設施的維護和管理,履行保護義務。第八條大運河揚州段世界文化遺產的保護和利用應當符合《江蘇省世界文化遺產保護規劃》的要求。

大運河揚州段世界文化遺產所在地的市、縣(市、區)人民政府應當編制國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及水利、環境、航運等專項規劃,其中應當包括大運河揚州段世界文化遺產保護內容。

市文物主管部門(市世界文化遺產保護管理機構)應當根據世界文化遺產保護要求和《江蘇省大運河世界文化遺產保護規劃》,組織編制和修訂大運河揚州段遺產保護規劃,報市人民政府批準後公布實施。

大運河揚州段遺產保護規劃應當明確遺產的構成、保護標準和保護重點,劃定遺產區和緩沖區的範圍。第九條縣(市、區)文物主管部門(世界文化遺產保護管理機構)和揚州經濟技術開發區管委會、蜀岡-瘦西湖風景名勝區管委會、生態科技新城管委會相關工作機構,應當按照世界文化遺產認定制度的要求,制作和設置遺產標誌,標明遺產區和緩沖區的範圍和保護要求,設立遺產區和緩沖區的界樁。

市文物主管部門(市世界文化遺產保護管理機構)應當加強業務指導和監督檢查,確保遺產認定標準的制定。第十條在遺產區、緩沖區內進行建設,應當符合《大運河揚州段遺產保護規劃》,並依法辦理相關審批手續。涉及文物保護單位的建設項目,還應當遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關規定。

任何公民、法人或者其他組織不得進行任何破壞大運河揚州段世界文化遺產的工程建設。確因防洪、航道整治、水工設施維護、輸水渠道和交通工程需要的,必須依法批準後方可實施。

遺產區內的工程建設應當避開遺產地、歷史遺跡和與遺產河流相關的遺址。因特殊情況無法避開的,應當按照相關法律法規采取保護措施,工程建設時應當采用對遺產影響最小的施工工藝。建設項目的布局、高度、體量、造型、風格、色彩應當與大運河揚州段世界文化遺產的歷史風貌和景觀環境相協調。

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