體育與城市發展的關系
壹般認為，現代體育起源於18世紀的英國，英國也是世界上第壹個工業化國家。這不是巧合，因為現代體育的發展依賴於科學的運動醫學知識、完善的體育設施和大眾傳播技術，以及公民社會的組織溝通和咨詢體系——這些都是工業革命帶來的現代性的產物。
此外，世界上幾乎所有的工業化和現代化進程都發生在城市，因此現代體育與城市的發展密切相關。無論是東方還是西方的哪個國家，無論是競技體育、商業體育還是群眾體育，城市越發達，其體育發展就會越好。所以體育是更適合城市的活動，也就是體育的城市化。
現代體育在城市的普及和推廣有著更深的社會內涵。德國體育社會學家卡爾·海因裏希·貝特從宏觀理論的角度指出，這種“大眾體育”是社會進程的必然結果。
現代城市的生活方式導致人與人之間的關系逐漸疏遠和冷漠，城市往往讓人感到“失落”，失去激情和動力。因此，體育運動更受城市人的歡迎，成為完成個性解放和自我表達的壹種方式。人們不得不在忙碌的生活中尋找娛樂、遊戲和體育鍛煉的空間，最終形成壹種城市(空間)運動。
正是在“體育的城市化”和“城市的體育”這兩種趨勢的共同影響下，體育與城市發展的關系越來越密切。實證研究發現，體育不僅能在社會心理層面對城市認同和社區建設產生重要影響，還能促進城市的多樣化和分化。德國是非常重視體育發展的國家之壹，很早就開始了國家體育基礎設施建設計劃。聯邦政府的城市建設與發展部也將發布官方研究報告，專門討論“體育設施與城市發展”的問題。
德國大眾體育的發展歷程
德國是體育大眾化發展的典型國家，民間體育協會數量眾多。德國奧體外灘(2015)註冊社團超過9萬個，註冊會員超過2700萬，占總人口的34%。此外，還有超過12萬人沒有註冊，但經常參加體育運動(德國總人口約8200萬)。德國大眾體育的發展大致可以分為三個時期:(1)工業革命前期；(2)工業革命和兩次世界大戰期間；(3)戰後恢復時期。
在德國工業革命之前，體育運動主要是由民眾自發組織的。當時流行的群眾體育活動主要有射箭、遊泳、騎馬、狩獵、跳遠等。尤其是中世紀後期，由於騎士精神的衰落，射箭組織在德國民間盛行，並逐漸發展成為現代體育俱樂部的雛形。18年末，德國湧現出壹批著名的哲學家、教育家。他們認為體育和智力壹樣重要，是保持個人和國家獨立的基本保證。這種體育觀為德國的群眾體育奠定了理論基礎。
德國在1871年統壹後立即迎來了第壹次工業革命和城市化。由於繁重的體力勞動和環境汙染，德國公民的身體素質開始變差。為了改善這種狀況，德意誌帝國政府頒布了相關法規，以行政命令的方式建設群眾體育場館，鼓勵公眾參與戶外體育活動。1896年，柏林成立了壹個名為Wandernvogel的旅遊組織。在“候鳥”的帶動下，德國各地興起了壹股回歸自然的徒步風，並迅速發展成為全民參與的“候鳥”運動。這些法規和措施無疑對德國群眾體育的發展起到了重要的推動作用，尤其是為德國各地體育俱樂部的建立奠定了堅實的基礎。可惜剛剛興起的群眾體育很快被兩次世界大戰扭曲，體育的目的變成了統治者發動侵略戰爭的兵源。
二戰結束後，德國分為東西兩個國家，體育在兩種不同的政治制度下也呈現出顯著的差異。戰後西德取得了輝煌的經濟成就，城市化也實現了跨越式發展。到20世紀60年代初，西德的城市化率已經超過70%。與此同時，戰後西德的體育政策逐漸從競技體育向“國民體育”和“家庭體育”發展，強調休閑和身心健康功能。因此，從1960年到1990年，西德先後實施了三次“戈德納計劃”，其主要內容是在德國建設大量的體育場館，以促進全民健身活動的發展。
自1960在西德實施第壹個“黃金計劃”以來，西德的體育基礎設施得到了顯著改善。就全民健身中心的數量而言，到1990年末，西德擁有65132家健身中心，幾乎是1960年的兩倍。受蘇聯影響，東德的體育政策強調“勞動”、“競爭”和“集體精神”，與西德的民族體育形成鮮明對比。統壹後的德國主要在原有西德的基礎上推行體育發展政策，進壹步普及體育運動，推廣實施“東德黃金計劃”。
德國公民自治與社區體育
德國采用高度自治的社區體制來管理體育。總的來說，德國的體育協會是由各級體育聯合會組成的，在國家體育政策的制定和實施以及體育資源的配置中起主導作用。聯邦政府和州政府除了通過體育彩票給予體育組織壹定的財政補貼外，基本不幹預其管理事務，充分保障其自治地位。
德國體育自治組織框架。
體育俱樂部在德國體育自治中發揮著極其重要的作用。德國著名學者海爾曼認為，體育俱樂部是壹種以自由會員制為特征，以會員利益為準繩，不依賴第三方，自願參加工作，民主決策的自由團體。德國的體育俱樂部不僅擁有絕對獨立的財權，還可以免費使用城鎮的公共體育基礎設施。
德國體育發展的另壹個特點是社區化。德國各地區、各城市有大量的社區體育聯合會，在社區體育基礎設施的建設和管理中發揮著關鍵作用。根據德國憲法，州政府有責任承擔城市社區的體育基礎設施建設。
事實上，德國州政府不僅提供資金支持，還提供咨詢服務。比如德國的市、區政府主要負責當地體育休閑設施的建設和維護；城市和社區政府服務參與休閑設施的建設和維護；城市和社區政府服務參與當地體育娛樂設施和青少年活動中心的建設和維護，甚至幫助維護私人體育俱樂部的設施。同時，德國體育俱樂部的管理基本上是由當地社區居民通過誌願者工作來完成的。
海德堡的綠色運動空間
海德堡是德國西南部巴登-符騰堡州的壹個中等城市。位於德國人口密集的萊茵-內卡大都市區中心，人口約1.5萬，屬於典型的德國大學城(如海德堡大學)。海德堡壹直是德國最受歡迎的旅遊城市之壹，因為它位於美麗的內卡山谷和奧登瓦爾德之間，擁有悠久的城市歷史和燦爛的文化。
海德堡也是壹座綠色城市，面積約109k，其中70%是綠色區域(森林、草原、公園、農田、水域等。).這得天獨厚的自然資源和宜人的氣候環境為海德堡的體育休閑活動提供了極其有利的條件。實際上，無論是體育基礎設施還是體育社會組織，海德堡都是德國體育發展非常前沿的城市。僅在2013-2014年，海德堡在體育領域包括體育市政設施的總投資就達到了10多萬歐元。而且這些基礎設施都是公益性的，市民只需繳納很少的入場費就可以使用。此外，城市裏的公園和學校也有很多完全對外免費的體育設施，最常見的就是Kinderspielplatz。
海德堡的體育基礎設施從1970增長到2013。
非正式的戶外體育鍛煉是德國人的日常習慣，這些活動大多在城市綠地中進行。德國體育社會學家許布納(Huebner)等人在德國西部大中城市進行的壹項調查顯示，約58%的體育休閑活動是在非正式的運動空間中進行的，其中最受歡迎的是城市公園、森林、鄉村小道和開放水域，也就是所謂的綠地。
海德堡充足的綠地無疑為市民提供了絕佳的戶外運動場地。以下文章主要從城市森林、鄉村步道、河流、公園四個方面闡述了海德堡市如何通過合理的規劃和管理，將城市綠地作為運動場地的寶貴經驗。
(1)城市森林
海德堡40%的城市土地是森林植被。森林不僅是海德堡寶貴的景觀資源，也為市民提供了運動休閑的場所。早在二戰後，海德堡市政當局就開始對市區的森林進行規劃和改造，開辟了約300公裏的森林步道(Waldweg)，主要用於大眾徒步、慢跑和騎行等運動，其中最著名的海德堡徒步步道是內卡旁邊的Philosophenweg。森林小徑通常相互連接成壹個網絡。為了方便運動愛好者尋找路線，森林小徑的路口壹般都有詳細的路標，甚至還有專業俱樂部規劃的固定旅行路線標誌。旅行者只要沿著特定的路標走就能到達他們預期的目的地。
海德堡部分城市森林徒步路線路線圖。
如今，當地的運動俱樂部推出了壹項新的網絡服務，用戶可以通過網站(Regioausflug.de)查詢和規劃自己的徒步路線，下載地圖和GPS導航信息。
指示標誌海德堡森林小徑。
(2)田園小路
德國雖然是壹個高度城市化的國家，但在城市內部及周邊仍然保留了大量的農業用地，被稱為“Urbane Landwirtschaft”。海德堡* * *有1831h農田。因為城市的星形分布，城市裏的所有小區都離郊區的農田很近。城市田園自然成為市民運動休閑的重要場所。德國的耕地是私有財產，但市政當局為了給市民提供運動場地，在農田之間規劃修建了非常平坦的鄉村小路，有些小路甚至可以通車。
作為法律保障的“公民契約”，公民可以在農場的道路上行走、奔跑、滑輪、騎自行車，但不得損壞或偷盜農場的農作物。
(3)城市河流
和其他許多城市壹樣，海德堡是在內卡基礎上發展起來的城市。內卡從東到西穿過市中心。壹方面，它為城市提供了非常寶貴的景觀資源，比如著名的海德堡古橋。另壹方面，河流本身也是市民鍛煉和放松的最佳場所。內卡是壹個完全向公眾開放的公共空間，劃船愛好者只需在海德堡註冊自己使用的船只類型，就可以自由使用這條河。每年夏天，家庭或俱樂部船只和遊艇都會出現在城市河流中，包括壹年壹度的海德堡市龍舟節。與此同時，專門供行人和自行車使用的Neckarwege已在neckar兩側開放。
由於獨特的峽谷自然風光和古老的城市建築，內卡周圍的徒步旅行路線是最受體育愛好者和遊客歡迎的旅行路線。此外，市政當局還在河流與城市的交界處規劃了壹個寬約200~300m的綠色緩沖區，完全對公眾開放，逐漸成為青年學生練習排球和飛盤的最佳場所。
海德堡內卡河岸邊的綠色運動空間。
(4)城市公園
海德堡的每個社區都有配套的公園，大學、醫院、城堡等部門都有大量的公園用地。園區內很大壹部分是戶外運動基礎設施，比如小型籃球場、沙坑、體操桿、秋千等等。社區公園的體育基礎設施也是完全開放的，這個小小的運動場地很受社區青少年的歡迎。更具體地說，為了方便公民運動，德國法律允許人們在公共草坪上散步和鍛煉。海德堡城市公園的設計也非常註重兒童和殘疾人的體育鍛煉需求。公園裏幾乎所有的運動設施都是為兒童運動而設計的。殘疾人使用的輪椅可以在沒有他人幫助的情況下輕松進入公園運動場館。
此外，海德堡每年還會定期舉辦城市運動，主要包括:城市馬拉松、海德堡鐵人三項、海德堡端午節、滑輪比賽等。這些城市的體育賽事都有非常廣泛的市民參與。以城市馬拉松為例。每年參加半程比賽的人數在3000人以上，參加全程馬拉松的人數高達1500人，參與的觀眾超過數萬人。而且這些比賽的場地都不是專用的，而是在城市空地舉行，而上述綠地尤其是城市運動的首選。這些體育賽事的舉辦不僅極大地提高了海德堡的影響力，從而為旅遊業和經濟的發展提供了有利條件，而且鼓勵和促進了市民參與體育運動的熱情，增強了他們的體質。
總之，在海德堡，城市公共空間(尤其是綠地)在很大程度上成為了市民的體育空間，而這種開發利用是建立在保持原生態的完整性和惠及全體市民的基礎上的，即壹種可持續的城市體育發展模式。
總結和討論
德國體育“黃金計劃”的成功經驗表明，現代體育從競技體育向大眾體育發展是城市體育發展的必由之路，城市化與體育大眾化相互促進，協同發展。海德堡作為德國著名的綠色城市，在城市綠地綜合利用方面有著寶貴的實踐經驗。海德堡利用其豐富的綠地資源(如森林、牧區、河流等。)通過合理的規劃和開發，將城市綠地改造成受市民普遍歡迎的運動空間。這壹過程不僅體現在城市當局對體育設施的建設上，也體現在法律的制定和促進公民參與上。
當然，由於國情和社會發展水平不同，德國城市體育發展的模式不壹定完全適用於中國，但對於城市規劃來說，德國的經驗具有很大的參考價值。在我國當前的城市規劃實踐中，對於城市的開放運動空間，尤其是如何綜合規劃和利用綠地，實踐者還存在壹些不足。
作者何金遼是南京大學人文地理研究中心副研究員；張秀峰，德國達姆施塔特工業大學社會學博士，上海大學體育學院研究中心客座研究員。陳鍵鋒是德國海德堡大學的經濟學博士。本文原載於《國際城市規劃》第5期，2017。
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