對法院紀檢監察部門提高辦案質量和綜合效果的思考

法院紀檢監察工作在推進黨風廉政建設、反腐敗工作和提高幹警隊伍素質方面發揮著不可替代的作用。近年來，全市法院堅持“預防為主、註重教育、加強監督”的方針，取得了良好的效果。在構建社會主義和諧社會的新形勢下，進壹步提高紀檢監察部門辦案質量和綜合效果仍是當務之急。結合法院紀檢監察工作實踐，就法院紀檢監察部門如何提高辦案質量和效果談幾點粗淺看法:壹是堅持以人為本的理念，用科學發展觀指導法院紀檢監察工作。第壹要務是發展，核心是以人為本。落實科學發展觀，促進法院工作全面、協調、可持續發展，關鍵是要有壹支高素質的法官隊伍。在構建和諧社會的過程中，人民法院是維護社會穩定和正常經濟活動的國家強制機關，是社會利益主體“最後講道理”的地方，因此被稱為維護正義的“最後壹道大壩”。人民法官如何維護司法公正，做到公正無私，堅持法律面前人人平等，實現全社會的公平正義，是人民法院落實科學發展觀的重要內容。人民法院必須以黨和國家工作大局為基點，做好審判和執行這壹中心工作。為了保證其正常、有序、高效的運行，必須要有紀檢監察反腐工作的保障。我們認識到，必須建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，即加強思想教育，築牢“不願作為”的思想防線；加強制度建設，構建“不可能”的防腐體系；嚴查違紀違法行為，形成“不敢作為”的高壓態勢；以人為本保障待遇，促進“不幹”的良好機制。我們的紀檢監察工作必須以科學發展觀為統領，以人為本，緊緊圍繞中心工作，統籌兼顧，狠抓反腐倡廉，促進公平和效率，從而確保司法廉潔，確保全社會的公平正義。第二，樹立法治意識，增強依紀辦案的自覺性。由於我國依法治國的進程並不長，在社會的很多領域仍然存在以言代法、以情代法、以權代法、以習慣做法代程序法等現象。因此，弘揚法治理念，樹立依紀依法辦案的理念，是提高辦案質量和效果的前提。首先要樹立法治觀念。憲法法律至上、權威法定、接受監督、強化責任的理念必須貫穿辦案全過程。正確執行法律法規把握政策依法辦案，只有堅持紀律為黨、紀律為公、紀律為民、服務大局的原則，正確把握政策，科學處理發展穩定懲治腐敗的關系，堅持懲防並舉，才能真正實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統壹。其次，要確立證據的概念。紀檢監察部門查辦案件是壹項政治性、政策性、法律性很強的工作。必須以事實為依據，以紀律和法律為準繩，不斷提高證據意識，嚴格遵守憲法和法律，依紀依法辦案。當前，紀檢監察幹部在辦案過程中有時會產生“有罪推定”的思想。尤其是在調查群眾信訪的過程中，往往只註重收集違紀證據，而忽視甚至放棄違紀證據。既要查清違紀違法的全部事實，又要收集違紀違法過程中的從輕或減輕情節的事實，做到不浪費、不疏忽。第三，加強自身建設，提高紀檢監察幹部素質培訓，打造高素質的紀律辦案隊伍，是強化法院紀檢監察部門辦理高質量案件的重要保證。要嚴格按照“政治強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風過硬”的要求，著力培養壹支高素質的紀檢監察幹部隊伍，切實加強紀檢監察幹部隊伍的思想政治建設和執紀辦案能力建設，提高法院紀檢監察部門辦案質量和水平，為維護法院良好社會形象提供堅強的政治和紀律保證。壹是加強學習培訓，提高辦案人員的業務素質。首先，是加強政治理論的學習。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，落實科學發展觀，加強對黨中央、國務院重大方針政策的學習，特別是對《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查條例》和《行政監察法》的學習和掌握，做到知紀守法，提高政治理論水平，堅定理想信念，增強黨性修養。其次，當事人反映的問題大多涉及各類案件的審理和執行。因此，法官對當事人反映的案件的處理是否在程序上和實體上合法，需要采訪人在調查核實的基礎上作出正確的判斷，這就必然要求其具備廣博的法律知識和豐富的實踐經驗，才能以理服人，給當事人壹個合理合法的答復。加強專業知識培訓，根據新時期查辦案件的特點和規律，采取跟蹤學習、舉辦培訓班、專題講座等形式，系統學習法律、金融、經濟、管理等現代科學知識和依法依紀辦案的專業知識。當事人反映的問題大多涉及各類案件的審理和執行。因此，法官對當事人反映的案件的處理是否在程序上和實體上合法，需要采訪者在調查核實的基礎上做出正確的判斷，也勢必要求其具備廣博的法律知識和豐富的實踐經驗，才能以理服人，給當事人壹個合理合法的答案。二是加強辦案實踐，提高辦案技能。有計劃地把年輕幹部放到辦案第壹線，選派有壹定基礎的人員到上級法院參與大案要案的查辦和鍛煉。通過辦案實踐，培養壹批依法辦案的骨幹力量。同時，加強實踐經驗和辦案成果的交流學習。壹方面通過外出學習先進法院的辦案經驗；另壹方面，通過邀請有經驗的同誌進來講案例、講經驗、講體會，紀檢監察幹部在學習實踐中提高辦案能力。三是規範職業道德，樹立良好的學科形象。法院紀檢監察幹部是黨紀政紀法規的執行者，這就決定了必須嚴格規範紀檢監察幹部的職業道德，要求辦案人員知實情、說實話、辦實事、求實效。在調查取證中，要公道正派，堅持原則，公平對待每壹個被調查者，按照黨紀國法辦事，不辦人情案。報案時，不得截留、歪曲；處理問題要寬嚴相濟。要有清正廉潔的品質，自覺抵制來自權力、金錢、人情等各方面的誘惑，築牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，紮紮實實辦案。四是建立健全管理制度，不斷創新反腐敗機制，從法院改革發展穩定大局出發，把紀檢監察職責定位在端正黨風、有力保障上，實現法院隊伍建設科學發展。確保依法依紀辦案，提高辦案質量和效果，必須有壹套科學、規範、均衡、有效的辦案運行機制，並不斷創新。壹是落實領導責任制，要主動爭取領導和上級紀檢監察部門的支持；二是完善和落實“案件承辦責任制”，明確案件承辦人員及其工作職責，賦予其相應的辦案權力；三是完善辦案公眾監督制度。執法辦案過程和結果要通過公示牌、網站、電子政務等形式，在不同層次、不同範圍內公開，接受社會各界和廣大幹部群眾的監督；第四，嚴格落實責任追究制度，這是提高依紀依法辦案能力的重要手段，防止以案謀私和個人或關系案件。要依據相關法律法規制定實施細則，明確問責的範圍、對象、條件和操作程序、類型和等級，推進問責制度化、規範化。五是創新制度建設長效機制，完善懲防體系。我們在研究和處理紀檢監察面臨的各種新矛盾新問題時，善於在全局中認識、思考和把握具體工作；牢固樹立司法為經濟發展服務的大局意識、嚴守法紀的法制意識、註重法律效果和社會效果的統壹。只有這樣，才能適應新形勢新任務的要求，與時俱進，開創工作新局面。5.保護與打擊相結合，樹立現代推定無過錯的理念。人民來信應該是發現警察違法線索的主要渠道。凡收到來信來訪反映幹警審判作風或違法違紀問題的，應及時登記號碼，擬出調查意見，著手調查處理。訪問者應該在完成後逐壹回復。我們要以民批評為鏡，從中分析找出法院當前廉政問題的薄弱環節。無論是發現違紀苗頭，還是發現違紀違法問題，都決不能推卸責任，嚴肅查處，堅持任何問題都要調查，實事求是，紀律面前人人平等，就是要對所有人壹視同仁，對各種違紀行為嚴肅處理，真正做到有令必行、違法必究。該受黨紀政紀處分的，絕不手軟；不適合在法院工作的，要堅決調離。在沒有證據確定或核實之前，應假定所報告的事件是無辜的。永遠不要對警察抱有壹些懷疑或偏見，永遠不要把“問題”掛在嘴邊，以免影響他們的工作熱情。紀檢監察部門要把查處與維護法院聲譽、保護幹警合法權益和個人名譽有機結合起來，做到查處嚴肅、查處嚴格，保護幹警的積極性和主動性。經過調查，對沒有問題的要澄清事實，對被誣告的要積極保護。此外，要特別註意保護堅持原則的法官，支持公正執法，鼓勵他們公正廉潔執法。