二是創新和加強審判效率管理,促進司法效率。加強審判效率管理,就是要充分運用管理手段,合理配置司法資源,科學調度審判工作,理順部門之間的職能關系,加快執法辦案進度,提高審判工作效率。優化司法資源配置。資源的有效整合有利於其發揮最大效率。當前,在司法力量不足,人多案少矛盾更加突出的形勢下,更需要管理層優化資源配置。哪裏任務重,就要在資源分配上向哪個環節傾斜;哪項工作薄弱,就要重點加強哪項工作,使司法資源配置適應形勢任務要求,滿足審判工作需要,使人、財、物匹配更加科學合理。要推動復雜案件分流。復雜案件分流是提高審判效率的有效途徑。要進壹步明確簡單案件和疑難復雜案件的分類標準,完善簡單案件快審工作機制,通過科學合理的案件分流,實現案件復雜時簡化,疑難案件認真審理,簡單案件快速審理。提倡均衡收尾很有必要。均衡結案首先是壹個辦案理念,既關系到公正又關系到效率,要有壹套機制來保障。要引導幹警強化均衡結案意識,合理分配辦案時間,以月度、季度相對均衡結案為保障,實現全年均衡結案。要註重對審限內結案率的考察,形成符合審判工作規律的結案動態平衡機制。
三是創新加強審判流程管理,強化監督制約。審判流程管理是審判管理的壹項重要基礎工作。目前,全國各地法院普遍建立了審判流程管理系統,依托計算機信息技術的不斷進步,使審判流程管理更加科學化、規範化和精細化。接下來就是認真總結經驗,不斷完善。要加強節點管理。樹立立案、審查、執行、監督壹盤棋的思想,加強立案、分案、開庭、判決、執行、立案等各個流程節點的監控管理。要明確各個節點的工作內容和時間要求,通過節點之間的相互聯系、相互制約,形成環環相扣、有序的流程鏈,實現審判、執行、信訪等工作的有序運行。要加強對審限的監控。審核限制監控是流程管理的關鍵。要建立審限動態監控機制,找準影響審限的主要節點,有針對性地開展監控。要加強對延長、中止、扣減審理期限等案件的管理,杜絕違法審批現象。對於接近審限的案件,依靠信息技術及時進行預警、督促和監督。要加強程序監督。建立科學的案件劃分機制,開展隨機案件劃分。加強對審判行為和過程的監督,確保司法公正和廉潔。要強化法官責任意識,督促法官嚴格依法辦案,通過分工協作、有機銜接、協調配合,提高審判質量和效率。
四是創新加強審級管理,提升整體水平。審判管理既包括各級主體對人民法院審判執行工作的管理,也包括上級法院對下級法院的監督和指導。加強審判管理,必須下大力氣,在分級管理上做文章。有必要加強法院內部的層級管理。審判委員會、院長、庭長、審判長以及專門的司法管理機構都負有不可推卸的管理責任。尤其對法院和院長來說,直接指導辦案,直接管理法官,審判管理責任更大。要進壹步完善法院和院長依法辦案的監督指導制度,細化法院和院長在審判質量和效率管理、法官績效評價等方面的職責,充分發揮其作用。上級法院要加強對下級審級的管理。進壹步加強宏觀指導,充分利用審判質量和效率評價數據,深入研判審判執行總體情況,在發揚成績的同時查找不足、分析原因、提出對策,促進審判和執行協調發展。要通過審理二審、再審案件、召開業務會議、發布典型案例、開展疑難案件研討、評估法律文書等方式,進壹步加強業務指導,統壹司法思想,統壹法律適用,統壹裁判標準,提高整體司法水平。
五是創新加強審判績效管理,發揮導向作用。審判管理必須與崗位目標考核緊密掛鉤,與隊伍建設有機結合,才能最大限度地調動廣大法官的積極性,達到最佳的管理效果。要形成正確的導向。通過設置科學的審判績效評價指標,引導廣大法官既關註案件質量,又關註審判效率;既註重辦案的法律效果,又註重社會效果;不僅要關註案件,還要關註事情;既要保證司法廉潔,又要實現司法文明。通過這種目標明確、導向積極的績效管理,法官在辦理每壹個案件、開展每壹項工作、采取每壹項措施時,都能始終朝著公正廉潔、為民服務的目標努力。有必要改進評價方法。以審判質量和效果評價體系為依托,建立具有法院特色的審判績效評價體系,全面、客觀、公正地評價法院工作和法官司法能力。既要評價法官明辨是非、適用法律的能力,也要評價法官化解矛盾、做群眾工作的能力,讓每壹位法官都找準自己的定位,有針對性地發揚成績,彌補不足,改進工作。應該采取嚴格的獎懲措施。獎勤罰懶,獎優罰劣是管理的基本手段,也是保證管理權威有效的關鍵。要建立審判管理與考核獎懲的對接機制,將審判績效考評結果納入對法官的考核獎懲,作為法官評先評優、晉職晉級的主要依據,激勵大家多快好省辦案。要堅持獎勵有功、懲處過錯、追究責任,充分運用審判績效評價結果,引導廣大幹警向辦案標兵學習,努力形成趕超爭先、創先爭優的濃厚氛圍。