1目的
為了全面貫徹國家和* * * * * *公司的有關安全管理規定，進壹步加強* * * * *項目公司對現場安全管理的有效控制，有效解決當前項目現場安全管理中存在的難點問題和薄弱環節，提高現場安全管理水平，確保項目安全管理目標的實現，根據標準、規定、 國家、行業、集團公司關於現場安全施工的規章制度，規範* * * * *熱電有限公司2×300MW新建工程的安全管理，爭創國內電力工程建設壹流的安全工地。
2適用範圍
本規定適用於各單位(包括建設、設計、施工、設備制造、調試運行、監理公司等)的安全管理。)承擔* * * *熱電有限公司2×300MW新建工程建設..
參與本工程建設的各單位各級領導，在堅決貫徹國家、行業和上級有關安全的方針、政策、法規的同時，必須貫徹“安全必須管生產”和“誰主管、誰負責”的原則，把尊重人、關心人、愛護人作為經營理念，不斷改善安全衛生條件，規範員工安全行為，在確保安全健康的前提下組織施工。並接受* * * * *項目公司安全監督部和監理單位的監督和指導，但不代替各施工單位正常的安全管理。施工單位應根據所承擔的工程項目，制定和完善各項安全施工管理措施。
各單位各級行政領導是各級安全第壹責任人，各職能部門也要對安全工作負責，在各自的業務範圍內履行各自的安全職責。在計劃、安排、檢查、考核、總結和評價工作時，必須同時計劃、安排、檢查、考核、總結和評價安全工作。
3參考標準和相關子系統
參考標準
3.1.1中國工程安全健康環境管理辦法* * * * *(試行)；
3.1.2中國* * * * *公司工程施工安全技術與管理要領；
3.1.3《電力建設安全工作規程(火力發電廠)》dl 5009.1-2002；-2002;
3.1.4《中華人民共和國安全生產法》；
3.1.5中華人民共和國國家標準《特種作業人員安全技術考核管理規則》；
3.1.6《中華人民共和國職業病防治法》；
3.1.7國務院《建築安全管理條例》。
相關子系統
3.2.1安健環管理；
監督和管理；
3.2.3文件管理；
3.2.4基礎設施和生產接口管理；
3.2.5評估和改進管理；
4技術術語的定義(略)
5項責任
標準的監督、實施和改進負責人
* * * * * *熱電公司總經理是本標準的負責人，負責本標準的全面管理，基建副總經理是本標準的負責人，監督檢查熱電公司2×300MW新建項目承包商執行本標準的有效性。
監督標準的實施，改善執行者。
* * * * * *熱電股份有限公司安全監督部主管領導是本標準監督改進的執行者，負責檢查本部門對本標準的執行情況，積極解決或處理本標準執行中存在的問題，收集並提出改進本標準的建議，經本標準負責人同意和授權後對本標準進行修訂。
6實施標準
安全目標
* * * * * *熱電有限公司2×300MW新建工程在簽訂施工合同的同時，簽訂了安全責任書和安全合同。本項目實現了以下安全目標。
6.1.1無人員傷亡。
6.1.2未發生重大火災事故。
6.1.3不發生重大施工機械設備損壞事故。
6.1.4不發生重大交通運輸事故。
6.1.5不發生重大環境汙染事故。
6.1.6不發生重大坍塌事故。
6.1.7未發生重大職業健康傷害事故。
6.1.8同壹現場不會發生相同性質的事故。
6.1.9嚴格控制重傷事故的發生，重傷事故率不超過1‰，傷害率不超過2‰。
6.1.10實現安全文明施工，達標投產。
6.1.11是全國電力行業壹級安全文明工地，是* * * * * * *安全文明施工樣板工地。
安全監察員
6.2.1為全面貫徹落實國家和上級關於安全工作的壹系列方針、政策、法令、法規，加強施工現場的安全施工管理，確保本工程施工任務的順利完成，成立了以* * * * * *熱電有限公司總經理為主任，監理公司和各主要施工單位行政負責人為成員的工程安全施工管理委員會。成立以* * * * * *熱電有限公司主管工程的副總經理為組長，監理公司和建設單位主管工程的安全監督部門副負責人參加的安全施工協調領導小組。
安委會成員和安全建設協調領導小組成員必須嚴格履行各自的安全職責。安全建設協調領導小組在安委會的統壹安排和指揮下，開展安全建設檢查活動和安全監督。
6.2.2安全委員會的職責:
6.2.2.1全面負責整個工程各階段的安全施工組織和安全施工管理，其成員必須把安全工作放在日常工作的首位。各單位要以各自職責範圍內的安全建設為重點，明確目標和責任，建立健全各單位的安全監督機構和人員，制定切實可行的安全建設措施和管理標準，並負責監督實施。
6.2.2.2負責工程建設過程中安全施工的全面監督管理。
6.2.2.3負責制定項目施工的安全施工計劃和經濟限制措施。
6.2.2.4監督檢查施工單位的安全管理。研究如何對安全施工嚴重失控的施工單位進行經濟處罰、停工整頓或開除等處理。
6.2.2.5安委會成員可以在現場行使監督權和經濟處罰指令權。
6.2.2.6參加了施工現場死亡事故的調查和分析，及時了解各單位的事故情況，認真分析，按照“四不放過”的原則，制定了改進安全施工管理的措施。
6.2.3安全施工協調領導小組的職責:
6.2.3.1日常安全施工管理由* * * * *項目公司安全監督部牽頭，監理單位和各施工單位安全監督部參加。* * * *項目公司安全監督部參加協調小組和壹些大型協調會議等工作。定期向安委會匯報本項目的安全情況。
6.2.3.2負責監督各項安全法規標準、安全技術措施、反事故措施和上級安全生產指示的落實。
6.2.3.3負責監督檢查施工設施的安全技術狀況和個人安全防護設施狀況，監督各單位工具、吊車和運輸設備的管理和定期檢查。
6.2.3.4組織了壹次安全大檢查，督促整改措施的落實。
6.2.3.5參與或協助事故調查，監督“四不放過”原則的實施。
6.2.3.6負責監督安全技術和勞動保護措施計劃、施工組織設計計劃和反事故措施計劃的實施。
6.2.3.7定期或不定期對工程建設中的安全薄弱環節和傾向性安全施工問題進行總結分析，提出整改意見，提前預防隱患和危險點。
對監督檢查中發現的重大問題和隱患，6.2.3.8及時向相關單位和部門下發《安全施工整改通知書》，限期整改。
6.2.3.9協調解決各施工單位交叉作業中存在的安全施工問題。
及時應用通知、快報、簡報等形式進行事故反饋，配合相關部門以多種形式和手段對員工進行安全宣傳教育。
權威
6.2.4.1 * * * * *項目公司及監理單位安委會成員、安全施工協調領導小組組長、組長以及* * * * *項目公司及監理單位專職安全員有權對違章行為及整改工程隨時下達罰款通知單和整改通知單。。
6.2.4.2安委會及協調領導小組僅對各單位進行獎懲，對具體人員的處罰由各單位落實。安委會和協調領導小組有權隨時詢問違章和事故責任人的處理情況。
6.2.4.3，對符合獎勵條件的，由單位寫出獎勵項目及相關情況，報* * * * *項目公司工程建設安全監督部。確認後，經安委會批準，對獎勵金額進行核定和獎勵。
對於違章違紀和影響安全施工的各種現象，6.2.4.4安委會及協調領導小組成員有權督促相關單位及時整改。
在本項目建設和試運行期間，6.2.4.5安委會擁有“安全壹票否決權”。根據項目建設和試運行的實際情況，可以進行集體研究，包括批評、通報、經濟處罰、扣發工程進度款或停工整頓、終止施工合同等。
根據《6.2.4.6電力建設安全健康環境管理條例》的規定，工程竣工驗收決算必須經* * * * *項目公司安全監督部會簽後方可支付尾款。
6.2.4.7享有《電力安全監管條例》賦予各級安全監管機構和人員的職權。
6.2.5監理單位應成立安全小組，原則上不少於6人，兼顧各專業。總監理工程師是現場施工安全的監督者。
6.2.6施工單位應設立安全監督部門(或相應機構，不少於5人)，現場設專職安全員，班組設專職或兼職安全員，外包隊設專職安全員。施工單位配備的專職安全員人數不得低於從業人員總數的3%。設計單位和設計監理單位應當設立兼職安全人員。
安全管理
6.3.1工程建設必須認真執行國家有關安全的方針、政策、法規、法令和規章制度。嚴格遵循電力建設的客觀規律，按建設管理程序辦事。
6.3.2工程安全管理的指導思想是:以經濟效益為中心，以安全文明施工為基礎，實現快速、優質、低耗、標準化生產。
6.3.3建立健全“電力建設安全風險、安全監督制約、安全教育激勵”三大機制。
6.3.4各施工單位應嚴格按照制定的安全管理目標進行分解，並負責制定實現本項目安全目標的具體措施、方法和考核細則，加強安全管理並加以落實。
6.3.5企業在編制和審查施工組織設計時，應根據工程的特點制定相應的安全技術措施；對於專業性較強的施工項目，如爆破、吊裝、深基礎、地下洞室、高邊坡、高層腳手架(含整體提升架)、垂直運輸設備(塔吊、電梯等)的拆裝。)、拆除建築物(或構築物)和結構復雜、危險性大的建設工程，應當編制專項安全施工組織設計，有圖紙、計算書和專項安全技術措施進行專項審批，並
6.3.6嚴格目標管理和控制，加強危險點預測，嚴格控制危險點，消除危險源，密切關註危險因素，堅決杜絕危險事件發生。在組織建設中樹立“事故是可以避免的”的安全理念，把安全工作放在首位，積極采取各種措施，確保員工的安全和健康；通過危害識別、危害評價和危害控制計劃，積極做好預測和預控工作，預防各類事故的發生。
6.3.7安全工作應綜合運用行政、法律和經濟手段，堅持嚴謹、細致、務實、穩健的工作作風。
6.3.8抓好各級各類人員安全責任制的落實和落實，做到責任明確，責任到人。在施工中，認真貫徹“誰主管，誰負責”和“施工中必須管理安全”的原則。他們每壹個人都要明確哪些區域要負責安全，承擔什麽樣的責任，由誰負責，形成完整的管理體系，真正做到橫向到邊，縱向到底。各施工單位必須把安全文明施工列入本單位的重要議事日程，在計劃、安排、檢查、總結、考核生產任務的同時，計劃、安排、檢查、總結、考核安全工作，使安全管理成為常規。適時組織開展“安全活動月”和“百日安全無事故”活動。
6.3.9根據《電力建設安全健康環境管理規定》，施工單位應建立健全安全健康環境管理標準和臺帳，認真填寫帳、表、冊、卡，做到記錄及時準確，有據可查。
6.3.10在整個項目建設中，形成以項目公司為中心，以項目公司總經理為負責人的行政指揮體系；以秘書為首的政治思想保證體系；以總工程師為首的工程技術保證體系；以安全監督部為首的安全監督體系。盡到妳的責任，帶著妳的責任。
6.3.11認真落實“思想、組織、責任、措施”四項要求。
6.3.12抓好職工思想技術業務素質的整體培訓，提高全體職工的整體素質。要通過培訓，不斷提高建築工人的專業操作水平和安全施工意識，不斷提高工人的自我保護能力，這是做好安全工作的基礎。利用各種宣傳工具和手段對員工進行安全思想教育，引入激勵機制，加強員工職業安全素質的培訓，將安全教育與崗位培訓相結合，不斷豐富全員三級安全教育的內容，還利用事故通報、快報、安全簡報對員工進行典型事故教育。特殊工種應持有效證件進行。
6.3.13加強作業場所和施工現場的安全建設。作業場所和施工現場要有施工組織安全方案，各種安全防護設施要到位，不留死角和漏洞，做到嚴、細、實(嚴格要求；仔細檢查；謹慎操作；落實責任；實施措施；實現系統)。結合施工生產任務，認真制定年度安全工作目標規劃和安全技術措施；所有施工項目都必須編制安全施工措施。對於大型工程、特殊作業和危險作業，* * * * *項目公司安全監督部和監理部必須監督施工單位編制專項安全施工措施，嚴格控制措施的編制、審核、交底和簽字，填寫安全施工作業票並監督實施；進入或涉及發電生產區的施工作業，必須到發電運行單位辦理工作票和操作票，經有關部門批準後方可施工。所有參加工程建設的施工單位應根據相關文件在施工企業的施工管理費中代扣總價款的1%作為施工保證金。
6.3.14民工、臨時工、包工頭隊伍的安全管理嚴格按照《安全生產法》和中國* * * * *公司《工程安全健康環境管理辦法》執行，做到與正式員工同等對待，同等培訓，嚴格要求，嚴格管理，嚴把資質審查(含體檢)三關。安全教育和培訓；通過考試。並簽訂正式合同，明確農民工、臨時工、包工頭隊伍的安全責任。各單位在* * * * * * *項目公司安監部的指導下，建立包括農民工、臨時工在內的所有施工人員的安全管理檔案，按照三項安全管理機制實施細則，交由* * * * *項目公司安監部統壹管理，嚴格按照“規調”規定履行程序，堅決杜絕“包”管、包。
6.3.15加強高空作業和交叉作業立體安全多層次防護措施的編制、指導和管理，並監督檢查，不斷發展安全防護技術，提高安全科技水平。
6.3.16堅持安全例會標準，定期召開安全委員會會議、安全工作會議、安全專業例會；及時了解和掌握安全施工情況，解決存在的問題，總結和布置安全工作。
6.3.17加強班組和安全監督隊伍建設，充分發揮各方積極性。所有參與工程建設的施工單位必須設立獨立的安全監督機構，其專業素質和人員數量滿足工程建設的需要。切實加強班組安全管理，規範安全隊伍建設，嚴格執行安全班組活動日、班前班後會、“三交流”(交接任務、安全技術)、“三檢查”(檢查服裝、“三寶”、精神狀態)標準。
6.3.18加強對現場“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)的處罰力度，嚴格控制習慣性違章，以違章零目標確保事故零目標的實現。
6.3.19根據國家有關規定，必須加強現場施工機械的安全管理。特別是電梯和大中型施工機械要定期檢查，保持完好，符合勞動安全監察部的規定，其臺帳要隨時上報* * * * * *項目公司和監理公司檢查；起重機械、鋼筋加工機械、卷揚機、攪拌機、木工機械的各種防護裝置應齊全、靈活、可靠，並定期檢查。
6.3.20加強項目開工管理。施工單位參加施工的各類人員安全知識考試成績經考核合格，安全措施落實到位，現場標識符合要求，施工人員佩戴上崗證，安全帽按單位統壹編號，安全帽顏色統壹規定。所有項目開工報告必須有中國* * * * *熱電有限公司安全監督部會簽，否則項目無法開工。
6.3.21加強施工用電的安全管理，配電箱必須安裝可靠的漏電保護裝置。安裝、維修或拆除臨時用電必須由持證電工操作；加強施工用電安全檢查，防止觸電事故。
6.3.22認真落實* * * * *公司火電施工安全防護設施標準化要求，為施工人員創造安全的工作環境。
6.3.23企業應建立驗收確認制度，對腳手架、井架、高支模、施工用電、垂直運輸設備(塔吊、電梯等)進行驗收。)、吊車等施工機械和各種安全防護設施在施工現場安裝完畢後。采購的設備、設施和產品在正式使用前，應按相關標準進行驗收和確認。
6.3.24企業應根據不同工種和工作條件發放符合標準的勞動防護用品，並教會其正確使用。
6.3.25從事施工作業的人員應通過體檢，符合相應崗位的身體條件要求。
6.3.26開工前，現場應鋪設整潔、足夠寬的硬化道路，無積水和構件、材料堆放，並保持經常暢通。
6.3.27在行人、車輛等交通繁忙的路口，應懸掛安全指示標誌，並在列車道口兩側設置電桿。
6.3.28各種材料和工具應按總平面圖規定的位置、品種和規格堆放整齊，並有明顯標誌。在施工過程中，應隨竣工清理，拆除的模板和材料應包裝整齊。
6.3.29在自然光不足的工作場所、通道和電氣設備的開關箱處，應有足夠的照明設備。
6.3.30施工作業區和生活區應在項目現場分開設置。
6.3.31項目應建立消防管理制度(包括消防計劃)、動火審批制度和易燃易爆物品管理措施。應根據建築規模建立消防組織，配備義務消防員，並應經過專業培訓，定期組織演練。
6.3.32施工現場應按總平面圖劃分防火責任區，並根據作業情況合理配備消防器材。當工程建築高度超過30m時，應配備足夠揚程的消防泵和必須暢通的疏散通道。
6.3.33施工現場應設置吸煙室，吸煙者必須在吸煙室吸煙。
6.3.34各種氣瓶應分開存放，庫房應通風良好，各種設施應符合防爆要求。在防火重點部位、禁止明火的場所和區域進行動火作業時，必須取得動火作業許可證，采取可靠的隔離措施，並配備足夠的滅火器材，防止火花引燃其他可燃物。幹粉滅火器、1211滅火器、二氧化碳滅火器、沙箱、消防栓、消防水帶等消防設施。應合理布置在施工區和生活區，每月檢查消防設備，使其始終處於良好的可用狀態。
6.3.35項目應根據作業條件和季節性施工的特點，制定相應的安全技術措施。
6.3.36雨季施工應考慮防雨、排水、防洪和防雷措施。做好山體附近施工現場的防滑坡、防崩塌工作，采取臨時設施、腳手架等防大風措施。雷雨季節來臨前，應檢查現場防雷裝置的完好情況，防止雷擊損壞。
6.3.37冬季施工應采取防滑和防凍措施。
6.3.38遇有大風、大雪、大霧等惡劣天氣時。六級以上(含六級)，嚴禁露天吊裝和高空作業。
6.3.39加強現場監督檢查，堅持“安全壹票”和“重獎重罰”的原則，杜絕高處墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害、坍塌、觸電、職業健康傷害等事故。
6.3.40嚴格遵守事故統計報告標準，按照“四不放過”的原則對事故進行調查、分析、處理和報告。
6.3.41設計單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理造成生產安全事故。
6.3.42工程監理單位和監理工程師應當依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程的安全生產承擔監理責任。
6.3.43嚴格執行《電力建設安全施工管理檢查表》和《火電工程施工現場專業安全檢查表》，加強現場安全檢查，做好經常性、專業性、季節性安全檢查。
6.3.27禁止使用未成年工和不符合要求的老、弱、病、殘人員進行施工。
施工總平面劃分及管理規定
6.4.1劃分原則
6.4.1.1按施工承包範圍劃分，承包人負責承包範圍內區域的安全施工管理。施工材料的堆放和施工機具的布置應嚴格按照項目公司批準的施工現場平面布置圖進行。
6.4.1.2根據工程施工組織設計的總平面布置，施工生活區由各自的施工單位負責。
6.4.1.3土建與安裝按交接的時間範圍劃分。交接前由土建單位負責，交接後由安裝單位負責。
6.4.2管理措施
6.4.2.1區域總負責制，誰的責任區總負責。
6.4.2.2的壹個施工單位進入另壹個施工單位的責任區時，必須服從責任區內單位的管理，並辦理進出場地手續。
6.4.2.3由進場單位辦理進場和退場手續，包括施工內容、施工區域、現場條件、材料和機械的堆放安排、退場恢復等。責任區單位簽字同意後，報* * * * *項目公司工程部和安全監督部。未辦理手續，責任區單位有權向* * * * *項目公司工程部、安監部舉報，拒絕認可其工程量，直至責任區單位同意。
6.4.2.4土建工程移交時，必須填寫移交區域，由安裝單位簽字，移交給安裝單位負責移交區域。
6.4.3施工階段的現場管理
6.4.3.1所有施工單位必須在現場掛上安全施工責任區、責任人和安全員範圍的標牌。
6.4.3.2施工機械設備完好清潔，安全操作規程齊全。操作人員持證上崗，熟悉機械設備的性能和工作條件。
6.4.3.3臨時施工設施齊全、布置合理、整潔。辦公室、工具房等場所幹凈整潔，相關職責、制度、規定上墻。
6.4.3.4施工道路應設置明顯的路標，路邊不得堆放設備、材料等物品。因工程需要切斷道路時，必須經* * * * * *項目公司工程部批準，並采取相應措施保證正常交通，特別是保證消防通道暢通後實施。主要安裝施工單位也應布置必要的消防管道。施工單位必需的消防設備。
6.4.3.5開挖區和施工區必須設圍欄，只允許壹個出入口，實行封閉管理。
6.4.3.6建築安裝工程應盡量減少立體交叉作業。如需進行互換作業，應采取相應措施隔離和防止高空墜物。
6.4.3.7廠區道路、駐地堆場、施工作業區應配備足夠的照明設施，並根據工程需要及時配備維護人員，保證正常使用。
6.4.3.8溝、洞、平臺、扶梯等處應有安全可靠的欄桿或蓋板。臨時欄桿和繩索應標明紅白間隔，並懸掛安全警示牌。
6.4.3.9經常在各級開展安全活動，這些活動是有效和實質性的，有詳細和完整的活動記錄。
6.4.4開車階段的安全管理
6.4.4.1項目試運驗收委員會將安全工作作為工作重點之壹，試運驗收委員會主任對整套試運期間的安全工作負領導責任。
6.4.4.2啟動調試大綱通過審查，所有啟動調試措施已編制完成並獲得批準。啟動試運措施應對安全工作提出具體要求，並在啟動和試運行期間認真執行。在開始試運行之前，* * * * *項目公司的安全監督部門必須組織壹次安全檢查，並將檢查結果上報Kai委員會，對存在的問題進行審查並限期整改。不具備啟動試運行的必要安全條件的，不允許啟動。
6.4.4.3主廠房、燃料區等重點防火區域的永久性消防系統已投入正常使用，各崗位均有專人值班。
在6.4.4.4參加啟動調試的人員著裝應符合要求，各類人員應佩戴相應的標誌，堅守崗位。
安全施工措施管理規定
6.5.1所有參與本工程的施工活動必須有詳細的、可操作的安全施工措施。
6.5.2壹般建設項目的安全措施應由建設單位總工程師審批。施工單位總工程師應組織有關人員共同對特殊項目的安全措施進行審查，經批準後報* * * * *項目公司安全監督部和監理單位備案，並接受其監督、檢查和指導。
6.5.3重要的臨時設施、重要的施工工序、特殊作業、季節性施工、多工種交叉、重大起重運輸作業、高空作業、帶電作業等危險作業，以及建築工程的安全施工措施等。，必須由施工單位的技術和安全監督部門共同審查，並經總工程師批準，然後報監理單位審查，再報* * * * *項目公司進行工程施工。
6.5.4安全施工措施交底
6.5.4.1未經安全措施和安全措施交底，禁止安排壹切施工活動，否則視為違章施工。
6.5.4.2壹般施工項目的安全措施由班組技術人員進行充分交底，其他項目的安全措施由專職工程師進行充分交底。
6.5.4.3所有安全措施的披露要求100%披露，100%掌握，必須由披露人和被披露人簽字。
6.5.5工程技術人員在編制安全施工措施時，必須明確指出建設項目的主要危險點，並符合下列要求:
6.5.5.1根據本工程的結構特點，從技術上采取措施，消除可能給施工人員帶來的危害。
根據對人體健康有害或具有爆炸性、易燃性和危險性的特殊材料的使用特點，6.5.5.2采取了工業衛生和技術措施加以保護。
鑒於施工現場和周圍環境可能給施工人員或他人以及材料和設備的運輸帶來的危險，6.5.5.3采取技術措施控制和消除危險。
6.5.6經技術負責人或總工程師批準並簽字的安全施工措施必須嚴格執行，未經批準人批準，任何人無權更改。
6.5.7壹經發現，對無措施或無交底改措施者，將嚴肅處理，造成後果者給予行政處分，直至追究刑事責任。
6.5.8同壹施工項目的重復施工，應重新報批安全施工措施，並重新進行安全措施交底。
6.5.9堅持班前安全會，布置本班作業中應註意的安全事項和危險點的安全技術措施，並指定專人檢查施工中安全措施的落實情況；下班後總結班內安全情況，表揚好的做法，批評違章的人和事，提醒註意事項和下次必須整改的內容。
定期安全會議
6.6.1安全會議每月召開壹次。
6.6.2安全會議主要內容:
6.6.2.1及時傳達上級和* * * * *項目公司有關安全施工的文件、法規、法令及相關規章制度。
6.6.2.2了解各施工單位的進度，督促安全措施的落實，檢查安全技術交底，解決安全施工中遇到的問題。
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