1工程建設質量監督體系改革的策略與方法；工程建設質量監督是指監督機構依據委托權限，依法對責任主體的行為、勘察文件、設計文件、檢測報告、施工技術資料和工程實體質量進行檢查，對違法行為進行調查取證，提出處罰建議，以及行政執法活動。質監系統雖然取得了重要進展，但就目前情況來看，應該還存在壹些突出問題，主要表現在以下幾個方面:質監系統工作的社會意義在逐漸弱化；⑵監管手段單壹，技術含金量低；(3)質量監督人員的構成不合理；(4)質量監督體系缺乏外部激勵機制；⑸工作性質界定不清。工程質量核驗制被備案制取代後，整個質監系統存在工作性質重新定位的問題。然而幾年過去了，這個問題始終沒有明確，嚴重阻礙了質監機構的調整和發展。那麽，如何調整發展建設工程質量監督體系，實現長效監管？應從以下幾個方面努力:(1)盡快定位工作性質。無論是技術還是技術管理，整個工作體系都要盡快形成* * *知識。只有確定工作基調，才能戰略性地調整人員構成，改革其工作方法，以適應社會和政府的需要。(2)努力豐富工作方法，提高技術含量。無論質監系統如何定位，技術水平永遠是基礎。要強化技術含量，必須從兩個方面進行突破。壹是將對現場實物的監督延伸到對施工技術方案的監督；其次，工作重點將從外觀監理轉向重要隱蔽工程的監理。⑶調整現有技術人員的構成，為工作模式的轉變提供人力資源保障。質監機構應停止直接從高校招聘應屆畢業生，轉而從企業內部挖掘具有壹定專業技能和豐富實踐經驗的人員充實隊伍，或將招聘的應屆畢業生委派到外部進行壹段時間的現場實踐，逐步改變現有的人員結構，為建立高端的技術監督部門做好準備。⑷轉變工作機制，提高監管效率。質監系統應該是監管之上的高端監管部門。它不能像監理壹樣對項目實施進行全過程、全覆蓋的監督，只能進行有針對性的抽查。然而，現有的工作機制並沒有充分發揮系統的監督效能。應依托市場誠信機制，運用差異化管理模式，改變現有工作機制，提高監管效率。⑸建立外部激勵機制，促進質監部門的發展。只有競爭才能提高。應該考慮在同壹地區同時有幾家質監機構的模式，逐步建立優勝劣汰的市場機制。2工程建設質量監督體制改革的出發點(1)搞好政府委托的質量監督機構。從實踐的角度來看，質檢機構采用事業單位的形式更合適，因為這適合當前我國政府機構精簡效率的趨勢，工作經費可以得到很好的保障，也容易被社會各界接受，維護其權威性。(2)根據實際情況，了解國家和地區對各類建設工程質量監督的規範。應從質量監督備案、施工圖設計文件審查、工序和質量行為監督、工程實體抽查、工程文件審查保管、違規處罰等方面進行。(3)區分程序性監督和技術性監督，合理配置機構和人員，整合監督工作，促進監督體系合理化。(4)繼續建立和完善質量保證體系，逐步精簡人員，提高人員素質。通過對監督員的培訓和考核，精簡壹些不適合質量監督的人員，通過不斷的培訓和自然更新，不斷提高監督員的素質。此外，還需要調整質量監督的資金來源，理順收費渠道，逐步實現政府收入集中，征收建設稅，從財政中劃撥監督資金的長期目標。要實現中央提出的建設資源節約型、環境友好型社會的發展目標，節能降耗應該成為各地區、各部門現實而迫切的要求和必然選擇。但節能降耗不能完全靠市場自發進行，需要政府的有效引導和監管。雖然壹些地方建立了節能監測中心，但其監管缺乏優秀的手段。目前，我國節能法制不健全，管理不規範，執法主體不明確，造成全國節能執法基本是提要求，限期整改，罰款難的局面。因此，要扭轉上述被動局面，必須運用法律、經濟和行政手段，使節能降耗成為全社會的共識和自覺行動。壹是建立健全資源節約法律法規，制定強制性能耗限額標準和能效標識、回收標識制度，鼓勵節能，懲罰浪費。與當前能源形勢和建設節約型社會的要求相比，標準化工作還存在壹些問題，如缺乏對資源節約標準發展規劃的研究，節能環保標準體系不完善，大部分用能設備缺乏能效標準，缺乏相應的政策法規保障標準的實施。因此，政府需要進壹步完善法規標準體系，進壹步明確企業、公民和相關組織在節能降耗中的權利、義務和獎懲辦法，嚴格執法。二是運用經濟和行政手段，結合市場調節機制、政府調節機制和社會調節機制三大機制，促進各地區各部門自覺實施節能降耗。綜合計算各種能源價格，運用經濟手段促進節能降耗。今後在制定價格時，要把壹次資源的價格控制在略高於可再生資源的水平。只有這樣，才有利於資源的循環利用和綜合利用。三是政府要大力支持新能源和新技術、新工藝、新設備的研發，倡導全社會通過優化能源結構提高能源利用效率，通過采用新技術、新設備、新工藝節約各類能源。要求各地各部門設立節能專項資金，重點支持重大節能技術研究。運用強制與獎勵相結合的機制，引導全社會合理高效消費能源。世界各國的經驗表明，節約能源的實踐取決於企業、團體、個人和社會；然而，節能實踐的驅動力絕對取決於政府的政策、法規、管理和行政權力。結論本文對工程建設監理進行了系統深入的分析和研究，並對發達國家的監理制度進行了探索。為適應新的發展趨勢，真正與國際接軌，本文從以下幾個方面提出了壹些看法:盡快豐富工作方法，提高技術含量，盡快定位工作性質，調整現有技術人員構成，為工作方式的轉變提供人力資源保障，轉變工作機制，提高工作效率，建立外部激勵機制，促進質檢部門自身發展。通過這些方面，改革工程建設的監管體制，做好政府委托優質機構的工作。根據實際情況，實現國家和地區對各類建設工程質量監督的規範。區分程序監督和技術監督，合理配置機構和人員，整合監督工作，促進監督體系合理化，繼續建立和完善質量保證體系，逐步精簡人員，提高質量，調整質量監督經費來源，理順收費渠道，規範質量監督工作，促進質量監督工作持續改進。
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