下面，我收集了《工程招投標與合同管理課程學習總結》，供大家參考！
十壹屆三中全會以來，社會主義市場經濟取得了蓬勃穩定的發展，我國建築領域的工程建設項目承包也經歷了從計劃分配任務到市場自主協調再到承包工程建設任務，再到現在有形的建築市場的逐步形成。許多建設單位逐漸適應改革開放，積極參與工程建設的招投標工作。因此，工程建設投資大，成為社會關註的熱點。由於市場競爭殘酷，狼多肉少，各施工單位或其代理人為了獲得合同和巨額利潤，采取了許多不正當競爭手段。工程招投標中違法違規現象時有發生，引起了社會各界的廣泛關註。近年來，違反黨風廉政建設的腐敗案件被查處，工程建設領域仍然是腐敗高發領域，成為反腐敗工作的熱點問題，對整個建築行業的健康發展產生了負面影響。
壹、工程招標流程
工程項目招標管理是項目管理的壹部分。工程招標的意義在於引入競爭機制，以達成交易協議，訂立合同，既有經濟活動，也有民事法律行為。招投標的過程管理實際上是在工程建設中引入公平、公開的競爭機制，對設計、施工、材料、設備和總承包商進行優化，實現了縮短工期、提高工程質量、節約投資的項目管理過程。招標的基本內容主要由以下幾個方面組成:
招標:邀請招標是指招標人(買方)發布招標公告，載明所采購貨物的名稱、規格、數量等情況，邀請投標人(賣方)按照壹定程序在規定的時間、地點投標的行為。招標人根據自己的目的，制定並發布招標文件，以吸引投標人並為項目選擇最佳承包商。通過投標，投標人可以相互競爭，達到優中選優的目的，從而獲得最佳的投資效益。招標方式包括公開招標、邀請招標和談判。
開標:工程項目的開標，是指招標人或其代理人在規定的時間和地點，當著投標人的面，公開開標，並宣布投標人名稱、投標價格和有效的投標價格修改的過程。
評標:工程項目的評標，是指由行政主管部門當天隨機抽取的投標人或評標專家組成的評標小組，按照招標文件的要求，對有效投標進行商務、技術等方面的評審、分析和比較，最終根據評分結果進行排序。
中標:中標是指招標人正式通知中標人，然後招標人與中標人依據有關法律和招標文件訂立合同，確立發包關系。對於投標人來說，這意味著中標；對於招標人來說，意味著接受投標人的投標。通過評標被選中的投標人稱為中標人。
二、存在的問題和現象:
1.現有的法律體系中存在著人為的靈活性。
目前，建設工程招標投標所依據的法律法規主要是《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建築法》、相關的部令和地方性法規。《招標投標法》的壹些條款為業主或代理機構留有靈活性，如第12條。
授權項目業主處理招標事宜；第18條第2款和第20條規定，不得有針對投標人的歧視性條款；第四十條評標委員會對投標文件等進行評審和比較。掌握這些術語，從某種意義上說，對當事人的道德約束高於法律約束。目前招標競爭非常激烈，競爭者得分差距(綜合評價法)很弱，法律提供的微小彈性空間直接影響評標結果。招投標法作為指導我國招投標活動的法律，應該給各方追求效率的空間。但作為政府投資項目，應該有更嚴格的規定，保證招投標的公平性，盡量減少彈性空間。
2.系統現狀如何？操作？或許
現階段我國建設系統基本上是條塊分割，各法人單位按行政隸屬關系承擔項目業主並接受其上級主管部門的監管。為了解決各類項目法人的專業素質問題，在招投標階段引入招標代理制，在施工階段聘請社會監督，強制政府監督。從實踐來看，建築市場存在的問題大多萌芽於招投標階段，招標代理制的引入並沒有實現工程招投標流程的實施？三公？原則。原因是體制問題。在現有的建設體制下，項目法人不是本質意義上的法人。它是各級政府的委托代理人，他們有法律提供的靈活空間。這些代理人只是在選擇招標代理人、資格審查、評標定標時有道德約束，來指導其所服務機構的決策。經濟學中有壹個假設，理性的人，當他們能以最小的風險從個人利益中獲得更大的回報時，道德約束力是脆弱的。實踐中，領導不幹預，管理者幹預；項目業主不介入，招標代理介入的情況，現實地說明了壹切。
3.誠信經營的社會基礎還很薄弱。
中國正處於建立社會主義市場經濟的初級階段。雖然市場經濟已經主導了整個社會生活，但由於長期的計劃經濟和傳統文化的影響，人們在日常活動中仍然會談戀愛。權力？。建築產品雖然涉及到每壹個人，但不像家用電器，人們可以獨立行使購買權和監督權，所以家電行業必須誠信經營，取信於民，才能獲得市場份額。現實中，建築產品的采購權集中在招標人、代理人和評標專家委員會手中。由於建築產品招標的部分內容和過程需要保密，客觀上不便於社會監督，降低了投標人因信息不實導致招標失敗的風險。此外，由於企業因信息不實導致投標失敗，也不會像西方發達市場經濟國家那樣被驅逐出市場。因此，投標人提供虛假信息參與投標的現象越來越嚴重。依托有形建築市場，利用現有的信息技術，對投標人的信息進行準確、全面的審核。但由於地方保護主義，全國統壹信息平臺的整合滯後於實際監管需求，這也給？暗箱操作探索者提供了壹個機會。
4.交易各方尚未成為實質上獨立經營的市場主體。
有人分析，在現有體制下，項目業主只是法律意義上的主體，本質上只是各級政府的代理人。項目業主的價值取向和權力決定了招標代理機構不能純粹從公平和效率的角度進行招標操作，否則招標代理機構可能會失去市場。在這種制度的約束下，從某種意義上說，招標代理機構只是根據業主的意願，幫助業主按照法律法規完成招標操作，壹些招標代理機構在業主的眼皮底下行事，從而使業主青睞的中標人合法化。總承包商是建築市場交易中的重要壹方，在中國更為特殊；5.行政部門難以對招投標進行監管；在法律法規方面，行政部門目前主要依靠招投標法；6.評標專家委員會未能實現其既定職能；《招標投標法》的頒布在法律上專門規定了招標活動中的評標；專業素質難以把握，尤其是在存儲容量不足的情況下，符合法律規定；建設工程招投標行為已成為社會熱點，尤其是各級領導部門；行政部門和行政監督部門都投入了大量的資金。
總承包商是各方中重要的壹方，在中國更為特殊。目前，建築市場上有壹些個人？承包商？，以法人的名義參與工程投標，這也是我國特有的承包商制度所決定的。建築行業作為壹個完全競爭行業，行業門檻並不高，但是進入這個行業有政策壁壘和資質管理。由於歷史原因，我國的建築企業，特別是高等級資質的建築企業，仍然以國有和集體企業為主，這些國有企業經過多年的改革，尚未形成企業發展的動力機制。由於建築行業政策壁壘的存在，行業內企業處於只進不出的狀態，使得行業競爭日益殘酷，為了生存不得不采取許多不正當的方法。作為目前國有(集體)企業的管理者，在當前的市場競爭形勢下，必然會做出有利於自身生存的理性選擇？選擇壹個對自己風險較小的商業想法。企業自主招標投入大，公關費用多，對於國企來說無疑是心頭之痛。如果很多次招標都沒有中標，運營商自己面對很多公關費用也很無奈，同時企業也會陷入困境；另壹方面，通過招標代理，企業出具介紹信，有壹筆收入。中標後還可以收取管理費，把投標風險轉移給？加盟？。這樣企業可以在困境中生存，企業管理者不承擔個人風險，甚至還有隱性收入。對嗎？加盟？壹般來說，他們未必有能力(包括人力物力)維持壹個企業的運轉；即使有能力，他們也很難在起步階段就創辦壹家資質較高的建築企業；而且，即使建立了高等級的建築企業，維持企業運轉所需的管理費用也會讓他們承擔很大的風險。正是這種思維定勢，導致了建築市場上掛靠的盛行，甚至出現了專門以投標牟利的個人。總之，在建築市場的招投標活動中，由於體制和機制的原因，參與交易的各方在某種意義上都受到了影響。加盟？操縱。
5.行政部門很難對招投標工作進行監管。
在法律法規方面，行政部門目前主要依靠《招標投標法》、《建築法》、相關部委令和地方性法規對招投標工作進行監管，但在實際工作中缺乏詳細的實施細則。特別是法律規定的歧視性條款難以把握，導致行政自由裁量權過大，容易越位和缺位，也給招標人(招標代理機構)？暗箱操作提供了機會。就機構而言，隨著政府機構改革的深入，政府機構更加精簡，工作人員減少。目前我國正處於建設高峰期，項目規模大、數量多、分布廣。作為壹次性業主，很多建設項目法人缺乏工程項目經驗，建築市場必然會出現大量問題。面對這種情況，建設行政主管部門設立的招投標辦公室和有形建築市場被人為分割，導致人力資源浪費，監管力量弱化。從行政角度看，建設行政主管部門缺乏有效的手段來管理建築市場，尤其是規範業主的行為，唯壹的手段是懲罰性的消極手段。從理論上講，過度使用消極手段會傷害自己，最終影響事業的繁榮。
6、評標專家委員會未能實現既定功能。
《招標投標法》的頒布，從法律上明確了評標專家委員會在招標活動中的地位，減少了項目業主對項目定標的行政人為因素的幹擾，從理論上體現了項目評標的民主化和科學化。然而，在實際操作中，評標委員會並沒有很好地實現其預期功能。具體原因如下:(1)根據《招標投標法》對評標專家資格的界定，只有大中城市才有條件建立壹定容量的評標專家庫，合格的評標專家數量不足；(2)各行各業的評標專家，評標專家的思想道德素質和特殊
專業素質難以把握，尤其是在存儲能力不足的情況下，符合法律硬件要求的專家基本入庫，導致專家素質參差不齊；(3)社會化遴選評標專家對專家只有法律約束，而行政約束較弱。但由於工作的特殊性，即使觸犯了法律，取證也比較困難，法律約束也不硬。就評標質量而言，主要取決於評標專家的道德約束，而道德約束對環境的依賴性很強。在當前復雜的環境下，道德約束往往顯得蒼白無力；(4)現在招標項目很多，項目的規模和專業千差萬別。對於大多數項目，考慮到降低招標成本，代理機構的評標時間只有幾個小時。要求評標專家在這麽短的時間內拿出高質量的評標結果是不現實的，往往只是履行法律程序。基於以上分析，我們以現有的評標委員會為招標活動的中心。橡皮圖章？職能，還是評標專家的參與？暗箱操作會出現客觀認識現象，對具體問題做出具體判斷。建設工程中存在諸多的法律法規、制度、社會環境、機制以及建築產品的特性，導致了壹系列的建設工程招投標活動。暗箱操作。其運營行為體現在競價上？遊戲規則？這些規則從發布公告、受理申請、資格預審到招標文件都做了壹系列傾向性安排，發展到監管部門依據現有法律法規難以從書面材料中認定其違規的地步。雖然各地監管部門制定了許多規範性文件來糾正這些問題，但由於上述深層次的原因，這些問題並沒有得到解決。道高壹尺魔高十丈？。市場形勢仍不樂觀，建築市場的招投標活動仍未能完全按照承包商或項目管理團隊的實力進行競爭。
建設工程招投標行為已成為社會熱點，各級領導部門，特別是建設行政主管部門和行政監督部門投入了大量精力，取得了壹定成效。公然領導指定承包商？非法經營？現象得到了遏制，但是？非法經營？從公開到回避的行為在招投標活動中依然猖獗，被掩蓋？合法？這些現象啟發我們思考現有招投標制度的設計。筆者認為，由於建築產品的特性和招投標活動中活躍的人為因素，要從根本上遏制違法行為，就必須減少招投標活動中的人為幹預，這必然會犧牲壹些效率。從目前和發展來看，國有投資占全社會固定資產投資的比重將逐漸降低，政府完全可以把建築業發展的效率交給市場。三公？在原則的基礎上，強調公平優先、兼顧效率的原則，在具體操作中對進入門檻的承包商壹視同仁。遊戲規則？增加隨機性，保證公平性。這將有助於提升政府形象，實現政府投資項目效益最大化。
目前我們學到的知識還比較淺，還應用於社會實踐。我認為我們應該在未來的學習和生活中繼續努力豐富我們的知識，用知識武裝我們的頭腦。
以上觀點是我綜合書本上的知識，通過網絡搜索得出的拙見。請老師指正。
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