本辦法所稱設計施工總承包，是指公路工程施工圖勘察設計、工程施工等工程內容由總承包商統壹實施的承包方式。第三條國家鼓勵符合條件的公路工程實行總承包。
總承包可以整體、分段進行，也可以由交通、機電、房建、綠化工程等專業人員進行。
項目法人可以根據項目的實際情況確定總承包範圍。第四條各級交通主管部門根據職責負責公路工程總承包的監督管理。
交通運輸主管部門應當對工程總承包合同有關當事人執行法律、法規、規章和強制性標準的情況進行監督，並對初步設計、施工圖設計和設計變更進行管理。按照有關規定對總承包商進行信用評價。第二章總承包商的選擇和合同要求第五條總承包商由項目法人依法通過招標方式確定。
項目法人負責組織公路工程總承包招標。
公路工程總承包招標應當在初步設計文件批準和建設資金落實後進行。第六條總承包單位應當具備下列條件:
(壹)同時具備與招標項目相適應的勘察、設計、施工資質，或者由具有相應資質的勘察、設計、施工單位組成聯合體；
(二)具有與招標項目相適應的財務能力，並滿足勘察設計、施工能力、業績等要求。招標文件中規定的；
(三)以聯合體投標的，牽頭單位應當根據項目的特點和復雜程度合理確定，聯合體成員的責任和權利應當在聯合體協議中明確；
(四)總承包單位(包括總承包聯合體成員單位，下同)不得是總承包項目的初步設計單位、代建單位、監理單位或者上述單位的下屬單位。第七條編制工程總承包招標文件應當使用交通運輸部統壹制定的標準招標文件。
在總承包招標文件中，應明確招標內容、投標人資格、報價構成、合同期限、分包的相關要求、勘察、設計和施工的技術要求、質量等級、缺陷責任期內的工程修復要求、保險要求和支付方式。第八條工程總承包招標人應當向投標人提供初步設計文件和相應的勘察資料，以及工程項目的相關批準文件和初步咨詢意見。第九條工程總承包招標文件應當按照招標文件的要求，結合工程地質條件和技術特點進行編制。招標文件應包括以下內容:
(壹)初步設計優化建議；
(二)項目實施及設計和建設進度；
(三)擬分包的特殊工程；
(四)報價清單及說明；
(五)根據招標人的要求提供施工圖設計技術方案；
(六)以聯合體投標的，還應當提交聯合體協議書；
(七)以項目法人和總承包商的聯合名義合法投保相關工程保險的承諾。第十條招標人應當合理確定招標文件的編制時間，自招標文件開始發售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於60日。
招標人應當根據項目的實際情況，在招標文件中提出對投標人提供施工圖設計技術方案的具體要求。招標人在招標文件中明確規定中標人有權使用未中標人的技術方案的，壹般應當明確補償相應費用。第十壹條招標人應當根據工程地質條件、技術特點和施工難度確定評標方法。
評標專家的遴選應當符合有關法律法規的規定。評標委員會應當包括勘察、設計、施工等方面的專家，總人數不得少於9人。第十二條項目法人應當與中標人簽訂總承包合同。第十三條項目法人和總承包單位應當在招標文件或者合同中約定總承包風險的合理分擔。風險分擔可參考以下因素達成壹致:
項目法人承擔的風險壹般包括:
(壹)項目法人提出的工期、重大或較大設計變更、建設標準或工程規模的調整；
(二)國家稅收政策調整引起的稅費變化；
(三)鋼材、水泥、瀝青、燃料油等主要工程材料的價格，與招標時的標底相比，波動幅度超過合同約定的範圍；
(4)重大地質變化，如滑坡、泥石流、突泥、湧水、溶洞、采空區、有毒氣體等。、施工圖勘察設計期間在初步設計階段難以預見的，可以約定由項目法人承擔損失和處理費用，或者由項目法人和總承包單位按比例分攤。項目實施過程中發生重大地質變化，除保險公司賠償外，損失及處理費用可約定由總承包方承擔，也可約定項目法人與總承包方的比例。因總包商施工組織和措施不當造成的上述問題，其損失和處理費用由總包商承擔；
(五)其他不可抗力造成的工程費用增加。
除項目法人承擔的風險外，其他風險可約定由總承包商承擔。