(壹)主要指標全面突破，在實現“雙超”發展目標方面取得重要進展。
預計全市生產總值達到595億元，比上年增長13.5%，超過年度計劃2.5個百分點，超過全省平均增長水平。財政收入68.3億元，增長22.9%，超出年度計劃7.9個百分點，超出全省平均增速5.9個百分點；全社會固定資產投資530億元，增長47.2%，高於年度計劃7.2個百分點，高於全省平均增幅8個百分點；金融機構新增貸款余額106億元，比上年增長1.7倍，是年度計劃的2.4倍，是全省平均水平的2倍。規模以上工業增加值6543.8+095億元，增長23.9%，超過年度計劃6.4個百分點，超過全省平均水平2.9個百分點；社會消費品零售總額1835億元，增長18.8%，超過年度計劃2.8個百分點，超過全省平均增幅0.1個百分點。主要經濟指標多年來首次超過全省平均增長水平，生產總值、固定資產投資、銀行貸款余額增速均進入全省前列。
廣投資、重投資，掀起了項目建設的新高潮。保增長是去年工作的主旋律，擴大投資需求是實現保增長的關鍵舉措。市政府圍繞招商引資爭取項目和機遇，圍繞項目招商引資尋求合作，積極開展“項目建設促進年”、“招商引資年”等活動。首先是尋求各種行業的項目。全市緊緊圍繞國家、省產業振興規劃和我市現有產業、資源，集中時間和力量做好項目準備工作。在歷年3000多個項目的基礎上，去年編制了涵蓋工業、農業、服務業、基礎設施等行業的1.700多個項目，總投資654.38+0.20億元，有效擴充優化了“項目庫”，同時狠抓重點項目前期工作，確保項目能上能下、用得上。二是爭奪上百個項目。認真學習國家政策，充分利用網絡資源，爭取項目資金。* * *收到中央和省擴大內需項目6543.8+0.554億元，占全省十分之壹以上。新增省級“861”行動計劃項目182個，總投資1631億元，居全省第二位。大唐聯合電廠、滁河綜合治理、寧滁城際輕軌等對滁州未來發展具有重大帶動作用的項目前期工作取得重大進展。三是百團攻堅招兵工程。全市* * *組織了457個招商分局、支隊，專職、兼職招商人員近千人。全年到位投資420億元，比上年增長35%。四是百日行動計劃。積極開展與央企合作，8月下旬開始百日攻堅，爭取央企來我市投資。* * *簽約合作項目32個，總投資778億元，分別位居全省第二和第五。五是項目“三個壹百”攻堅。9月份以來，集中開展“簽約100個在談項目、開工100個簽約項目、在建項目100個投產”的“300”攻堅行動，大力推進項目上馬、開工、運營。新簽合作合同10萬元以上項目332個，新開工項目328個，新竣工投產項目300個。同時，也支持、刺激和促進當地企業的投資和發展。六、百大* * *教育工程。全市新批和結轉億元以上項目204個，其中億元以上項目31個；世界500強企業ABB、西門子、GLG，國內行業龍頭企業康佳、碧桂園、潘潘、雨潤、藍菊、中材、中材建材、晉煤等紛紛落戶滁州或在滁州擴大投資。滁州這些知名企業集團的發展，對於培育“太陽能”工程，建設“月球”工程，實現“千億元”產業，吸引外資，都是非常重要的。
保護企業，壯大支柱，推動工業經濟更上壹層樓。保企業就是保成長，成為全市* * *知識。全年工業增加值突破200億元，達到230億元，增長20%，實現利潤22.5億元，增長17.2%。全市壹、二、三產業增加值比重達到22.7:44.7:32.6，其中第二產業對經濟增長的貢獻率達到62.5%。面對去年上半年工業經濟發展下滑，我們迎難而上，主動作為，多管齊下。首先是幫助解決了壹批困難。召開高標準動員會，出臺幫扶政策，派出工作組解決困難，深入開展銀企對接，實施“五緩四減三補”政策，全年減輕企業負擔7664萬元，工業企業虧損面下降65438±0.5個百分點。二是招商引資發展壹批。預計全年引進工業項目1551個，總投資921億元，投產500萬元以上新項目516個。規模以上工業企業突破1，000家，達到1，007家，其中天長市268家，來安縣、全椒縣、市開發區分別超過1，000家。三是加強壹批技術創新。全年技術改造投資6543.8+0.3億元，增長46.1%。天達石油管二期、長豐揚子皮卡、安興彩纖、富達汽車、明光潤海高科、來安金河精細化工、瑯琊華潤啤酒、鳳陽華中玻璃等項目建成投產，定遠鹽化工、全椒海螺、南橋常恒機械等項目加快推進。全市產值超億元企業由上年的121家增加到140家，天達、渤西化、柴權、楚炎4家企業超20億元。四是打算聚集壹批。先後制定了家電信息、應時矽能、鹽化工三個千億元產業規劃，機械汽車、農副產品深加工等壹批百億元產業規劃，吸引了新神華、傑士傑、金帥、泰博等龍頭企業入駐，促進了產業集聚。三大支柱產業產值超過100億元，其中家電信息產業6543.8+03億元(規模以上企業6543.8+031家)，機械汽車產業6543.8+09億元，農副產品加工業6543.8+0654.38+05億元。第五，公園擴大了壹個數量。市開發區二期建設全面啟動，來安岔河、天長秦嵐、鳳陽板橋3個工業園區獲批建設省級工業園區。全市省級開發區和工業園區總數達到12個，開發面積75平方公裏。瑯琊工業集中區已完成規劃調整並開工建設，通過培育經濟強鎮建設了壹批鄉鎮工業集中區。
抓農業，強基礎，保證了農村經濟的穩定發展。農業生產能力進壹步增強。大力推進“百億糧倉”建設，加強農田水利基本建設，繼續推進江淮流域綜合治理開發，不斷提高農業機械化水平，實現農業生產新豐收。糧食總產量84.5億斤，創歷史新高；肉類總產量3365438+萬噸，水產品總產量27萬噸，分別比上年增長6.9%和7%。農業經濟結構進壹步優化。優質糧油生產擴大到80%，畜禽養殖比重提高到65%以上，大農業中水產養殖比重達到42.5%，完成造林11.9萬畝，苗木花卉發展到6萬畝。農業產業化進壹步推進。雨潤集團定遠縣200萬頭生豬、全椒縣3000萬只家禽屠宰加工、鄭達654.38+0萬頭生豬產業化示範園、隆平高科654.38+0萬畝超級稻示範基地、潘潘、樂天、威廉等項目已簽約或開工建設。農民專業合作社1000多個，無公害農產品、綠色食品、有機食品發展到275個，均居全省前列。農村發展亮點進壹步增多。各地把村莊合並、土地整理和建設用地置換作為推進新農村建設的重要抓手，全年完成土地置換近3萬畝，走在全省前列；中小型水庫除險加固數量占全省壹半；解決了1.85萬農村人口的安全飲水問題，定遠縣“集中供水”模式得到水利部肯定，中央電視臺新聞聯播報道，引起全國關註。17個鎮納入全省擴權強鎮試點，總量居全省第二；農民收入突破5000元大關，首次趕超全國平均水平，達到5038元，增長10.9%，超過全省平均水平400元。勞動收入對農民收入的貢獻超過50%。農業和農村經濟的穩步發展鞏固了縣域經濟的基礎。全年縣域財政收入達到43億元，增幅高於全市平均水平2個百分點，占全市財政收入的63%，增幅為1個百分點；12個鄉鎮財政收入超過5000萬元，其中天長市銅城鎮超過3億元。天長市連續十年成為全省唯壹的十佳縣。
流通活躍，服務擴大，形成了發展第三產業的良好氛圍。抓傳統商業流通的提升。深入開展“千村千鄉”農家店建設和“家電下鄉”、地產工業品對接等活動，實現家電下鄉銷售額2.7億元。抓旅遊、物流、金融、房地產等現代服務業的拓展。加快旅遊業發展。成立了瑯琊山旅遊區旅遊經濟與建設指揮部，成立了瑯琊山風景名勝區管理委員會，將瑯琊山旅遊區範圍由115平方公裏擴大到240平方公裏；九天峰等旅遊度假項目建設繼續推進，白鷺島溫泉公園、舜耕生態農業園壹期竣工。鳳陽九山森林公園獲批國家地質公園，小崗村獲批國家4A風景名勝區，金地酒店晉升為五星級酒店。全年接待遊客51.3萬人次，實現旅遊收入32.4億元。積極推進物流業。皖東國際汽車城、金太陽國際裝飾城、航天物流園加快建設，華東農產品食品城、瑤海農機市場、五洲國際商城、財富廣場、意大利名品商貿中心相繼開工建設。大力發展金融業。全市成立中小企業貸款擔保公司14家，擔保金額12億元；已開業、批準設立和申請設立的小額貸款公司有12家，尚輝銀行天長支行已開業，滁州、明光農村合作銀行已通過初審並上報獲準設立。金融保險機構和保險業務繼續擴大。房地產業穩步發展。舉辦首屆房地產行業高峰論壇，出臺相關扶持政策。全市房地產業累計完成投資66億元，同比增長35%；新開工面積250萬平方米，同比增長42%；銷售面積654.38+0.6萬平方米，同比增長75%。
(二)城鄉建設大力推進，統籌城鄉發展取得重大進展。
大楚城建設如火如荼。2009年，大都城“131”集團完成投資61億元，超過“九五”和“十五”累計投資的總和。計劃的修訂取得了豐碩的成果。聘請院士級著名專家擔任顧問，編制了劉清河景觀帶、豐樂閣景區、龍蟠河公園、城南新區核心區、高鐵站前區、城東工業園區、城北新區、南橋新區、“楚萊泉”空間管控等9個區域規劃，以及城市公共交通、給排水、教育、衛生等19個專項規劃。城市道路網絡進壹步完善。新建和續建城市道路158公裏，城市路網面積60平方公裏；高標準完成楚泉路景觀大道改造、楚寧高速滁州段建設，為“131”組團發展、與南京同城發展創造了條件。城市功能進壹步完善。滁州中學、實驗小學新校區等項目加快推進。武警支隊新營地、龍盤河主題公園、靈溪湖公園、“壹校二團”(市藝校、歌舞團、話劇團)相繼開工。西皮洪溝具備泄洪能力，明光路跨線橋已開工建設，新增城市燃氣用戶1.1.000戶，新增供水。房屋拆遷，安置房建設，商品房開發，都是超越歷史的。廣大市民顧全大局，以實際行動支持大楚城建設。拆遷面積和安置房建築面積均超過百萬平方米。出讓國有土地7000畝，土地出讓金6543.8+0.29億元，是前三年的總和。房地產投資25億元，新開工面積654.38+0.2萬平方米。該地區的發展和轉型步伐加快。城南新區行政中心等公共設施和住宅小區建設加快；老城區高標準實施小鐵路拆遷改造、瑯琊古道改造，穩步實施高桿燈、原滁州劇院、原二紡機、西水蔭莊改造建設，全面啟動南湖改造二期拆遷建設。深入開展“五城共創”活動，新增城市綠化654.38+0.2萬平方米，超過建國以來綠化工程總面積。運用現代科技手段，使瑯琊大道、南湖公園亮化，加強城市管理，市容市貌不斷改善。
縣鄉建設高潮叠起。以豐樂杯城鎮建設大賽、經濟強鎮培育和新農村建設為抓手，加快全市城鎮化步伐。全椒縣、來安縣、南橋武夷新區三個大楚城副中心全面融入大楚城，路網框架快速打通，重點項目啟動實施。新規劃的瑯琊新區建設前期工作已大力開展。其他縣市也積極響應，加快建設。天長市已開工總投資6543.8+0.5億元的34個城建重點項目，明光市新明城十個重點項目加快建設。定遠縣城東新區現代化初步顯現，鳳陽新區建設進展良好。全市所有鄉鎮總體規劃已完成，村莊規劃完成62%。通過村莊改造新建居民區800多個，新建沼氣池5556個。新農村建設取得積極進展，城鄉面貌煥然壹新。
水路建設進壹步推進。水利建設投資7.3億元，2008年列入國家和省計劃的72座小型水庫和10座中型水庫全部建成。2009年列入國家和省計劃的20座中型水庫和70座小型水庫建設全面啟動，滁河堤防應急加固和沿淮窪地治理全部完成。大力推進交通對接工程和村村通工程，完成交通固定資產投資11.2億元，在建項目總數、建設裏程、投資規模均居全省第壹。國道104楚茶段、省道205線田野段、何冰路丁奉段、楚定路改造基本完成；徐明高速開工建設，楚馬高速、蚌淮高速鳳陽段前期工作進展順利；建設“村村通”水泥路1381公裏，提前壹年完成“十壹五”規劃。電力建設投資5.63億元，完成110KV以上電網建設項目6個，開工110KV以上電力項目2個。3G通信工程全面啟動。
(三)改革開放繼續深化，創新工作體制機制取得積極進展。
各項改革深入推進。加快推進市交通、建築、二輕、商業、農機等系統企業重組，成功引進省交通集團重組市汽車運輸總公司等3家運輸企業。市供銷、物資等系統和惠龍電子公司、萬東水泥廠、市房地產開發公司等11市屬企業改制基本完成。縣市區企業重組力度進壹步加大。積極推進行政管理體制改革。新壹輪市政府機構改革全面啟動，內部“三定”正在推進。縣級政府機構改革方案已獲各縣市批準。完成了城市財政管理體制和城市管理體制的調整。城市教育管理體制進行了改革。依法完善食品藥品安全管理體系。土地流轉等農村改革進壹步深化，集體林權制度改革基本完成，惠民直接工程試點深入推進。進行了司法監獄體制改革，制定了文化體制改革方案。天長市、瑯琊區省級基層醫藥衛生體制改革試點進展順利。
加快對外開放步伐。堅持向東發展，從東到東。抓住建設皖江城市帶產業轉移示範區的機遇，高水平規劃，努力把我市打造成東部產業轉移的“首站”和“首選”。市開發區先後與南京、無錫高新技術開發區和上海莘莊、漕河涇工業園區簽訂合作協議，南橋區、瑯琊區分別與上海浦東新區川沙功能區、寶山區大場鎮簽訂合作協議。加強對外經貿交流與合作，積極改善外貿環境。滁州海關、商檢局正式獲批籌建，天長商檢所成立。海關駐滁州工作組積極創新“屬地申報、口岸放行”模式，方便企業通關。在全國、全省進出口大幅下滑的情況下，博西華、天達等重點企業進出口穩中有升，穩定了全市外貿形勢。年末全市外資企業189家，新增37家。預計全市進出口總額將達到6.88億美元，比上年下降2%，但增速仍高於全省平均水平23%，出口額位居全省前三。
(四)社會事業顯著加強，經濟社會協調發展取得顯著進展。
堅持以民生工程為抓手，推動社會事業發展。省市實施的32項民生工程投資26億元，其中地方配套5654.38+0億元全部到位。優先發展教育。以城市建設和城鄉合並為重點，調整優化教育布局，促進城鄉教育特別是義務教育均衡發展。加大教育投入。完善城鄉義務教育經費保障機制，免除城鄉義務教育學校教師績效工資和學生學雜費，為農村中小學生免費提供教科書，為農村貧困寄宿生和高校、中等職業學校貧困學生提供資助。招聘820名中小學教師，重點在農村。完成中小學校舍地震安全性調查鑒定。滁州科教園區規劃建設全面啟動，滁州職業技術學院新校區二期、滁州學院南校區二期、第壹職業高中、縣城職業高中擴建工程加快推進。積極推進科技進步。高新技術創業中心二期建成，家電產業公共信息平臺和重點實驗室建成。與上海交通大學、合肥工業大學簽訂產學研合作協議，全市認定高新技術企業11家，先後獲批省級、國家級現代家電高新技術產業基地。衛生事業穩步發展。全力做好甲型流感(H1N1)和手足口病的防控和救治工作。爭取並開工建設78個擴大內需衛生項目，已建成72個。加強醫療衛生機構規範化建設。完成了27個社區衛生服務機構、28個鄉鎮衛生院和205個村衛生室的建設。免費婚檢12032對。兩個縣級婦幼保健機構開工建設。市第壹醫院、中西醫結合醫院、定遠縣總醫院、明光市中醫院、天長市人民醫院門診大樓等重點項目建設進展順利。新招聘衛生技術人員570名，主要充實農村基層。面對困難，計生工作力求突破，進壹步提高基準，聚焦落後，細化任務，狠抓監管。人口自然增長率控制在4.02%。總體情況明顯好轉。發展文化廣播電視事業。慶祝新中國成立60周年。第二屆中國農民歌會、第八屆安徽花鼓燈會在我市成功舉辦，受到廣泛好評，進壹步提升了滁州的知名度。建設20個鄉鎮綜合文化站和303個農家書屋。完成531個通電自然村開通廣播電視任務。競技體育和群眾文化體育雙向發展。完成了67個村的農民健身工程建設。重視環境保護的發展。以節能減排和汙染防治為重點，超額完成省下達的任務。全市及6個縣市的汙水處理廠已全部建成並投入使用。進壹步改善楚城浴室燃煤鍋爐汙染。軍分區搬遷工程進展順利。駐軍、國防動員、人民防空、預備役建設和雙擁優撫工作得到加強。統計、氣象、防震、檔案、保密、地方誌、增加對婦女兒童和老齡化的投資、職業發展。民族、宗教、外事、僑務和工商聯工作取得新成績。
堅持以就業和社會保障促進社會和諧。實施積極的就業政策，多層次安排就業援助，建設15個農民工創業園，帶動8500人就業；完成新型農民培訓51000人次，農民工技能培訓4.2萬人次；發放創業小額貸款8476萬元，向承諾不裁員的18家企業發放補貼資金850萬元；全市新增就業3萬人，城鎮登記失業率保持在4.2%以內。城鎮居民人均可支配收入達到13296元，增長8.5%。積極擴大城鄉基本保障覆蓋面。城鎮職工基本養老保險和失業保險參保人數分別擴大到22.4萬人和20.3萬人，城鄉低保人數分別擴大到7.5萬人和654.38+04.3萬人。城鎮居民醫保和新農合實現全覆蓋，保障水平特別是大病救助水平明顯提高。城鎮廉租住房覆蓋面擴大到人均住房低於15平方米、人均月收入低於320元的家庭。已開工建設廉租房30萬平方米，發放廉租房補貼1723萬元。因災損毀的農房重建基本完成。積極開展社會救助，全市發放春荒救災款10多萬元；農村五保供養人數擴大到2.8萬人，新改建敬老院38所，集中供養率提高6個百分點；向7376名農民發放了計劃生育獎勵扶助金；15.3萬大中型水庫移民享受後期扶持和直補；城鎮未參保集體企業退休人員全部納入基本生活補助範圍；為3.5萬名城鄉重度殘疾人提供生活救助2286萬元；對1170貧困白內障患者實施免費手術。政策性農業保險覆蓋面積562萬畝，牲畜654.38+0.8萬頭。全方位、立體化的社會保障和社會救助機制正在形成。
堅持服務和管理並重，維護社會穩定。自下而上，立體化排查信訪隱患，深入開展大接訪活動。突出了問題解決和矛盾化解，暢通了信訪渠道。全市信訪總量穩中有降。突出六十華誕等重要節點，做好安保工作。持續打擊違法犯罪，重點開展禁賭、打擊傳銷、掃黃打非、打擊涉槍涉爆等專項行動，加強治安巡邏和視頻監控建設，積極推進社會治安綜合治理，加強“平安滁州”建設。深入開展非煤礦山、煙花爆竹、建築施工、交通運輸等領域安全生產隱患排查，層層建立掛牌督辦制度，妥善處置雲南省水富縣農民工矽肺、鳳陽6.21爆炸、南洛高速滁州段10.7交通事故，強化安全生產監管。建立健全應急預案、處置體系和管理機制，有效維護社會大局穩定。
(五)自身建設得到加強，提升行政服務能力取得有效進展。
按照市委的統壹部署，政府系統開展了學習實踐科學發展觀活動，進壹步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。自覺接受和堅決服從市委的統壹領導，有力推動了滁州政治生態建設。依法行政進壹步推進。堅持依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受CPPCC的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視吸納社情民意，及時辦理NPC工委、CPPCC專委會的專題調研意見。市政府全年辦理NPC議案2件，NPC人大代表建議69件，NPC常委會審議意見12件，CPPCC提案325件，CPPCC提案5件，辦結率100%，努力提高辦理質量；加強五五普法，增強法治意識；加強行政執法，註重行政處罰自由裁量權的規範適用。效能建設深入開展。重點工作推進、重大項目聯系、目標績效評價、幫扶服務體系等12項體制機制創新全面實施，企業註冊、基礎設施聯合審批、“3+1”聯網服務、信息公開等4個平臺全面建成運行；取消市級行政審批事項60項，合並20項，暫停審批4項；全省下放的211項行政審批事項中，取消36項，進壹步下放29項，合並18項，暫停11項；整合黨委、政府、紀委監督機構，集中力量監督，創新監督機制，有力推動工作落實；加強“12345”市長熱線工作，暢通政風熱線，開辟“效能觀察”專欄，增強輿論監督；開展基層站評優評差活動，拓展社會監督渠道。黨風廉政建設深入開展。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展工程建設領域突出問題集中治理等活動，進壹步擴大政府招標采購統壹管理範圍，加強政務公開，強化行政問責，開展監察和審計監督，查處了壹批違法違紀案件。
2009年，我們壹起經歷了很多困難。我們共同應對國際金融危機帶來的挑戰，保持了經濟快速發展，實現了社會和諧穩定，成績來之不易。這是科學發展觀的正確指導，是省委、省政府和市委共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向市委、市人大、CPPCC、市紀委、市軍分區等各大班子及其領導，向全市450萬人民，向全國人大代表、CPPCC委員、黨代會代表，向離退休老同誌，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士等表示感謝。向駐滁州的解放軍指戰員和武警消防官兵，向駐滁州的國家和省級單位，向來到滁州的廣大投資者和建設工作者，向長期以來參與、支持和關心滁州發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中仍存在不少值得關註的問題。外部方面，國際金融危機影響尚未完全過去，宏觀經濟回升基礎不鞏固，將繼續給我市部分行業和企業帶來困難；隨著經濟的逐步復蘇，區域經濟競爭將更加激烈。從自身來看，壹是經濟總量不夠大，結構不夠優，產業缺乏大企業、大項目、高技術項目支撐，競爭力不強，現代農業發展不足，新興服務業發展不快，對外開放程度不高，縣市之間、產業之間、園區之間發展不平衡，發展質量有待盡快提高；二是城鎮化雖然取得了很大成就，但總體水平仍然不高，中心城市和縣的功能還不夠完善，帶動力還不夠強，農村小城鎮發展緩慢；三是財政實力還比較薄弱，保障能力不強，社會事業欠賬多，社會保障水平不高，幹部工資標準和群眾收入水平還比較低，部分群眾生活困難；四是政府自身建設仍存在薄弱環節。政府機關的服務意識和工作作風還存在形式主義和官僚主義。政府幹部在市場經濟意識、創新工作能力、應對復雜局面的經驗等方面還存在不足。廉政建設也有需要重視和改進的地方。我們將認真對待這些困難和問題，采取積極措施逐步加以解決。