壹是明確責任和任務
漁業管理是國家通過立法和執法對漁業進行的科學管理，也是漁業生產中的行政管理。其中心任務是確保國家漁業法律法規的實施；漁業資源的保護和合理利用；維護內部漁業生產秩序；代表國家維護漁業權益。目的是通過監督檢查和科學管理，使漁業生產符合自然規律，保證生產的可持續發展。
我省漁政工作的任務主要是完善漁業法配套的地方性法規；建立健全漁政規章制度，貫徹執行漁業法律、法規和各項規章制度。根據我省工作實際，解決發展漁業經濟與保護漁業資源的矛盾，引導漁業生產者遵守法律法規，規範漁業生產者對漁業資源的管理和利用，保障我省漁業資源的可持續利用和漁業經濟的健康發展。
我省漁政管理的重點是嚴格控制大中型水庫、湖泊、河流等漁業資源豐富的重要漁業水域的捕撈量。，根據漁獲量低於漁業資源增長的原則，根據自然水域經濟魚類的繁殖習性，設定禁漁期和劃定禁漁區，增殖放流適宜的魚苗，補充和恢復自然水域經濟魚類的自然資源。落實《重要商品魚基地和水產養殖場水產養殖質量安全管理規定》，提高水產養殖產品質量安全水平，保護漁業生態環境，促進水產養殖健康發展。加強水生野生動物和重要經濟魚類保護，積極開展水生野生動物自然保護區和重要經濟魚類種質保護區建設，保護生物多樣性和生物群落相對穩定；加強水生野生動物救護中心的管理，鼓勵和支持水生野生動物的科學研究。探索保護和合理開發利用的新途徑。
依法監督管理漁船，確保漁船具備安全航行和作業條件，保障漁船和漁民生命財產安全，穩定漁業安全生產形勢。
嚴厲打擊炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的違法行為，維護良好的漁業生產秩序；按照《中華人民共和國水汙染防治法》的有關規定，調查處理重大漁業汙染事故。
二、總結工作成績
近年來，我省漁業保持了良好的發展態勢。截至2003年底，全省漁業水面已達700萬畝，魚類養殖水面達300萬畝。水產品總產量達到39萬噸，漁業總產值52.4億元，漁民年人均純收入2805元。這些成績的取得，離不開我省漁業行政主管部門和廣大漁業行政執法人員的辛勤努力。具體來說，有以下幾個方面:
壹是宣傳貫徹《漁業法》，使之家喻戶曉。隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，我國漁業發展面臨許多新情況和新問題。為了適應新時期漁業發展的要求。5438年6月至2000年10月，國家修訂頒布漁業法，5438+04年6月實施。修訂後的漁業法體現了國家對漁業發展的重視，突出了漁業資源和漁業生態的保護，註重漁業的科學管理，建立健全了各項漁業管理制度，強化了法律責任，進壹步明確了依法行政的管理要求，充分體現了依法治國、依法治漁、促進漁業可持續發展的原則，具有鮮明的時代特征，標誌著我國進入了依法治漁、依法興漁的嶄新階段。為確保中國漁業持續健康發展奠定了堅實的法律基礎。根據漁業法的規定，國家和我省人大先後頒布了壹系列配套法規。根據農業部宣傳貫徹《漁業法》的通知要求，全省上下掀起了宣傳《漁業法》及相關法律法規的新高潮。據不完全統計，全省* * *舉辦漁業法制培訓班70期，培訓漁政人員7000人，開展漁業法律法規知識競賽，收到答卷5000份。出動宣傳車306輛，發放宣傳手冊，張貼通告7萬余張，取得了良好的效果。
二是遵循了漁業法確定的統壹領導、分級管理的原則，加強了漁業執法隊伍建設。至此，我省各級漁政機構設置122個，漁政執法人員977人。其中，鄭州市和信陽市還在市漁業行政主管部門掛上了漁政監督管理機構的牌子。特別是鄭州市的漁政機構，除了漁政部門外，還設立了金輦、機場、柳林水產批發市場三個漁政分站。全市漁民每年培訓1-2次，訓練有素，紀律嚴明，作風紮實，工作積極。他們依法對漁業飼料加工銷售、水產品加工銷售、漁業藥品、捕撈機具、技術服務標準進行監督管理，維護了我省漁業隊伍的形象，樹立了全省漁業隊伍建設的旗幟。在大水域的漁政管理中，南灣水庫漁政站的做法值得借鑒。他們將漁政人員分成四個中隊，培訓上崗，以5%的指標動態管理，最後壹個調至其他崗位，有效調動了漁政人員的積極性；舍得投入基礎設施，近年來，* * *先後投入35萬元購置新裝備，4艘沖鋒舟，2面軍用微光觀察鏡。在夜晚沒有月光的情況下，視距達到1.2公裏。漁民有對講機，漁政救生艇配備水上雷達，覆蓋整個庫區，大大提高了辦案效率，並與公安派出所保持密切配合，共同打擊盜搶盜行為。
三是嚴厲打擊破壞漁業生產的違法行為，有效維護了漁業生產秩序。近年來，* * *共查處釣魚案件2857起，沒收電魚陷阱1.328個，拆除搖頭丸陣列1.500多個，沒收非法網具700多張。
四是加強漁業環境監測和漁業資源保護，保護漁業資源和生態環境，有序開展漁業汙染事故調查處理。漁業水域的生態環境是漁業資源生存和發展的基礎。近年來，由於工業和生活汙水的大量排放，給漁業資源和生態帶來了嚴重的汙染和破壞，特別是在我省的自然河流中，有些已經沒有魚的蹤跡。2001通過農業部驗收。省水產技術推廣站漁業環境監測中心取得了乙級漁業汙染事故調查鑒定資質證書，鄭州水產研究所取得了丙級漁業汙染事故調查鑒定資質證書。* * *有24名專業人員經考核合格，取得《漁業汙染事故調查鑒定證書》。我省漁業環境監測工作已經啟動，這也為漁業汙染案件的事故責任認定和漁業經濟損失估算提供了支持，增強了漁政機構對漁業汙染案件處理的科學性和公正性。
五是積極推進水域灘塗養殖證制度。按照農業部《完善水域灘塗養殖證制度試行方案》的要求，各級漁政部門克服經費不足、基礎條件差、管理經驗不足等困難，創造性地開展工作，取得了可喜的成績。到目前為止，全省已發放養殖證20977張。在這項工作中，信陽的經驗值得推廣。為了在全市推行和完善養殖證制度。市政府成立了以分管農業的副市長為組長，水利局、農業局、財政局、國土局等相關部門主要領導為成員的領導小組。印發《信陽市人民政府關於印發信陽市完善水域灘塗養殖證制度工作方案的通知》，確定試點縣。並召開專題會議，學習貫徹市政府文件精神，制定工作方案，部署專業技術人員做好水資源調查、規劃和發證工作。
第六，加強水生野生動物保護。根據省政府要求，省局參與起草了河南省自然保護區2000-2010建設規劃，並按規劃啟動了信陽黃緣甲殼類自然保護區申報工作，對黃緣甲殼類資源進行了全面調查，編制了保護區建設申報書、綜合調查報告和總體規劃，並申請國債資金建設救助中心。目前，黃緣甲魚救助中心已建成並準備驗收，黃緣甲魚省級自然保護區已於今年年初獲得省政府批準。淇河鯽魚省級自然保護區的申報工作也在進行中。鄭州、南陽、信陽、三門峽、商丘、濮陽在查處非法捕捉、運輸、經營、利用水生野生動物方面成績突出。鄭州還下發了《關於加強水生野生保護動物經營利用管理的通知》，對全市各大賓館、動物園、兩棲動物、水族館、龜蛇館進行了檢查。通過對有影響的案例的調查和宣傳，提高了人們的野生動物保護意識。
第七，自然水域增殖放流越來越受到各級漁業主管部門的重視。2001南陽發布《關於加強漁業資源保護的通知》，制定漁業資源增殖保護措施。規定每年4月1日至7月31日為禁漁期，禁止在自然水域進行壹切捕撈活動，禁止上市規定規格以下的漁獲物。同時，在白河、鴨河、丹江等自然水域進行了四大家魚等魚類的增殖放流，市人大、政府、政協等領導也親自參與了放流行動。
第八，狠抓漁業安全生產。安全生產事關人民生命財產和社會穩定。黨和政府高度重視安全生產。《安全生產法》等壹系列配套法律法規對安全生產做出了具體規定。農業部和國家漁政局也對漁業安全生產提出了明確要求。在漁業行政主管部門和全省所有漁業官員的努力下。我省漁業安全生產形勢穩定。
九是配合工商、質量技術監督部門開展農資打假工作。按照《漁業法》、《農業法》、《飼料和飼料添加劑管理辦法》、《水產種苗生產管理辦法》、《河南省水產生產資料打假專項鬥爭工作方案》，開展了打擊假冒偽劣水產種苗、漁用飼料、漁用藥物專項鬥爭，維護了漁民合法權益，凈化了水產種苗和水產生產資料市場。
第三，存在問題
同誌們，在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還存在許多問題和不足。壹是漁業法配套法規不夠完善。《河南省漁業法》自1988頒布實施以來，在保護漁業資源、促進我省漁業發展、滿足城鄉居民生活需求、規範漁業生產秩序、維護漁業生產者合法權益等方面發揮了重要作用。隨著改革的深入、開放的擴大和社會主義市場經濟的發展，特別是2000年新修訂的漁業法實施後，其大部分規定已不能適應我省漁業發展的需要，有的甚至與國家現行法律法規相抵觸，不符合《立法法》、《行政處罰法》和《行政許可法》的有關規定。
二是機構設置不規範，體制不順，機構性質和職能不適應，管理經費短缺，裝備落後，基層漁政人員未納入公務員序列，經費未納入同級財政預算，部分漁政執法機構依靠收費和罰款維持運轉，影響了漁業行政執法的公平和效率。由於機構改革，我省漁政機構有的屬於水利港，有的屬於農業港，有的還兩邊掛，有的單位不到位，嚴重影響工作。省轄市漁政機構18個，其中事業單位11個，含差別補貼單位3個，縣級漁政機構103個，含差別補貼單位25個，自收自支單位31個。
三是養殖證發放需要全面開展，發放程序不規範，後期登記申報工作滯後。
四是漁船管理滯後，機構不健全，管理存在違法現象。個別城市漁政站違規驗船、登記、發放捕撈許可證。目前，我省沒有壹家機構取得漁船檢驗資質。因此，對漁船進行檢查、登記和發放捕撈許可證是非法的。
第五，漁政執法人員的著裝。由於人員不足，資金不足。目前，只有三分之壹的漁業官員穿衣服。壹定程度上影響了我省漁政隊伍的整體形象，也損害了漁業行政執法的嚴肅性。
四、今後的工作思路和明年的工作重點。
壹是要充分認識漁政在漁業行業中的地位，圍繞《河南省人民政府關於進壹步加快水產業發展的意見》確定的目標和全省漁業工作會議確定的任務開展工作，為全省漁業持續健康發展保駕護航。二要繼續宣傳貫徹漁業法、行政處罰法、行政許可法等法律法規和相關規章制度。積極開展調查研究，起草新的《河南省實施〈漁業法〉辦法》(草案)，廣泛征求意見，爭取省人大早日通過並頒布實施。三是繼續建立健全漁政機構，理順關系，穩定隊伍，落實經費，爭取納入公務員序列管理。四是繼續開展漁政人員崗前和在職培訓。按照《漁業法實施細則》和《河南省行政機關執法條例實施細則》規定，未經國家或省級漁業行政主管部門培訓考核，不得取得漁業行政執法證，不得執行公務。嚴格按照農業部頒布的“漁業行政執法六不準”，內強素質，外樹形象。目前，我省仍有5個市未舉辦漁政執法培訓，尚未辦理執法證，嚴重阻礙了漁政工作，明年上半年必須完成。第五，加強天然漁業水域的科學管理。嚴格按照《農業部關於加強漁業資源增殖放流工作的通知》要求，規範我省天然漁業水域增殖放流工作。六要繼續抓好漁業安全生產。各級漁政機構要緊緊依靠當地政府，積極配合安全生產監督管理部門，落實農業部、國家漁政局和省局關於漁業安全生產的決策和計劃。始終不懈努力，工作到位。七是繼續開展水域、灘塗養殖證認證工作。水域灘塗養殖證制度是壹項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作。沒有各級政府的有力領導和相關部門的配合，僅靠漁政部門自身是很難推廣的。各級漁政機構要增強責任感和緊迫感，積極主動，多請示多匯報，爭取政府領導和有關部門的支持，努力推動養殖證的發放工作。第八，要加強漁船管理。目前，我省還沒有漁船檢驗機構。首先，應該徹底調查這壹地區的漁船。在查明真相的過程中，向船東宣傳相關法律法規，爭取理解，便於以後管理。
同誌們，漁政光榮而艱巨。讓我們在各級政府的領導下，緊緊圍繞全省漁業工作的中心任務，振奮精神，齊心協力，開拓進取，努力工作，為全省漁業的健康發展做出新的貢獻。