黨的十六大提出，在工業化進程中，要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。黨的十六屆四中全會決定大力發展循環經濟，建設節約型社會。黨的十六屆五中全會進壹步明確指出，要堅定不移以科學發展觀為統領，堅持以人為本，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，加快建設資源節約型、環境友好型社會，切實把經濟社會發展納入全面協調可持續發展的軌道。黨中央的這些決策和要求，為新時期我國經濟社會發展指明了方向。當前，如何走壹條資源綜合高效利用、低消耗、少汙染、好效益的新型工業化道路，促進經濟社會健康快速可持續發展，是全社會關註並迫切需要解決的問題。
當前，中國經濟增長與資源環境的矛盾日益突出，循環經濟迅速成為中國經濟發展的“關鍵詞”。循環經濟是20世紀90年代後出現的壹種經濟發展模式。從某種意義上說，循環經濟是資源循環經濟，將生產所需的資源循環利用，減少廢物排放。循環經濟的特征是物質資源的循環利用，對環境資源和自然資源形成“低開發、高利用、低排放”的利用模式，使經濟系統中的資源和能源利用和諧有序地納入自然生態系統的物質循環過程，從而實現經濟活動的生態化。它要求遵循“減量化”、“再利用”和“再循環”三大原則，即采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗實現最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟效益、環境效益和社會效益的統壹。積極推進循環經濟發展，節約、保護和合理利用資源，提高資源開發利用效率，增強資源供給保障能力，推進礦業清潔生產，保護生態環境，已成為礦業面臨的重要課題。
第二，中國礦業發展呼喚循環經濟
(壹)中國礦業發展現狀
礦產資源是人類社會生存和發展所必需的生產資料和生活資料的主要來源。自古以來，礦產資源就是人類文明和社會進步的物質基礎。在世界經濟社會發展過程中，工業化和現代化的進程與礦產資源的開發利用密切相關，甚至有些國家的發展完全依賴於礦產資源的開發(如中東和非洲的產油國)。隨著現代社會經濟的快速發展，對礦產資源的依賴程度遠勝從前。作為經濟和資源大國，礦產資源的開發為我國經濟建設提供了95%的能源、80%的工業原料和70%的農業生產資料，成為社會主義建設的堅強基石。
中國礦業是中國工業化進程中的基礎產業。中國是壹個大國，陸地面積960萬平方公裏，人口6543.8+0.3億。要實現現代化，趕上發達國家，礦產資源是最重要的生產資料，礦業是最重要的基礎產業。新中國成立近58年來，礦業生產為國家經濟建設、社會發展和人民生活水平提高做出了巨大貢獻。礦業的大發展促進了能源和原材料工業的大發展，增強了中國的經濟實力，促進了世界經濟的發展，有力地推動了中國的城市化進程。然而，中國經濟的快速發展付出了巨大的資源和環境代價。截至目前，我國粗放型經濟增長模式沒有根本改變，資源消耗快速增加，對國外資源和國外礦產品市場的依存度顯著提高，資源對經濟發展的“瓶頸”約束日益突出。
主要表現在:①我國礦產資源總量相對豐富，但人均占有量少。截至2003年初，中國已發現礦產171種，探明資源儲量的礦產158種，已發現礦藏20多萬處，其中探明資源儲量的礦藏18000多處。中國擁有大量已探明的礦產資源，主要礦種已探明儲量潛在價值約占世界礦產資源總量的12%，居世界第三位。然而，中國人均礦產資源占有量僅為世界平均水平的58%，居世界第53位。②國內資源供給不足，重要資源對外依存度上升。2004年，35%的鐵礦石和46%的氧化鋁、60%的銅資源和465，438+0%的原油靠進口。有數據顯示，按照目前的資源儲量，到2010年全國主要有色金屬礦山將有46%因資源枯竭而關閉，到2020年能夠維持生產的礦山不到20%。中國有390多個礦業城鎮，80多個礦業城市已進入中後期發展階段，其中47個因為資源接近枯竭而進入老齡化時期。另外，大部分礦業城市都是靠國有礦山支撐的，全國8000多個國有礦山大部分都在苦苦掙紮，其中40%面臨資源枯竭。事實上，近年來，國家已出資200多億元關閉了110多個資源枯竭礦山(即最終破產的礦山)。③我國在面臨資源嚴重短缺的同時，資源利用率並未得到明顯提高，資源產出率、回收率和綜合利用率嚴重偏低。礦產資源的有限性和不可再生性使得礦產資源問題日益突出。要按照礦業的獨特規律發展，就必須發展礦業循環經濟。
(B)采礦業的發展造成了礦產資源的巨大破壞和浪費。
循環經濟的首要原則是減量化，即減少原材料和能源的投入。采礦業作為整個國民經濟循環的起點，尤其應該減少。事實上，中國對礦產資源的破壞和浪費是驚人的。我國不僅礦產資源儲量不足，而且還存在支柱礦產儲量不足、中小型礦床多、貧礦、難選小礦、富礦少、大型和特大型礦少、資源分布與生產力分布不匹配、礦產開發利用過程中資源浪費大等主要問題。此外，我國礦產資源開采損失和浪費嚴重。據有關部門估算，我國礦產資源開發每年損失總額約為780億元。我國金屬礦產資源綜合利用率比國外低10% ~ 20%，而非金屬礦產資源開發仍處於初級階段，利用水平更低。
首先，主要體現在“四低”:①礦產資源綜合利用意識低。綜合利用礦井的比例僅占礦井總數的1.4%，大中型礦井都有不同程度的綜合利用，其中利用較好的占40%。礦石產量占總產量壹半的小礦山，基本沒有得到綜合利用。②綜合利用指數低。我國綜合利用指數為50%，比國外低近30%。很多可以綜合利用的成分沒有利用，不僅浪費，還造成環境汙染。③綜合回收率低。1999調查數據顯示，國有礦山企業中* * *伴生組分綜合回收率在40% ~ 70%的不到40%，大量非國有小礦根本不進行綜合回收。有色金屬礦山綜合回收率為35%，比國外水平低10%。④綜合利用技術水平低。技術綜合利用不夠，礦山企業無力或不願投入研發難處理礦物的處理方法。其次，采礦業秩序混亂，亂采濫挖現象嚴重。由於歷史和體制原因，我國礦區普遍秩序混亂，很多礦山存在采富棄貧、采厚棄薄的現象，資源浪費驚人。壹些企業為了追求經濟利益，采易棄難，采富棄貧，直接進行掠奪式開采。直接後果是礦山貧化率加快，資源利用率低，礦山活力驟降。同時，由於亂采濫挖破壞了地質結構，壹些礦體已無法開采，儲量大大減少。
(三)發展礦業循環經濟的意義
基於經濟快速增長、環境形勢嚴峻、資源相對匱乏的形勢，實現經濟、社會、環境的協調發展，發展循環經濟是壹項重要的戰略選擇，是提高資源利用率、緩解資源短缺、減輕環境汙染壓力、實現礦業可持續發展的必然選擇。
(1)發展礦業循環經濟是實施國家資源戰略的重要途徑。
壹方面，我國人均礦產資源相對不足，另壹方面，資源開發利用方式粗放，綜合利用水平低，浪費嚴重。加快發展循環經濟，以最少的資源能源消耗實現最大的經濟產出和最小的汙染排放，實現經濟效益、環境效益和社會效益的統壹。
(2)發展礦業循環經濟可以防止汙染，保護環境。
發展礦業循環經濟要求礦山企業實施清潔生產，從源頭上減少資源，提高資源利用率，貫徹可持續利用的方針。在生產過程中，最大限度地減少了原材料和燃料的浪費以及廢棄物的產生，從而減少了對大氣、水質和土地的汙染，符合環保要求。同時，對最終產品進行無害化處理，達到資源化利用後廢棄物零排放的要求，是保護環境的根本措施。
(3)發展礦業循環經濟可以提高礦業企業的競爭力。
隨著礦產品貿易的全球化趨勢，礦山企業面臨著更加激烈的市場競爭。礦山企業要生存和發展，必須轉變增長方式，走內涵式發展的道路。發展礦業循環經濟可以從本質上降低礦產品成本，提高經濟效益，提高礦山企業競爭力。
(四)積極構建礦業發展新模式。
發展礦業循環經濟是實現礦業可持續發展的戰略手段。鑒於我國礦業發展的現狀，要實現礦產資源開發利用的循環經濟終極目標，必須摒棄舊的礦業發展模式，將循環經濟的原理應用於礦業發展，積極構建以循環經濟為核心理念和核心競爭力的新型礦業發展模式。即構建礦產資源開發與節約利用並重，依法保護和合理利用資源，把節約放在首位，提高資源開發利用率，降低廢物產出率，以最少的資源和能源消耗實現最大的經濟產出和最低的汙染排放，實現資源的可持續循環利用，走新型工業化道路的新型礦業發展模式。這就要求我們必須以市場為導向，以礦山企業為主體，以提高資源利用效率、保護環境、增強礦山企業競爭力為目標，加強法制建設，強化政策導向，依靠科技進步，引進現代企業管理手段，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的礦業循環經濟宏觀管理體系和運行機制，實現經濟、資源、環境的協調發展。
(1)建立健全促進循環經濟發展的政策法規體系。
我們應該借鑒發達國家的先進經驗，以立法的形式為循環經濟的發展鋪路，用法律的手段為循環經濟的發展保駕護航。應著手制定我國的垃圾處理法、循環經濟法、資源回收法、循環經濟企業投融資法等相關法律法規；認真落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《國務院關於進壹步開展資源綜合利用的意見》等現行相關法律法規和規定，依法推進廢物減量化、資源化、無害化。按照循環經濟理念，完善礦產資源開發利用和礦山環境管理制度，完善國家礦山環境保護和礦產資源綜合利用政策，從源頭抓起礦山環境保護和礦產資源綜合利用。建立循環經濟發展的激勵機制，壹方面要充分利用現有的資源綜合利用優惠政策，充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和支持作用。另壹方面，要進壹步完善資源綜合利用的優惠政策。比如對礦產資源綜合利用從企業所得稅、增值稅等方面實行優惠政策。建立循環經濟評價體系，在礦山開發建設的前期，必須進行礦產資源綜合利用的可行性和礦山環境保護的論證，並及時跟進中後期的循環經濟評價。
(2)充分發揮政府的主導作用和服務功能。
政府是產業發展、產業資源整合和循環經濟發展的推動者。發展循環經濟需要體制、觀念和制度的創新，政府應優先進行制度框架設計，明確生態環境要素作為生產要素的地位。同時，政府要明確發展循環經濟中各利益主體的權利和責任，兼顧效率和公平。在推進循環經濟發展中，要充分發揮政府的服務職能，將循環經濟發展與政府績效評估掛鉤，為推進循環經濟發展提供強有力的制度後盾。充分發揮地方政府在發展循環經濟中的作用，積極探索區域循環經濟新模式，建立生態礦業園區和綠色礦山。擴大循環經濟示範區範圍，加強試點工作。依法推進礦山企業清潔生產，加強礦山企業清潔生產審核。
(3)引進先進科學技術，保障礦業循環經濟發展。
礦產資源領域發展循環經濟的關鍵是遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，通過綜合利用技術和無害化、低危害新技術來實現。目前，我國循環經濟發展剛剛起步，尤其是在礦業領域，支撐循環經濟發展的技術體系尚未形成，投資風險較大。為此，我們應該加快運用高新技術和先進適用技術，提高循環經濟發展的技術水平。首先，按照減量化原則，節約資源。壹是鼓勵礦產資源綜合勘查、評價和開發利用。鼓勵和支持礦山企業開發利用低品位耐火資源、替代資源和二次資源，擴大資源供應來源，降低生產成本。二是先引進先進技術和設備。高科技現代化設備的引進，大大提高了采礦回收率、選礦回收率和綜合利用率。其次，要加快礦山企業實施清潔生產，減少廢物排放。清潔生產要以犧牲環境為代價來改變，走內涵發展的道路。采用先進技術，改進和改革采礦方法，提高選礦和冶煉工藝水平，提高資源利用效率，逐步實現廢棄物零排放；第三，在采礦活動中回收資源。鼓勵廢物和二次資源的回收利用。努力探索綜合回收利用的新方法、新工藝、新技術，搞好礦山尾礦綜合利用，變廢為寶。搞好礦區水資源的循環利用，提高礦區環境保護和土地復墾技術，實現礦山有限資源的循環利用。
三、發展礦業循環經濟的幾點思考
(壹)國有地勘單位有發展礦業循環經濟的歷史使命。
由於國有地勘單位的工作性質與礦業經濟密不可分。以河南省第壹地質調查隊為例。第壹地質調查隊成立於1957，是河南省地質礦產局在洛陽的壹個技術密集型和知識密集型單位，以地質找礦和科學研究為主。根據省地礦局地質工作的總體安排和要求，我隊履行國有地勘單位職責，發揮技術優勢，主要從事區域地質調查和礦產地質勘查、水力環境、地質災害評價與治理等業務活動。多年來，在省地礦局的領導下，經過廣大幹部職工的艱苦努力，地質調查壹隊找礦成績顯著，獲得國家科技進步壹等獎1，國家科技大會壹等獎1；地質礦產部1找礦特等獎，壹等獎5項，二等獎1項，三等獎9項，四等獎5項，勘查成果獎5項，科技成果獎5項。河南省科技成果獎2項。我隊兩次榮獲“全國功勛地質勘查單位”稱號，兩次被國務院授予“為中國黃金工業發展做出突出貢獻的先進集體”稱號。原地礦部兩次授予我隊“科技攻關先進集體”，授予“黃金勘探壹等功”。許多榮譽的背後是勞動和智慧的投入，說明國有地勘單位在掌握勘探、普查、詳查、開發的各個環節及其周期性規律方面具有不可比擬的優勢。
(2)國有地勘單位因其工作特點和對區位、人文地理的熟悉，在指導綜合開采方面具有壹定優勢。
在制定開采計劃時，可以統籌規劃，統壹開采高低結晶礦石，加強原生和伴生礦產資源的綜合開發利用，實現綜合勘查，改進資源開發利用方式，實現資源保護性開采。杜絕采富棄貧，浪費資源。此外，通過對礦山周邊已知地質、物化探資料的分析和再開發，采用新技術對礦山周邊進行勘探，增加礦山儲量，延長礦山服務年限，使礦山資源有穩定的儲量。
(3)國有地勘單位應在發展礦業循環經濟中發揮積極作用。
礦業開發包括探礦、勘探、采礦、選礦、冶煉和礦產品加工等。它是壹個系統工程，所以所有的環節都必須環環相扣，整合在壹起，才能達到最佳的效益。
(1)加強開發前的可行性研究和評估，確定合理、最優、經濟的充分利用資源的開采和建設方案，采用先進的開采、選礦和冶煉技術，避免只註重眼前利益，不顧後續發展，只追求高利潤，不顧資源利用的掠奪式開采。具體包括三個方面:壹是加強采礦方法和方式的研究和選擇，最大限度地提高回采率，避免不安全隱患。二是加強冶金方案的論證和選擇，采用先進的技術和設備，提高資源利用率，避免環境汙染，最大限度地延長礦山壽命和設備更新周期。三是加強企業上馬前的選冶配套基礎設施選址和可行性論證。壹方面，選冶廠、生活區基礎設施、尾礦庫應盡量避開資源暴露範圍，避免壓礦，減少資源浪費；另壹方面，尾礦庫的選址和管理直接關系到生命安全、環境汙染和資源再利用。上世紀末，小秦嶺、熊耳山地區多次暴雨，導致渣壩、尾礦壩垮塌，發生嚴重泥石流事故，造成重大人員傷亡和重大經濟損失。
(2)加強資源綜合開發利用，實現無廢物生產技術。中國有許多* * *和伴生礦產。大約80%的金屬和非金屬礦床含有* * *伴生元素，尤其是鋁、銅、鉛和鋅等有色金屬礦床。在已開發利用的65，438+039種礦物中，有87種礦物部分或全部來源於* * *及伴生礦物。對目前可以綜合開發利用的，要改進采選工藝，綜合回收利用；目前不能綜合開發利用的，要對廢石、尾礦進行保存和保護，以備今後資源的二次開發利用；目前不能綜合開發利用的，會隨著開發流失的，要保護起來，等技術成熟了再開發利用，不能急功近利，因為小事會導致資源的不應有的損失和浪費。
(3)依靠科技進步，提高資源利用效率，走資源節約型發展道路。中國屬於粗放型經濟，每年消耗的資源大致相當於美國，但GDP(國內生產總值)只有美國的1/10，世界排名第9位左右的GNP(國民生產總值)是由世界排名第3位的礦石產量支撐的，這說明中國單位GNP的資源消耗至少是同等發展水平國家的3倍，資源利用效率遠低於世界平均水平。因此，在可持續發展的要求下，要實現資源節約型發展戰略，就必須增加資源開發利用的科技含量，提高資源利用效率。
(4)采用新的回收技術，開發利用二次資源。目前選礦有用成分損失很大。對於大多數有色金屬礦石，選礦損失為10% ~ 25%(有時高達40%)，對於稀有金屬礦石，選礦損失高達30% ~ 55%。在尾礦中，壹些殘留金屬的含量很高，有時甚至超過原生礦；有些* * *伴生礦開發利用時只回收主要成分，但伴生成分留在廢石和尾礦中。同時，隨著科學技術的進步和冶金技術的不斷提高，各個歷史時期遺留下來的廢石堆和尾礦庫，原來不開采，不能回收利用，現在已經成為不可低估的資源財富。所有這些廢石堆和尾礦壩都可以作為人工礦床進行研究、開發和利用。因此，更重要的是回收廢物和采用新技術，以提高其利用率。
四。結束語
根據我國礦業發展現狀，從勘探開發、加工利用到尾礦利用，發展循環經濟應貫穿於礦業的各個環節。要加強科學技術的推廣應用，改進技術管理和生產管理，從根本上解決資源稀缺和環境汙染兩大問題。政府和企業的目標應統壹起來，以循環經濟的理念積極構建新型礦業發展模式，實施資源循環利用和清潔生產，追求低排放甚至零排放，構建和諧社會。