簡單目錄
第壹部分是京滬深戶口解決方案概述
1-1審批系統
1-2處理流程
第二部分是北京戶口和居住證
第壹章非京籍人員辦理個人戶口
2-1北京市人才引進
2-2北京接受應屆畢業生
2-3北京引進外資企業人員來京。
北京2-4家單位引進海外人才和海外高層次人才。
2-5中央單位因工作需要從京外選調幹部進京。
2-6中央單位接收應屆畢業生進京。
中央單位京外機構退休幹部回京安置2-7人。
2-8名軍隊轉業幹部在北京接收安置
各省市駐京辦人員2-9人在北京辦理戶口。
第二章北京居民處理在京親屬
2-10北京解決幹部夫妻兩地分居，京外調(遷)人員。
2-11北京市屬單位人員辦理職工配偶、子女進京
2-12中央單位解決夫妻兩地分居，從京外調入(遷入)的問題。
2-13中央在京單位老幹部辦理子女進京
2-14駐京軍官家屬進京。
2-15夫妻投靠，老人投靠子女，子女投靠北京父母家。
第三章辦理北京市居住證
2-16國內外人才申辦北京市工作居住證。
2-17留學人員辦理北京市工作居住證。
2-18中國香港、澳門和臺灣省的高級人才應申請北京市工作居住證。
2-19海外高層次人才申領《北京市海外高層次人才工作居住證》
第三部分是上海戶口和居住證
第壹章非上海戶籍人員辦理個人戶口
3-1上海引進人才
3-2上海市居住證持有人申請本市常住戶口。
3-3上海接受應屆畢業生。
3-4上海引進留學生。
3-5復員和重新安置
3-6名外省市員工(家屬)進入上海
第二章上海居民辦理親屬關系
3-7夫妻分居，轉上海。
3-8轉上海身邊無子女老人
3-9名駐滬軍官家屬
3-10孩子、夫妻、老人在上海避難
第三章辦理上海市居住證
3-11國內人才申領上海市居住證
3-12境外人員申請上海市居住證
第四部分是深圳戶口和居住證
第壹章非深圳戶籍人員辦理個人戶籍
4-1深圳引進人才
4-2深圳員工招聘
4-3深圳接收應屆畢業生。
4-4深圳留學生介紹
4-5投資納稅到戶
4-6名軍隊轉業幹部安置入戶
港澳臺人士、華僑、加入中國國籍的外國人4-7人入戶。
4-8各省市人民政府駐深圳辦事處工作人員去了他們家。
4-9博士後人員遷入戶籍
第二章深圳居民辦理親屬關系
4-10夫妻避難，老人避難，孩子在家避難
4-11駐深現役軍官隨軍家屬(配偶、子女)隨遷。
4-12出生聲明
第三章非深圳戶籍人員申領深圳市居住證
4-13辦理深圳居住證
4-14申辦《深圳市人才居住證》
4-15深圳市留學人員居住證申請
第五部分賬戶處理相關問題解答
5-1北京戶籍相關問題解答
5-2上海戶籍相關問題解答
5-3辦理深圳戶口相關問題解答
第六部分是三地綜合戶籍管理制度和常用聯系方式。
第壹章三地綜合戶籍管理制度
6-1北京市公安局戶籍管理相關規定
6-2《上海市常住戶口管理條例(2008年修訂)》(公戶發[2005]171)
6-3深圳市戶籍管理規定(試行)(深府[2005]125號)
第二章戶口常用聯系方式
6-4北京戶口常用聯系方式。
6-5上海戶口常用聯系方式。
6-6辦理深圳戶口的常用聯系方式。
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壹次創新社會管理的實踐:教妳零成本辦理京滬深戶口
最近，胡錦濤主席提出要加強和創新社會管理，創新社會管理成為全國上下的熱門話題。恰逢其時，法律出版社剛剛發布的新書《辦理京滬深戶口全手冊》，為如何創新社會管理提供了生動的註腳和生動的案例。
創新社會管理的核心是對人的管理，重點是加快社會建設，保障和改善民生，實現社會和諧發展。其本質在於從管理型政府向服務型政府轉變，落腳點在於解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。戶口問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
長期以來，戶口及其相關話題如城鄉差異、福利待遇、身份差異等壹直是中國的熱門話題。在熱議之余，我們不得不回歸現實，面對如何解決外來身份帶來的流動暫住地、夫妻分居、親子分離、子女上學、就業保險、買房買車等現實問題和難題。由於北京、上海、深圳這樣的大城市對戶籍增長的嚴格控制，各種戶籍管理政策，不同的審批條件和程序，以及突出的信息不對稱，許多符合申請當地常住戶口條件的人，對如何解決戶籍的生計問題大多“壹無所知”，他們不知道該向哪個部門申請，也不知道自己是否符合條件，需要經過什麽樣的程序。這些問題很難找到懂的人，政府相關部門的工作人員或顧問也只能談自己狹隘職能範圍內的事情，不可能根據每個人的不同情況量身定制解決方案。這樣，很多有戶口苦惱的當事人發現問題無法解決，只能“憤然”中國的戶口管理。
其實存在是合理的，大城市的這種戶籍管制有其深層的內在因素。最核心的原因是大城市特有的優勢資源目前所能服務的人口數量是有限的。認清這個現實，對大多數人來說，最好的解決辦法就是如何解決自己的問題，如何改善自己的條件，依法辦理大城市的戶口。
此次，法律出版社出版的《北京、上海、深圳辦理戶口完整手冊》，是在現實的制度框架下，解決這三個特大城市如何辦理戶口這壹民生問題的有益實踐。本書以普通人的視角，詳細解讀了北京、上海、深圳的戶口政策、落戶條件、申請程序、需要填寫的表格、樣本實例、聯系方式及常見問題，並從人才引進、畢業生就業、留學回國、轉業幹部安置、投資置業、夫妻分居、投靠親屬等方面詳細闡述了北京、上海、深圳戶口的辦理方法。同時，針對目前沒有直接戶口的人員，詳細介紹了三種本地居住證。
處理條件、程序和文件。可以說，完整的京滬深戶籍手冊已經完全扮演了壹個全能專家和“知識型”服務者的角色。
《京滬深戶籍全手冊》的前身是2005年7月出版的《北京市戶籍全手冊》。時隔五年，作者根據最新政策對該書進行了大幅更新，並大幅增加了上海和深圳的類似內容。該書具有系統性、全面性、實用性、實時性、真實性五大特點。它不僅是壹部完整的時事指南，也是壹部全面的戶籍史料。按照這本書提供的賬戶管理的思路和方法，賬戶管理不是找壹個可以信任的人，不是花很多錢，只是依法辦事，只有幾元到幾十元的成本或者手續費，幾乎是零成本。可以想象，這本書的出版將極大地方便符合條件的人員辦理戶口，極大地減少信息不對稱，更好地實現生活、家庭、工作的和諧。
創新社會管理，說到底就是為了更好地服務群眾，維護群眾利益，把民生工作和群眾工作結合起來，把管理融入服務之中。《京滬深戶籍完整手冊》打通了政府政策與人民群眾實際問題的信息鴻溝，有利於政府更好地為人民服務，人民群眾更好地解決自身問題，從而更好地實現社會和諧。從這個意義上說，京滬深戶籍完整手冊是創新社會管理系統工程的壹磚壹瓦。
住房限購問題解決:京滬深戶籍完整手冊發布。
為了控制飛漲的房價，根據國務院“國八條”的要求，各地近日紛紛出臺住房限購實施細則。統計顯示，自“國八條”頒布以來，很多城市的限購細則都與戶籍掛鉤。比如，北京規定“在京無房的外地人，要買房必須提供連續5年以上的戶籍證明或社保證明”，上海、深圳等特大城市也實行了類似的與戶籍掛鉤。
很多城市以“戶籍”來界定外地人買房的門檻，對不同的戶口區別對待，不僅在購房數量上與“本地市民”不同，在購房條件上也大相徑庭。看似不公平，實則合理。特大城市的住房資源畢竟有限，首先要保證當地居民購房的剛性需求。到了壹定階段，戶籍本身作為壹種有效的管理手段是沒有問題的。
這壹政策的出臺，將使壹部分長期在北京、上海或深圳發展，但因各種原因未連續納稅或繳納社會保險的外地人失去購房資格。面對“史上最嚴住房限購政策”，外地人該如何應對？如今，想在北京、上海、深圳這樣的大城市買房的“外地人”有了新的選擇，那就是在北京、上海、深圳開戶口，成為北京人、上海人或深圳人，解除住房限購的政策約束，合法購買經濟適用房或直接購買商品房。
在普通人看來，北京上海深圳這樣的大城市的戶口是遙不可及的。然而最近，法律出版社出版的《京滬深戶籍完全手冊》告訴妳，壹個普通人如何零成本辦理北京、上海或深圳的戶籍。
本書以普通人的視角，詳細解讀了北京、上海、深圳的戶口政策、落戶條件、申請程序、需要填寫的表格、樣本實例、聯系方式及常見問題，並從人才引進、畢業生就業、留學回國、轉業幹部安置、投資置業、夫妻分居、投靠親屬等方面詳細闡述了北京、上海、深圳戶口的辦理方法。同時，針對目前沒有直接戶口的人員，詳細介紹了辦理三地居住證的條件、流程和證件。可以說，完整的京滬深戶口辦理手冊，完全充當了壹個全能型知識人和“知識型”服務者的角色，徹底解決了戶口不知道去哪裏、問誰、從哪裏入手的問題。
《京滬深戶籍全手冊》的前身是2005年7月出版的《北京市戶籍全手冊》。時隔五年，作者根據最新政策對該書進行了大幅更新，並大幅增加了上海和深圳的類似內容。該書具有系統性、全面性、實用性、實時性、真實性五大特點。按照這本書提供的賬戶管理的思路和方法，賬戶管理不是找壹個可以信任的人，不是花很多錢，只是依法辦事，只有幾元到幾十元的成本或者手續費，幾乎是零成本。
當然，能辦理北京、上海、深圳三個特大城市戶口的，都需要本人或家庭滿足壹定的學歷、工作年限，滿足當地發展的需要。這些人也必須是願意由政府提供購房資格的人。
惠民生:《京滬深戶口管理完全手冊》作者談戶口。
近日，由法律出版社出版的新書《辦理京滬深戶口完全手冊》迅速在圖書市場壹炮而紅，引起廣泛關註。本報記者及時采訪了該書作者，與他探討了戶口與創作的話題。
記者:如何看待北京、上海、深圳等大城市的戶口調控政策，未來中國戶口管理的發展趨勢是什麽？
作者:北京、上海、深圳等特大城市實行戶籍管制有其合理的內在因素。最核心的原因是，目前這些特大城市以其獨特的優勢資源所能服務的人口數量是有限的。目前這些特大城市都在千萬人級別，城市人口住宿壓力巨大。這些城市擁有優越的教育、醫療、就業、商業等資源，對外來人口具有吸引力。為了緩解人口增長的需求與城市住宿的巨大壓力之間的矛盾，這些城市采取了以常住人口資源優先為基礎的人口管理政策，有常住人口的可以在購房、子女上學、就醫、就業等方面享受優惠或優先。相應地，對於戶口人員，壹般會制定相對較高的學歷、技能、貢獻等方面的要求，以控制常住人口的增長速度。考慮到解決各地優勢資源的不平衡還需要很長時間，我認為短期內很難改變北京、上海、深圳等特大城市的戶籍管制。所以，想申請落戶這些特大城市的人，不能坐等重大政策調整和放開，而應該立足實際，盡快改善自身條件，按照現行政策積極辦理戶口。
對於中國戶口管理的發展趨勢，我認為是隨著社會經濟的發展，優勢資源的均衡發展，逐步放松戶口管制，甚至戶口自由流動。當然，這個過程在大城市需要稍長壹點的時間才能實現。近年來，為推進城鎮化進程，不少地方出臺了取消農村戶口與城市戶口差別、實行統壹居民戶口的政策；很多大城市還放寬了外地戶口遷入的準入門檻，包括子女隨父母自願，放寬夫妻投靠、老人投靠子女、未成年子女投靠父母的條件，放寬投資者、創業者、購房人的落戶政策，放寬各類人才的落戶政策，探索建立居住證制度。比如，北京出臺便利措施，放寬未成年人隨父進京條件，簡化戶籍審批。上海出臺了政策，他們持有上海市居住證滿七年就可以申請永久居留，深圳允許個人申請引進，辦理戶口登記手續。
記者:北京、上海、深圳作為特大城市，給人的印象是落戶條件很高，難度很大。很多人不知道從何下手。能否簡單介紹壹下壹般的結算方式，以及處理結算時要考慮的主要因素？
作者:辦理北京上海深圳戶口有三種方式。壹種是戶口是基於工作調動，戶口是工作調動的結果；壹種是基於參加工作的戶籍轉移；另壹種是直接遷入公安系統認可的戶口。以調動工作為由轉移戶口的，需經過人力資源和社會保障部門的前置審批，原工作單位或存檔單位同意轉出，審批通過後再到公安部門戶口遷入；基於參加工作的戶口遷移需要經過人力資源和社會保障部門的前置審批，合格審批後再到公安部門戶口遷入；遷入公安系統直接審批的戶口，重點是解決因夫妻、子女、老人分居造成的家庭困難，或者執行政府為外來投資納稅的政策，與轉入人員的工作無關。
處理結算時要考慮的主要因素包括:
(壹)申請人的身份
主要分為高校畢業生、幹部、工人、留學回國人員、農業戶口、失業人員、軍隊轉業幹部、未成年人、退休人員、突出投資和納稅貢獻等不同身份。其對戶籍的主要影響是不同身份的人適應不同的戶籍政策，高學歷的畢業生和幹部相對容易辦理自己的戶籍，其他人的戶籍主要體現在兩地政策安置或解決困難。
(2)申請人的性質
主要包括中央單位、市直單位、區縣下屬單位、非公經濟組織、駐地部隊等類型。其對入戶的主要影響是入戶申請的審批渠道不同，中央單位從外地調入的人員要逐級上報所在部委，經所在部委審批後再上報人力資源和社會保障部審批；市直單位引進的人員，由市編辦人事部門審核，報市人力資源和社會保障局審批；區縣所屬單位引進的人員，由用人單位在區縣人力資源和社會保障局審核，報市人力資源和社會保障局審批；非公有制經濟組織引進的人員向區縣人才服務中心申報，受理後報區縣人力資源和社會保障局審核，區縣人力資源和社會保障局報市人力資源和社會保障局審批；辦理軍轉專業的駐地部隊及其家屬，經軍隊政治機關批準後，報相應的人力資源社會保障部門辦理軍轉審批；無單位的農業人口或失業人員申請夫妻投靠、子女投靠、老年人投靠，由申請人直接向戶籍所在地公安派出所或縣級戶籍管理機關提出申請，由市公安局審批。
(3)申請類型。
主要包括非本地居民辦理本人戶口和本地居民辦理外地親屬戶口兩種主要類型，非本地居民辦理居住證為輔助類型。其中，非本地居民辦理本人入戶包括人才引進、畢業生就業、留學回國、軍轉民、投資納稅等。當地居民對外來親屬戶的處理包括夫妻分居、家屬隨軍、親屬投靠老人、身邊無子女人等主要亞型。非本地居民辦理居住證包括境內人員辦理居住證和境外人員辦理居住證。它對家庭的主要影響是，非本地居民對自己家庭條件的要求相對較高，處理難度較大。除了不受指標控制的高層次人才，大部分都是審批辦理，受指標控制。本地居民對外地親屬入戶資格要求相對較低，但對居民或兩地難度要求較高，滿足條件相對較難。壹般通過審批的方式進行審批；非本地居民根據居住證種類不同，享受的權益不同，對申請人的要求也不同。壹般對人才的學歷、職稱、技能要求較高，但低於引進人才。
(四)集中審批部門
主要包括人力資源和社會保障部門、公安部門、中央單位需要下屬部委審批，軍隊轉業幹部及其隨軍家屬需要軍隊政治機關審批。其對戶籍的影響主要在於:需要人力資源和社會保障部門審批的事項，涉及多級審批，審批後才能去公安部門辦理戶籍手續，耗時比較長，不確定性比較大；公安部門直接審批的申請，因為環節少，時間相對較短。
記者:符合什麽條件的人可以申請北京上海深圳的戶口？除了這些需要用到這本書的人，還有誰可能會用到這本書裏的信息和知識？
作者:壹般來說，想在北京上海深圳定居的人，需要在學歷、工作年限、職稱、經濟貢獻等壹個或幾個方面優秀或突出，或者與符合壹定條件的夫妻、子女、老人分居。這些人員壹般包括:高校畢業生、具有本科以上學歷的各類人才、高新技術企業職工、文化體育人才、金融人才、留學歸國人員、港澳臺高級人才、各類中高級管理人才、投資創辦企業的人員、外地在職職工、各類技術專業人員、軍隊轉業幹部及其隨軍家屬、兩地分居的夫妻、依靠父母的夫妻、依靠子女的老年人。
除上述人員外，可能需要使用本書的機構包括:用人單位人事部門及相應的政府審批部門，包括:中央、北京、上海、深圳各機關、企事業單位人事部門，人力資源和社會保障部門，公安部門，出國留學服務機構。
記者:目前不具備條件直接辦理京滬深戶口的人妳有什麽好的建議給他們嗎？
作者:目前沒有條件直接辦理京滬深戶口的人，壹方面認真學習這本書，按照相應的條件和標準不斷完善自己，改善和提升自己的條件，為以後辦理戶口打下基礎；另壹方面，可以看看自己是否有條件辦理當地居住證，先辦理居住證。為了應對非戶籍人員的增加，現在這些大城市都出臺了以居住為核心的居住證管理政策，部分居住證持有人如果滿足壹定條件可以轉為常住戶口。為了讓無法辦理本地戶口的申請人了解居住證的詳細內容，《京滬深戶口完整手冊》相應增加了居住證的內容。
記者:為了讓這本書易讀、有價值，妳在寫的時候註意了哪些原則？
作者:本書本著“系統、全面、實用、實時、真實”五大原則編寫。
(1)系統。該書在開篇就以《戶口結算總綱》的形式系統介紹了戶口辦理的類型、流程、審批部門等因素和關系，便於讀者對如何辦理戶口有壹個整體的把握。在書的主體部分，還對三個城市的戶口進行了系統的分類和總結，讓申請人根據自身情況快速對號入座，找到適合自己的戶口解決方案。
(2)綜合性。書中盡量涵蓋戶口遷入北京、上海、深圳的各種情況，對於具體的政策規定，基本包括全文，便於讀者了解全貌；盡可能多的收集每壹類服務指南的相關資料，讓申請人多角度了解相關情況。
(3)實用。主要類型戶不僅介紹了申請條件、程序和申請材料，還公布了相應的申請表、填表說明、樣式示例、問題解答和聯系方式，壹切為了方便申請人。
(4)實時性。相關政策、服務指南、入戶指南目前正在實施並實時生效。根據最新政策，該書對《北京市戶籍完整手冊》的大部分內容進行了更新、調整和豐富。更新頻率高的保單均采用2010最新發布的內容，核心保單條款至少應持續3-5年，以保證本書內容能長期保持有效，具有長期參考價值。
(5)真實。雖然北京、上海、深圳的戶籍政策大同小異，但在分門別類和政策細節上還是存在壹定的區域差異。本書在編輯時，不強求體例和分類的壹致性，而是在尊重現實、求同存異的指導思想下，根據三地的管理現狀，真實反映三地人口管理和戶籍政策的實際情況。當然，雖然三地存在差異，但很多類別在壹些細節、專業知識、樣本實例上可以相互借鑒，引起讀者的註意。