市政府各直屬單位，各縣(市、區)財政局，市政府采購中心，采購代理機構:
根據《財政部關於促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫[2065 438+09]38號)， 財政部《工業和信息化部關於政府采購促進中小企業發展的管理辦法》(財庫[2020]46號)和《廣東省財政廳關於進壹步優化政府采購領域營商環境的實施意見》(粵財采購[20265433 我局先後下發了《關於貫徹廣東省財政廳關於進壹步優化政府采購領域營商環境的實施意見的通知》(江財采購[2021]10號)和《江門市財政局關於印發江門市政府采購負面清單的通知》(江財采購[2021]6544號)
壹是切實強化政府采購政策執行責任
(1)實施促進中小企業發展的政策，增加中小企業在政府采購中的份額。
采購單位應當通過制定采購需求標準、預留采購份額、擇優評標、優先采購等方式，在預算編制、需求確定、項目評估等環節落實政府采購促進中小企業發展的政策。主管預算單位要統籌安排預留中小企業采購份額，按照《促進中小企業發展政府采購管理辦法》(財庫〔2020〕46號)規定的預留比例，分別確定各項目預留份額，確定本部門總體預留份額。在總體預留份額不變的前提下，可根據項目特點和實際情況調整各項目實際預留份額。對經主管預算單位統籌後無預留股份的中小企業專項采購的采購項目，在符合要求的小微企業報價中扣除6-10%(項目為3-5%)的價格。預算主管單位應當從2022年起，向同級財政部門報告上壹年度預留份額和面向中小企業采購的具體情況，並在廣東省政府采購網上公開預留項目執行情況。未達到預留股份比例的，應當說明原因。
(2)推進政府采購合同融資服務，加強對中小企業的金融和信貸支持。
采購單位、采購代理機構應當在采購文件和中標(成交)通知書中明確告知供應商政府采購合同融資相關政策和指引，並在政府采購合同簽訂後2個工作日內通過廣東省政府采購智慧雲平臺將合同推送至廣東省政府采購網進行備案和公告；應積極配合金融機構和供應商開展政府采購合同融資，並在信息確認、融資支付賬戶確定、承兌和支付等方面給予必要支持。不幹涉供應商選擇金融機構進行融資，不無故拖延支付合同款；中標成交供應商在政府采購合同融資時需要修改收款賬戶(供應商以外的第三方)信息的，采購單位應當配合政府采購合同收款賬戶信息的修改，變更廣東省政府采購智慧雲平臺合同備案登記信息，不得無故拒絕供應商的變更申請。采購單位必須將采購資金支付至政府采購融資合同約定或貸款銀行認可的融資支付賬戶。
(3)進壹步加大綠色采購力度，提高節能環保產品政府采購的市場份額。
采購單位要在政府采購的各個環節樹立綠色發展的理念，提高采購節能環保產品的自覺性和積極性。從采購需求制定、采購文件制定、評審標準制定、合同履約驗收等方面。嚴格執行政府采購節能環保產品的強制采購和優先采購政策，加大政府綠色采購力度。采購人擬采購的產品屬於《環境標誌產品政府采購項目清單》和《節能產品政府采購項目清單》範圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當根據國家確定的認證機構頒發的、在有效期內的節能產品和環境標誌產品認證證書，對獲得證書的產品實行政府優先采購或者強制采購。對於已列入項目清單的產品類別，采購人可以在采購需求中提出更高的資源節約和環境保護要求，優先選擇合格的認證產品。對於未列入項目清單的產品類別，鼓勵采購人綜合考慮節能、節水、環保、回收、低碳、循環、有機等因素，參考相關國家標準、行業標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求，並將綠色采購要求嵌入采購文件。評標標準和方法體現綠色采購的優先導向，與采購文件中明確的綠色采購要求相對應，避免出現傾向或排斥潛在供應商的條款。
第二，有效降低供應商的資金占用和參與成本。
(壹)取消投標保證金。采購單位和采購代理機構應當按照粵財采購[2021]7號文件精神，取消200萬元以下貨物和服務采購項目、400萬元以下工程采購項目的投標保證金；原則上取消200萬元以上貨物和服務采購項目、400萬元以上工程采購項目的投標保證金。如確需收取投標保證金，應允許供應商選擇以支票、匯票、本票和保函等非現金形式提交。
(2)免除履約保證金或降低支付比例。鼓勵采購單位對誠信供應商免收履約保證金或降低支付比例，對中小企業收取的履約保證金不得高於合同金額的5%。支持供應商用保函替代保證金，推廣使用電子保函。
(3)不開會優先考慮遠程開標。加快實施項目電子化采購，市級政府采購項目全部使用廣東省政府采購智慧雲平臺項目交易系統進行全流程電子化交易，優先實現遠程開標不見面。廣東省政府采購智慧雲平臺項目交易系統在縣(市、區)級全面上線運行後，全市所有政府采購項目統壹使用該系統實施全流程電子化交易，優先實現遠程網上開標，全面實現不見面開標，鼓勵探索遠程評標。
(4)免費提供采購文件。對使用廣東省政府采購智能雲平臺項目交易系統實施電子化交易的項目，采購人、采購代理機構應當免費向供應商提供電子采購文件，不得以各種理由要求供應商額外補償購買紙質采購文件。
第三，切實加強供應商權益的維護和保護
(壹)及時簽訂政府采購合同。采購單位應當在電子商店交易結果或者項目采購中標、成交通知書發布後30日內與供應商簽訂政府采購合同，不得無故拖延或者取消采購項目。電子賣場簽約程序另有規定的，按照電子賣場交易規則辦理。
(二)及時進行合同驗收。采購單位應在合同中規定性能驗收計劃。性能驗收計劃應規定性能驗收的主體、時間、方法、程序、內容和驗收標準。采購單位應當承擔履約驗收的主體責任，按照國家和行業標準以及采購合同的約定組織驗收工作，不得無故拖延驗收工作。驗收人員和采購人員應相互分開。政府向社會提供的公共服務應當邀請服務對象參與驗收並發表意見，驗收結果應當向社會公布。
(三)及時支付采購資金和退還保證金。采購單位應當在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任和保證金的退還，按照合同約定按時足額支付合同款項並退還履約保證金，督促代理機構及時退還投標保證金。對符合合同約定付款條件的，采購人應在收到發票後30日內將資金支付至合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員變動、政策調整等為由拖延付款。不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。采購單位與中小企業簽訂合同時，應當約定預付款，預付款比例不得低於合同金額的30%，預付款應當在合同簽訂後5個工作日內完成。采購單位拒絕支付或未及時支付采購資金的，由主管部門約談，督促整改。拒不整改的，由有關監管部門按照《中小企業支付保障條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。
(四)完善供應商利益補償和賠償機制。政府采購合同當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。繼續履行政府采購合同將損害國家和社會公共利益的，雙方應當變更、中止或者終止合同，采購單位應當通過廣東省政府采購智慧雲平臺對合同變更內容進行備案和公告。采購單位和供應商應當在政府采購合同中明確約定雙方的違約責任。因采購單位的原因導致政府采購合同變更、中止或者終止的，采購單位應當按照合同約定賠償或者補償供應商所遭受的損失。
四、加強供應商合同履約誠信管理和處罰。
供應商中標(成交)後，如有無正當理由放棄中標(成交)、拒絕與采購人簽訂采購合同或故意拖延簽訂合同、不按采購文件規定的事項簽訂政府采購合同、將政府采購合同轉包、提供假冒偽劣產品、改， 擅自中止或者終止采購合同的，采購單位應當及時發現並予以制止，同時積極向有關監管部門反映情況並提交相應的證據材料，政府采購監管部門應當依法查處違法行為。 有關部門對依法認定為嚴重違法失信的政府采購當事人，按照國家發展改革委等30部委發布的《政府采購嚴重違法失信主體聯合懲戒合作備忘錄》(18號)采取相應懲戒措施。屬於電子賣場實施過程中發生的行為，電子賣場運營服務機構根據《廣東省政府采購智能雲平臺電子賣場供應商信用管理細則》和《廣東省政府采購智能雲平臺電子賣場供應商信用評價細則》對供應商進行信用扣分和預警。
五、加強監督管理，促進公平競爭。
(壹)加強政府采購信用記錄和使用。各采購單位要積極履行采購人主體責任，加強對供應商、采購代理機構和評標專家的信用評價和不良行為記錄，開展供應商履約評價記錄，加強履約評價結果應用。同時，依法審查供應商參與采購活動的資格，加強政府采購和相關領域失信聯合懲戒，形成“壹處失信，處處受限”的信用機制。
(2)加強政府采購監管。利用廣東省政府采購智慧雲平臺，加強重點監管領域的數據分析，進壹步提高監管效率。對采購人進行監督檢查，督促采購人依法履行職責，規範采購行為。有序推進政府采購監督檢查，堅決查處各類違法違規投訴、舉報和線索。重點加大對提供虛假材料、串通投標等違法行為的查處力度，維護政府采購公平競爭的良好秩序。
不及物動詞其他事項
(壹)各縣(市、區)財政局、采購單位和采購代理機構要充分認識維護政府采購公平競爭的市場秩序，優化政府采購的營商環境，加強組織領導，明確工作責任，周密部署，加強監督檢查，實行責任追究，確保各項要求落實到位。同時，加強溝通和反饋，形成合力，推動我市政府采購營商環境不斷優化。
(二)各主管預算單位要加強對所屬單位落實促進政府采購公平競爭、優化營商環境相關工作措施，以及《江門市政府采購負面清單》和《廣東省預算單位政府采購活動內控事項清單》執行情況的業務指導、監督和檢查，對執行不到位的要及時約談、督促整改，並追究相應責任；定期向江門市綜合優化營商環境領導小組辦公室(設在市財政局)政府采購專項指標組反饋本部門或單位的執行情況。政府采購監管部門將通過日常監管和重點檢查加強監管，及時推廣先進經驗和做法，通報對我市政府營商環境產生負面影響的負面典型案例。如發現違法違規行為，將依法處理。
江門市財政局
2022年2月14日
披露方式:自願披露
江門市財政局辦公室於2022年2月15日簽發
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