(付梓[2011]24號)
為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國* * *產黨成立90周年大會上的重要講話精神，落實黨中央、國務院關於加強和創新社會管理的重大部署，現就全面推進婦聯組織參與社會管理創新，協助黨和政府進壹步做好新形勢下婦女工作提出以下意見。
壹是提高認識，統壹思想，切實增強婦聯組織參與社會管理創新的使命感和責任感。
社會管理是人類社會的壹項重要管理活動，是中國特色社會主義事業總體布局中社會建設的重要組成部分。黨和國家歷來高度重視社會管理，為形成和發展適應我國國情的社會管理體系進行了長期探索和實踐，取得了巨大成就，積累了寶貴經驗。當前，我國正處於發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期。經濟體制、社會結構、利益格局和觀念的深刻變化，給社會管理領域帶來了許多新情況、新問題，需要深入研究和有效解決。
面對新形勢，黨中央從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的全局出發，作出了加強和創新社會管理的戰略決策，深刻闡述了加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作的總體思路、目標任務和主要措施。深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，構建中國特色社會主義社會管理體系，具有重大而深遠的意義。
在加強和創新社會管理的重大部署中，中央把群眾工作作為社會管理的基礎性、經常性、基礎性工作，把工人、女青年等人民團體作為社會管理創新的重要力量，突出支持工人、女青年等人民團體參與社會管理和公共服務，明確要求工人、女青年、婦女組織在黨的領導下加強自身改革和建設。完善組織、引導、服務和維護群眾合法權益的職責，充分利用黨委政府賦予的工作資源和條件，做好直接服務群眾的工作，發揮好社會管理和公共服務的橋梁紐帶作用。這為婦聯組織在參與社會管理創新中發揮作用，進壹步創造性地做好新形勢下黨的婦女工作指明了方向，賦予了重任。
各級婦聯組織要從全局和戰略高度深刻認識加強和創新社會管理與鞏固黨執政的群眾基礎、維護社會和諧穩定、保障和改善民生的關系，深刻認識婦聯組織參與社會管理創新的重要性、必要性和緊迫性，不斷提高政治敏銳性，進壹步增強責任感和使命感，切實做好參與社會管理創新的各項工作。
二是解放思想，開拓創新，通過參與社會管理創新，進壹步做好新形勢下的婦女工作。
各級婦聯組織要按照胡錦濤總書記“七壹”重要講話精神和中央的部署要求，進壹步解放思想，大膽實踐，努力拓寬工作思路，創新方式方法，找準婦聯組織參與社會管理創新的切入點和著力點，以“六個創新”為重點，進壹步做好新形勢下的婦女群眾工作。
壹是要創新聯系女性的方式，準確把握和及時反映女性的利益訴求。著眼於解民情、解民憂、解民怨、暖人心，進壹步暢通聯系婦女的渠道，拓展與婦女溝通的平臺。要切實加強婦女需求調研，將各級婦聯領導和基層婦聯幹部工作制度化，發揮婦聯執委、婦女代表等骨幹力量作用，建立婦女輿情調查員、信息員隊伍，加強12338婦女維權服務熱線的統計分析研判，通過多種渠道快速準確收集和傳遞婦女思想動態和利益訴求。要重視運用新媒體了解婦女民情民意，充分利用婦聯門戶網站、維權網頁、心理咨詢窗口等。，開展調查、問政、咨詢、服務等活動，廣泛了解婦女的發展願望、維權需求、生活問題和需要婦聯幫助的事情，讓新媒體在收集和分析婦女相關信息方面發揮更大作用。要及時有效地反映婦女利益，對帶有普遍性的重點熱點難點問題，研究提出切實可行的對策建議，通過重要信息和專題報告、向“兩會”提交議案和建議、參加各種聯席會議等信息載體，及時向黨委、人大、政府、CPPCC和有關部門呼籲，從制度安排的源頭上實現婦女兒童權益。
二是創新思想工作方法，有效疏導婦女情緒，積極化解社會矛盾。通過開展有針對性的思想工作，引導和疏導好婦女的思想情緒，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態，教育引導婦女弘揚“四自”精神，規範自身行為。要建立與婦女的定期溝通制度，組織婦聯幹部定期、定向、有固定任務地進村入戶，發揮農村、社區建設的“悄悄話室”、“站務員”、“心語室”作用，與婦女面對面、手拉手溝通，及時為婦女解決心理困惑、疏導負面情緒。要紮紮實實開展關愛幫扶工作，深化對留守流動婦女兒童的關愛，依法維護無業無地婦女權益，關註新生代女性農民工精神文化需求，幫助單身母親和老年婦女解決生活困難，積極創造條件讓刑滿釋放人員、艾滋病患者、吸毒人員、孤殘流浪兒童、服刑教職工子女等特殊群體婦女更好融入社會。要進壹步加大促進家庭平安和諧工作力度，以保平安、促和諧、創文明為主題，著力打造家庭建設品牌，明確目標任務，創新活動載體，探索評價標準，大力宣傳先進家庭典型，為營造夫妻和睦的家庭氛圍、代際和諧的家庭氛圍、鄰裏友好、團結互助的社會環境發揮應有的作用。
第三，創新維權手段，努力實現、維護和發展婦女的切身利益。發揮好維權作用，履行好代表和維護婦女兒童權益的職能，在參與社會管理創新中促進性別平等和社會公平正義。要牢固樹立維權工作理念，堅持在黨和政府領導下積極、依法、科學維權，進壹步完善婦女兒童維權服務機制，努力協調各方面不同層次婦女利益，以維權促進婦女全面發展，在支持婦女發展中更好實現婦女合法權益。要加強維權機制建設，進壹步完善婦女輿情監測機制、維權預警機制、矛盾排查機制和應急幹預機制，密切關註網絡信息中涉及婦女兒童權益的苗頭性、傾向性和潛在問題，努力做到早發現、早幹預、早處置。依托“婦女之家”，切實建設農村、社區婦女兒童維權站(點)，就近為婦女提供法律幫助服務。充分利用婦女兒童維權協調小組、聯席會議等平臺，加強與公檢法等部門和社會各界的合作，提高婦聯組織社會化維權工作的能力和水平。要探索婦女信訪的新方法，積極爭取黨委政府和有關部門的重視和支持，探索和推廣婦女信訪代理制和助理制，根據婦女信訪的不同內容和情況，有針對性地開展工作和提供服務，既暢通婦女反映訴求的渠道，又努力把涉及婦女的矛盾和問題化解在基層。
第四，創新婦女參與模式，促進婦女自我管理、自我服務和自我發展。動員和組織婦女依法合理有序參與社會管理，以實際行動為形成人人參與社會管理、人人享有和諧社會的良好局面作出貢獻。要強化婦女參與社會管理的主體意識，尊重婦女的自主選擇，強化婦女的參與意識，鼓勵婦女的創新實踐，引導廣大婦女參與社會管理，增強遵紀守法的意識，切實履行公民義務，在服務他人、服務社會中發揮“撐起半邊天”的作用。要拓展婦女參與社會管理的平臺，進壹步推動婦女參與農村和社區“兩委”工作，發揮婦女在基層群眾自治中的作用。大力推進婦女理事會、評議會等制度，組織婦女為農村和社區基層社會管理和公共服務貢獻力量。建立農村留守婦女互助小組，使她們在生產上互相幫助，在技能上互相交流，在生活上互相關心，在精神上互相安慰，在安全上互相照顧。要大力開展婦女誌願服務活動，組建各類婦女誌願服務隊，開展立足社區、面向家庭、日常化、細致入微的婦女誌願服務，讓不同年齡、不同愛好、不同身份的婦女都能在自己願意參與的社區找到婦女誌願服務活動，享受參與社會公益、服務他人的機會和平臺。......