那麽，應該如何判斷壹個人是否屬於監控對象呢？除了張國誌，還有高等院校的副校長、醫生、教師、村民小組長、國企業務員、警察等。，這些人受監管嗎？就此，我們采訪了西南政法大學監察法學院譚教授。
問:
《監察法》第三條規定:“各級監察委員會是行使國家監察職能的專門機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下簡稱公職人員)進行監察”。行政處罰法草案第二條也規定:“公職人員有違法行為，需要給予行政處罰的，由決定處罰的機關或者單位依照本法給予行政處罰。”請妳談談什麽是“公職人員”？
譚宗澤:
監察法第十五條列舉了監察對象，即公職人員的範圍: (壹)我國* * *黨的機關、人民代表大會及其常務委員會、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、人民政協各級委員會機關、民主黨派機關、工商聯機關以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的公務員；(二)法律、法規授權或者國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公共事務的人員；(3)國有企業的管理者；(四)公共教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員；(六)其他依法履行公職的人員。行政處罰法草案第三條也通過列舉的方式規定了公職人員的範圍，這與監察法的規定是壹致的。
其中，立法、行政、司法機關中的國家工作人員是典型的公職人員，這些國家機關中的工作人員也是公務員法所說的公務員，即依法履行公職的工作人員，納入國家行政編制，由國家財政支付工資福利。
前段時間，中央紀委國家監委網站公布:“中國華電集團有限公司原副書記、總經理雲涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。”雲作為中國華電集團有限公司黨委副書記、總經理，不屬於公務員，屬於監察法第十五條所列的“國有企業管理人員”，也屬於監察法中的“公職人員”，因此國家監察委員會可以對他進行監察調查。
問:
如何判斷壹個人是否屬於被監察對象？標準是什麽？
譚宗澤:
監察法涵蓋了黨政機關、人民團體、依法授權或者委托的組織、基層群眾性自治組織、國有企業事業單位等單位的職務違法犯罪行為。，均從事公共服務或管理工作。國家監察的對象是“壹切行使公權力的公職人員”。
監察法明確規定的監察對象不包括機關、組織，而是以這些機關、組織中的工作人員為監察對象，只針對特定的個人。具體來說，確定壹個人是否是依法執行公務的人，不僅要看他是否具有公職人員的身份，還要看他是否在行使公權力、執行公務，其涉嫌的違法犯罪行為是否損害了公職人員所要求的廉潔性和公權力的運行。具體確定壹個人是否屬於監察對象，根據監察法第三條的規定，主要看是否符合這兩個條件:壹是是否“行使公權力”，二是是否具有“公職人員”身份。壹般只要具備這兩個要素中的壹個，就可以視為監督對象。
但這裏有壹個問題，即“公權力”的範圍不僅包括所有行使公權力的公職人員，還包括其他行使公權力的非公職人員。也就是說，以“公權力”為標準確定具體的監督對象，可以將所有公職人員和其他行使公權力的人員納入監督範圍；另壹方面，行使公權力的人不壹定具有“公職人員”的身份，基於“公職人員”身份的特定監控對象的認定也不能涵蓋所有行使“公權力”的人。即“公權力”和“公職人員”這兩個具體的認定標準之間存在必然和不充分的關系。應以“公權力”為主要認定標準，輔以“公職人員”的身份標準，具體確定壹個人是否屬於國家監察對象。
從監察法第三條、第十五條的規定來看，是以行使公權力、公職人員身份、履行公務、管理公共事務和提供公共服務、管理公共財產等為基礎的。，而且是建立在廉潔從政、身體力行的要求上。廉潔從政是對享有公權力的人的要求；廉潔從業是對管理公共事務、提供公共服務、管理公共財產和公共資源的人的要求。因此，判斷壹個人是否屬於監察對象，不僅要看他是否具有公職人員身份，還要看他是否在行使公權力、履行公務、管理公共事務、提供公共服務、管理公共財產等。，並由公權力、公職、公共服務和公共財產的綜合實體標準所確定。
問:
醫生、教師、村領導、國企業務員、警輔等。，這些人受監管嗎？
譚宗澤:
對於這個問題，也要堅持公權力、公職、公共服務、公共財產的實體標準來認定這些人。壹般來說，醫生、教師、村領導、國企業務員、警輔等。壹般情況下不會行使“公權力”，所以不應該被監控。
但當這些人員基於法律授權或委托，在壹定條件下符合“行使公權力”和“執行公務”的要求時，則可能被納入監察範圍。比如，對國有或集體所有的財產負有管理和監督責任的人，應屬於監督對象，主要是國有企業中的管理人員，壹般包括國有企業領導班子成員、中層和基層管理人員、特定崗位的人員以及其他對國有資產負有管理和經營責任的人員。其中，領導班子成員主要包括國有獨資企業、國有控股企業及其分支機構的領導班子成員，如董事長、副董事長、董事、總經理和副總經理、黨委書記、副書記、紀委書記、工會主席等。在設有董事會的企業中，還有總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、黨委書記、副書記、紀委書記等。在沒有董事會的企業中。中基層管理者包括部門經理、副經理、主任、副主任、車間領導等。負責國有資產管理和監督的會計、出納等具體崗位。