1，給電子政務項目壹個正確的定位。
2、確定電子政務的目標。
3、選擇合適的突破口
4、實施電子政務人才戰略。
5、突出中國特色和地方特色。
6、電子政務從軟件上突破。
具體解釋如下:
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電子政務建設應做好六項工作
作者:匿名來源:CCID.com 2004年4月5日
電子政務的成功涉及兩個方面，壹是政府應用程度，二是公眾接受程度。其中，政府應用程度是電子政務發展的基礎，公眾接受程度可能成為阻礙我國電子政務發展的最大挑戰。提高政府應用程度和公眾接受程度的有效途徑是開發和應用適宜的應用軟件，體現國家標準和地方特色，約束人們的行為，規範我們的工作，實現國際接軌，引導人們適應電子信息社會，實現電子政務的完美結合。
不幸的是，壹些電子政務解決方案提供商，為了迎合客戶的心理，對政府需求基礎的合理性研究較少，更多的是基於現有的制度流程開發電子政務應用軟件，實施所謂的電子化。“功能變需求，需求變項目”、“技術方案規劃”、“業務與高層缺乏溝通”、“信息安全和標準化方面缺乏靈活策略”是現階段我國電子政務建設中遇到的典型問題。
如何才能在電子政務建設上有所突破？我認為需要做好以下工作:
正確定位電子政務項目
由於缺乏經驗，我們最常犯的錯誤是低估了困難和風險，這會給電子政務項目過高的定位。我們會給電子政務項目太多無法實現的東西，或者近期無法實現的東西。過高的定位往往是失敗和浪費的根源。我們往往認為電子政務缺的只是資金，只要有資金，什麽都可以做。實際情況遠非如此。更大的困難是人才和經驗的缺乏，是政務轉型的缺課，我們幾乎沒有能力掌控需要做出的改進。需要做的事情是我們無法控制的，以至於因為無法匹配而無法獲得任何利益。
與發達國家的電子政務方案相比，國內的很多電子政務方案都有明顯的不同:我們的項目往往非常宏觀，功能和效益非常龐大和全面，而國外的項目則非常具體，他們專註於把壹項具體的服務做深、做透、做透。而我們似乎總是在做整體的框架建設，項目涉及很多面，但壹切都沒有做深。
之所以在方案上有這麽大的差異，在於我們對電子政務項目缺乏正確的定位。我們不知道我們能做多少。真正有過成功經驗的人會意識到，要獲得電子政務的好處並不容易，需要在很多配套環節上做。涵蓋壹切的整體計劃是沒有意義的。有效的辦法是選擇壹個能達到最佳應用效果的項目，把各個環節做深、做透、做好。壹個項目成功，然後擴大。
把電子政務的目標定得低壹點，選擇小壹點的項目，損失不會太大。等我們有能力之後再擴張也不遲。如果定位太高，會很危險。電子政務的失敗幾乎總是始於無知。
為電子政務設定目標
鑒於電子政務效益評估的難度，為了使電子政務效益評估具有可操作性和可衡量性，有必要為電子政務設定目標。目標是分層次的，壹個長期目標可能比較大，但壹定要細化，細化到每個階段。如果總體目標是壹個大梯子，那麽項目目標就是梯子上的每壹步。大梯子妳摸不清，但每壹步都必須清晰，“否則可能摔死。”
設定目標的另壹個好處是電子政務在建設過程中可以隨時調整。我們不必擔心第壹個設計。可能設計出來的東西是不確定的，但是有壹個機制，我們可以往前走幾步看看，隨時調整。這樣，雖然最終目標沒有實現，但我們的每壹步目標都在實現，都在進行中。
現在的關鍵是確定電子政務的第壹個目標，也就是找到電子政務的第壹步。電子政務的核心是改善政府與社會之間的溝通。OA可以做提高效率等其他事情，沒必要提到電子政務的高度。
選擇正確的突破口
政府部門內部和部門之間的交互和集成應用建設是電子政務的基礎和核心。交互式網上辦公系統有助於打破時間、空間和部門分離的限制，將政府機構的管理和服務職能從傳統的手工、紙質、封閉的運作模式轉變為自動化、電子化、開放式的模式，並在網絡上實現。顯然，交互式網絡辦公系統將成為未來幾年的需求熱點。在建設政府公共信息網站即政府外網的基礎上，可以以政府內網的無紙化辦公為切入點，通過選擇合適的應用軟件進行突破。
實施電子政務人才戰略
電子政務的建設本質上是信息技術與政府工作的結合，要求政府工作人員掌握壹定的信息技術。公務員千萬不要以為只要熟悉政務，懂電腦和網絡的使用，就可以搞電子政務。要進入電子政務的工作流程，用戶應具備全面的信息管理能力和信息技術運用能力。只有這樣，才能保證電子政務建設的有效性。
試想壹個不懂信息管理和信息技術的公務員在完全量化的電子技術環境下工作的尷尬和無奈；而壹個既懂信息集成技術，又懂計算機技術、網絡技術和政府工作流程的公務員，在電子政務的工作環境中是順暢的。有了這樣的人才結構，政府就有可能提高管理水平，服務社會。目前我國政府工作人員的組成及其知識結構在大多數領域令人沮喪。因此，電子政務的建設需要大量既懂信息技術又懂政府業務流程的復合型人才。電子政務建設首先需要培養和儲備人才。
突出中國特色和地方特色
很多人都說，外國的好東西，到了中國就變了。電子政務真的是個好東西，在中國會變味嗎？這種擔心不無道理。在這方面，我們應該考慮到中國的具體國情和地方特點。
電子政務是基於網絡環境的先進行政手段，但如果沒有網絡環境，這種行政手段將無從談起。但是，目前在中國，甚至在很長壹段時間內，仍然會有很多農村和偏遠地區沒有網絡行政。對於中國的電子政務來說，考慮其中國特色，關註中國特色、區域多樣性、不平衡性、人口素質多樣性，是做好電子政務的前提。
因此，我們在建設電子政務時，必須充分考慮當地的實際情況，與當地傳統政務無縫對接。不能因為電子政務的發展，就把很多人排斥在政治之外。推進電子政務也是壹門很重要的政治藝術。
電子政務從軟件上突破
對於中國大部分地方政府來說，並不具備自主開發軟件的能力。所以選擇有實力的軟件公司，采用軟件外包，結合當地情況定制軟件是首選。
優秀的軟件外包軟件公司應該能夠在充分了解客戶需求的基礎上，提供高質量、低成本的離岸開發服務，讓政府更好地專註於核心業務。軟件外包開發流程如下:
客戶和軟件外包公司之間的相互理解和溝通是保證項目合作順利進行的必要條件。首先把妳的需求告訴公司，公司的系統分析師會專心做妳的需求分析。如果需求規格符合您的要求，公司將向政府提供具有相關技術和經驗的員工簡歷，以確定最合適的項目開發團隊。人員確定後，公司提供完整的開發意向書，主要是評估項目工作量。然後進入分析設計階段，進行用戶界面設計和業務邏輯設計。分析和設計得到客戶認可後，項目進入實施階段。這個階段的核心任務是根據設計文檔開發程序。軟件測試分為兩種，即模塊單元測試和系統綜合測試。測試結束後，提交測試版，即Beta版。之後在充分的反饋和溝通中完善軟件。
優秀的電子政務軟件是打開電子政務大門的金鑰匙，電子政務應從軟件上突破。
以人為本，服務至上
堅持“以人為本、服務至上”的原則推進我國電子政務建設，是我國行政體制改革的需要，也是落實科學發展觀的基本要求，既能提高電子政務服務的用戶滿意度，又能提高公眾對政府服務的依賴度和信任度，這是我國電子政務的生命力所在。
“以人為本，以客戶為中心”在電子政務中主要體現在五個方面:
第壹，按照提高政府行政效率的要求，實施電子政務，履行政府的要求，擴大政務公開，尊重公眾的知情權，建立服務型政府，大力發展電子政務服務。
第二，堅持需求導向，發展電子政務服務。關註公眾和企業需求，做好需求調查分析，全面規劃公共服務，優先發展用戶最迫切需要、效益最明顯的服務。
第三，尊重客戶意見，積極爭取公眾參與電子政務建設，加強公眾對電子政務建設和應用的監督。
第四，註重提高電子政務的用戶覆蓋率，重點提高政府門戶網站的利用率，把用戶利用率和用戶滿意度作為考核電子政務績效的重要甚至唯壹標準。
第五，統籌城鄉發展和區域協調發展，推進普遍服務，關註弱勢群體。積極發展多種終端，提高偏遠地區民眾的信息獲取能力，因地制宜發展公共服務，避免欠發達地區和部分人群的信息化“邊緣化”現象。
強化電子政務的戰略意識和全局思維
電子政務正在改變組織和提供政府服務的方式，基本上是加速信息的流動和擴大信息的享受，促進業務協作和在更大範圍內分配資源。
電子政務本身就是壹個有機生命體，電子政務的價值只有跨部門、跨地區才能真正發揮出來。從目前的情況來看，我們仍然需要培養各級政府領導對電子政務發展的戰略意識。必須理順管理體制，強化統壹指揮和綜合協調能力，堅決打破部門和地區的局限，以需求為導向，以核心業務和資源整合為主線，跨部門共建。
按照“生命周期法”細分用戶和規劃服務，是規劃電子政務服務的科學方法。這種方法可以全面劃分用戶所需的服務，是“以人為本，服務至上”的體現，符合“科學發展觀”的基本要求。我國電子政務服務的發展應進壹步深化這壹理念和方法。
按照生命周期法劃分服務項目，提供服務，是壹種理想的建設方法。因此，全面規劃後，必須堅持以需求為導向的原則，重點規劃符合當地大多數用戶需求的服務項目，因地制宜，註重發展，註重實效，全面推進。
電子政務中的開放、服務和參與關鍵詞
積極推進政務公開，打造透明政府，是現階段我國電子政務建設的重要目標，也是《行政許可法》等法律法規的要求。政府門戶網站是實現政務公開的重要窗口。各級政府要積極利用政府網站督促政府各部門主動公開政務信息和服務信息，在做好工作的同時接受公眾監督。
從全球電子政務的發展來看，為社會提供服務是電子政務的最大價值。我國政府已經明確提出建設服務型政府的要求，公共服務也成為我國電子政務建設的重要組成部分，並且隨著政府職能的轉變，公共服務在電子政務中的地位逐漸提高。
電子政務不僅可以增強政府事務的透明度，提高政府服務質量，而且可以服務於我國民主政治建設的需要。電子政務的建設為公眾參與政府決策提供了許多便捷的渠道。在互聯網普及的地方，政府網站逐漸成為政府與公眾溝通的重要渠道。通過政府網站，政府可以加強與公眾的溝通，征求公眾意見，讓人民在更大範圍內參與國家大事的討論。
公眾是電子政務績效的“評判者”。
電子政務績效是指電子政務目標的實現程度。從中國行政體制改革來看，中國電子政務的核心目標是提供更高質量、更高效的公共服務。因此，中國電子政務績效的核心含義是指電子政務的公共服務水平。
電子政務績效的核心含義是指電子政務的服務水平，因此電子政務績效的最終決定權屬於用戶。以此標準來評判我國電子政務的績效，會發現我國電子政務的績效很不理想。目前，我國電子政務面向公眾的主要方式——政府門戶網站的利用率很低，這當然局限於我國互聯網用戶的分布。如何提高性能是中國電子政務發展的壹大挑戰。
電子政務普遍服務需要“普遍”渠道。
十五期間，我國電子政務發展迅速，但目前我國電子政務的建設基本依靠互聯網和計算機，而通過電話、電視等渠道的電子政務發展十分落後。
事實上，中國大量需要政府服務的人群還處於互聯網和電腦的“沙漠地帶”。因此，在現階段，依靠互聯網“蓬勃發展”的電子政務有很大的局限性，這就是電子政務服務渠道的問題。