市人民政府法制機構負責地方性法規草案審查的組織、協調、指導和工作。
市人民政府工作部門、區、縣(市)人民政府負責地方性法規的前期調研、立法項目申報、初稿起草等立法相關工作。第五條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
地方性法規的制定應當公開。法律法規另有規定的除外。第六條制定地方性法規應當符合本市經濟社會發展的要求，體現全面深化改革的精神，科學規範行政行為，促進政府職能轉變。
制定地方性法規可以采取多種措施實現行政管理目的的，應當選擇最有利於公民、法人和其他組織權益的措施。第七條規章的名稱為辦法、規定、細則或者決定，地方性法規的名稱為條例、辦法、規定或者決定。第二章立法第八條市人民政府法制機構應當於每年第三季度開始收集下壹年度立法工作計劃。
立法項目的征集可以通過以下渠道進行:
(壹)由市人民政府各部門和有關單位、區、縣(市)人民政府申報的立法項目；
(二)向NPC代表、CPPCC委員以及民主黨派、社會團體、行業協會、企事業單位征求立法建議；
(三)向社會發布公告，征求立法建議。第九條市人民政府工作部門和區、縣(市)人民政府認為有必要制定規章或者市人民政府向市人民代表大會及其常務委員會提出地方性法規建議的，應當經本單位負責人集體討論後，書面報送市人民政府法制機構立項。本市重點工作明確需要立法的，市人民政府有關部門應當根據需要向市人民政府法制機構提出申請，經批準後實施。
市人民政府法制機構可以根據市人民政府的工作要求或者實際工作需要，直接提出地方性法規和立法項目。第十條立項申請應包括以下內容:
(壹)地方性法規的名稱；
(二)制定的必要性和可行性；
(三)上級法律或政策的依據；
(四)需要規範的主要問題和擬采取的主要措施；
(五)草案或起草提綱、起草工作計劃。
申報正式立法項目，還應當提交立法前評估報告。第十壹條民主黨派、社會團體、行業協會、企業事業單位以及公民、法人和其他組織，認為有必要制定規章和地方性法規的，可以向市人民政府法制機構提出立法建議。立法項目建議書應當包括項目名稱、制定的目的、理由、依據和主要內容。
市人民政府法制機構應當組織對立法項目建議進行研究，或者交由市人民政府有關部門處理。第十二條市人民政府法制機構應當對項目申請和立法項目建議進行研究論證，根據立法的必要性和內容成熟度，擬定年度立法工作計劃草案。起草年度立法工作計劃時，可以組織有關專家進行專題論證。
年度立法工作計劃草案中確定的地方性法規，應當與市人民代表大會常務委員會有關工作機構溝通研究，取得壹致意見。第十三條年度立法工作計劃應當提交市人民政府常務會議審議，並在審議通過後向社會公布。年度立法工作計劃草案提交市人民政府常務會議審議前，應當按照規定向有關機關履行報告程序。
年度立法工作計劃確定的立法項目分為正式項目、預備項目和研究項目。正式項目是草案基本成熟、具備立法條件的立法項目，應在計劃年度內提交審議。預備性項目是基本成熟的立法項目，在立法條件具備時可以提交審議。研究項目對於立法是必要的，但立法條件或時機尚未成熟，需要進壹步研究，為未來立法做準備。
年度立法工作計劃應當明確項目名稱、起草單位、負責人、完成時間等內容。