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河南省人民代表大會常務委員會關於新形勢下加強人民法院執行工作的決定

壹、進壹步提高對人民法院執行工作重要性的認識。

強化人民法院執行力,是建設市場化、法治化、國際化營商環境的重要支撐;是提升治理體系和治理能力現代化水平,更好服務經濟社會高質量發展的重要舉措;確保勝訴當事人依法及時實現合法權益,讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義,是必然要求。

國家機關、企業事業單位、社會團體和個人應當自覺履行生效法律文書確定的義務。有義務協助執行的單位和個人,應當及時支持和協助人民法院依法執行工作。

所有行使公共權力的公職人員都應帶頭遵守憲法法律,維護司法權威,支持人民法院依法行使行政權。二、進壹步強化人民法院履行主體責任。

全省各級人民法院應當依法履行職責,加強執行管理,公正執行案件。依法嚴格區分被執行人財產與案外人財產、個人財產與企業法人財產、非法所得與合法財產。依法嚴格合理使用強制措施,嚴禁超越時限、範圍和標準進行查封。嚴格適用失信名單和限制消費措施。嚴格規範本實施程序的終止,增強人民群眾對實施工作的滿意度和獲得感。有效防止和嚴肅查處各種消極執行、選擇性執行和無序執行行為。推進實施公開建設,提高實施透明度,切實保障當事人的知情權、參與權和監督權。

增強工作能力。推進實施智能化建設,加強大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等應用。在執行中,優化升級各類執行信息系統平臺,運用信息技術提升執行效率和管理水平。依法采取合理的執行措施,根據案件實際需要,綜合運用網絡查控、懸賞執行、律師調查令、強制審計等手段,摸清被執行人的財產狀況。增強開放創新意識,優化涉自貿區案件執行,為我省貿易、投資、科技創新協調發展提供司法保障。

切實加強執行隊伍建設,充實優化執行力量,加強教育培訓,提高執行人員的政治素質和業務能力。完善人民法院內部考核激勵機制。完善立案、審判、執行協調機制。嚴格落實司法辦案責任制。如有消極執行、濫用職權、枉法等行為。在執行中,侵犯當事人合法權益的,應根據情節輕重給予相應的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。三、進壹步形成支持人民法院執行工作的合力。

各級人民政府要切實保障人民法院履行工作所需經費,探索建立以政府機關為執行主體的償債機制,推動將政府債務和司法救助資金按照有關規定納入執行預算管理,促進以政府機關為執行主體的案件有效解決,將各部門履行生效法律文書和支持人民法院工作情況納入法治政府建設考核。

公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、市場監管、稅務、金融監管、通信管理等部門。應當加強與人民法院的執行聯動和信息共享,提供人民法院依法執行所需的信息和數據,支持和配合人民法院建立健全覆蓋本地區被執行人財產和身份信息的網絡執行查控系統。人民法院辦理查詢、查封、扣押、凍結、劃撥程序,查詢相關卷宗時,應當及時履行協助執行的法定義務。完善公安機關與人民法院建立對被執行人的網絡搜查和臨時控制、扣押車輛、限制出境等協作機制。

負責社會治安綜合治理的部門要探索推進將查找被執行人及其財產納入基層網格化管理,建立網格員協助送達、查找當事人、調查財產線索、督促履行義務、化解執行涉訴信訪等工作機制。

全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關要加強協作,建立健全常態化工作機制,嚴厲打擊拒不執行生效判決、裁定等犯罪。對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行、構成犯罪的行為,公安機關應當及時立案偵查,檢察機關應當及時批準逮捕、審查起訴,人民法院應當依法及時審理。公安機關不予立案、檢察機關不予起訴的,應當依法及時出具法律文書。

民政、教育、人力資源社會保障、財政、扶貧等部門要加強與人民法院司法救助工作的銜接,積極拓寬救助資金來源,規範救助程序,加大救助力度,切實做好執行中涉及困難群眾的救助工作。

推動建立仲裁、公證、律師、會計師、審計師等專業機構和人員參與執行的工作機制,支持律師參與執行案件代理,擴大使用和充分保障律師調查令等措施,增強有效解決執行難的社會合力。

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