目前，中央編辦已就國土資源部不動產登記中心等機構設置調整向國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、國家林業局發送批復文件。
“國土資源部目前正在研究起草《暫行條例》的操作細則，”前國土資源部法律中心戶籍室主任劉艷萍在研討會上說。研討會由北京衛恒律師事務所主辦，衛恒律師事務所中國土地開發與流轉法律研究中心成立。
“與征求意見稿相比，暫行條例增加了幾項內容，但變化不大，”參與起草暫行條例的北京大學法學院教授常鵬傲說。
雖然暫行條例即將出臺，但我國不動產登記面臨諸多復雜的歷史問題。常鵬傲介紹，江蘇、浙江、廣東等省有大量私營企業戴著集體企業的“紅帽子”，並因此獲得集體土地。這些企業“脫帽”成為私企後，由於法律規定集體土地歸集體所有，這些土地如何評估轉讓壹直是個長期的問題。
甚至有些地方形成了與法律不符的潛規則。研究中心主任、衛恒律師事務所律師肖俊表示，在某北方城市，租賃給外企的集體土地被征用拆遷時，在雙方未就補償款歸誰所有達成壹致的情況下，當地政府默許土地經營者與土地所有者“二八分成”。但他認為這對長期租地的經營者不公平。
這些問題已經擺在了國土資源部的面前。根據不動產登記生效的原則，暫行條例頒布後，現實中大量土地承包合同是通過有效合同簽訂的，在政府確權登記發證之前，將面臨潛在的產權糾紛。即使在土地轉讓過程中，購買土地使用權的壹方已經繳納了稅費，但只要沒有變更登記，也存在潛在的權屬問題。劉艷萍介紹，這些問題已經提上工作日程，國土資源部正在研究操作規程。
接下來我們來回顧壹下《不動產登記暫行條例》的頒布過程:
中華人民共和國國務院第656號令公布《不動產登記暫行條例》，1年3月起施行。
從公布的條例全文來看，* * *共分六章35條，內容涉及不動產登記簿、登記程序、登記信息的享有和保護、法律責任等。
第二十三條規定，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統壹的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息要納入統壹的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。
業內人士指出，多層次信息共享體系的建立，將解決不動產登記信息的全國聯網問題，為未來壹些政策的實施提供基礎數據來源。然而，系統的功能取決於信息享受系統的實施規則。
《不動產登記條例》出臺難。
目前我國不動產登記比較分散。土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產管理部門登記，草原、灘塗在農業部登記，林業資源在林業局登記。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對稱，被管理部門認為已經不適應社會發展的需要。
早在2013年3月底，《國務院機構改革和職能轉變方案》就要求出臺並實施統壹的不動產登記制度，6月底前出臺不動產登記條例。
2065 438+0165438 2003年10月20日，國務院召開常務會議，正式宣布整合不動產登記職責，建立統壹的不動產登記制度，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔。
今年兩會期間，國土資源部再次明確，將盡快出臺不動產登記條例。3月底，不動產統壹登記領導小組成立；5月，國家不動產登記局正式掛牌。6月，不動產登記信息平臺研究設計正式啟動。今年8月15日，國務院法制辦就《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見，6章30條。
11年6月，國土資源部不動產登記中心成立，主要負責支持不動產登記相關政策、業務、技術和國土資源法律事務。
65438年2月3日，中新。據參與該條例制定的專家透露，不動產登記暫行條例將很快公布，最早將於年底前出臺。如無意外，明年3月1實施。
今天(65438+2月23日)《不動產登記暫行條例》經過長時間的醞釀終於正式公布。
明年3月起實行實時* * *享受四級報名信息。
據悉，與征求意見稿相比，公布的條例主要涉及明確不動產登記類型、調整登記審查要求、增加登記錯誤的責任條款等五項修改。
條例第六章第三十五條將於1年3月正式實施。內容包括不動產登記的適用對象、執行部門、登記程序、信息享有和法律責任。條例規定，集體土地所有權、房屋等建築物、構築物所有權、森林和林木所有權、耕地、林地和草地的承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、海域使用權、地役權、抵押權以及其他依法需要登記的不動產權利，都是不動產登記的適用對象。
據權威人士透露，該條例在登記程序和法律責任方面沒有重大變化。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產信息將統壹納入國土資源部牽頭的不動產登記信息管理平臺，並確保國家、省、市、縣登記信息的實時共享，這意味著不動產信息將在國土系統內部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門。還應加強不動產登記相關信息的共享。
業內人士指出，多層次信息共享體系的建立，將解決不動產登記信息的全國聯網問題，為未來壹些政策的實施提供基礎數據來源。然而，系統的功能取決於信息享受系統的實施規則。
據265438+20世紀經濟報道，參與《條例》制定的中國社會科學院法學研究所研究員孫表示，《條例》的出臺對不動產統壹登記起到了很大的推動作用，而《條例》只是原則性的規定，需要具體的操作細則。
國土資源部法律中心戶籍室首席登記官劉艷萍也在壹次專家研討會上透露，目前國土資源部正在研究起草《暫行條例》的操作細則。
東方證券預計，不動產登記條例的出臺將對房地產市場產生中性影響。條例的出臺讓投資者預期，反腐風暴可能導致房產出售，房產稅征收範圍可能進壹步擴大。
“壹方面，不動產統壹登記可以為房產稅的開征做鋪墊；另壹方面，不動產統壹登記後，全國不動產的數據、分布、閑置情況可以更加清晰地了解，也將成為長效機制的權威基礎信息。”北京大嶽咨詢有限公司總經理金永祥說。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍說:“房地產是各界人士關註的焦點。不動產統壹登記將摸清不動產底數，為開征房產稅和遺產稅奠定基礎，規範房地產市場和房地產。意義重大。”
不動產登記已經開始試點。
雖然《不動產登記條例》將於明年3月正式實施，但各地不動產登記準備工作已經鋪開，多地出臺總體方案，開展不動產統壹登記試點。
國土資源部數據顯示，全國106個重點城市中，約有50%的城市啟動了不動產統壹登記工作。在啟動相關工作的30個省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省份已基本完成不動產登記省級職責整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個省份明確成立了不動產統壹登記領導小組。
廣西165438+10月13發布廣西壯族自治區不動產統壹登記工作方案，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢；福建省印發的《福建省不動產統壹登記實施方案》提出，6月底前，全省各市、縣(區)要基本完成不動產登記職責整合，按照國家和省的部署，做好組織組建、工作整合和平臺建設，實施不動產統壹登記。
更值得壹提的是，根據國土部的部署，不動產統壹登記已經開始試點，如何統壹登記不動產將在實施層面進行討論。
例如，貴州將在仁懷市、威寧縣、白雲區、七星關區、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣(市、區)開展縣級不動產統壹登記制度試點工作；湖南決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣啟動不動產統壹登記工作。
據《265438+20世紀經濟報道》文章稱，10年6月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產登記局局長王光華壹行到瀘州市調研不動產統壹登記工作，並透露四川瀘州市被國土資源部列為全國不動產統壹登記試點城市之壹。
瀘州國土局人士表示，將在國土部和省國土資源廳的指導下，建設不動產統壹登記信息平臺，並投入試運行。明年下半年，試運行信息平臺計劃進入模擬註冊階段，即測試階段。
這似乎和國土資源部明確的不動產統壹登記制度時間表類似。建立統壹登記基本制度，推進統壹登記制度實施過渡，全面實施統壹登記制度。2018前，不動產登記信息管理基礎平臺上線運行，統壹的不動產登記制度基本形成。