2021年9月5日，新華社發布消息:近日，中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，並發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
橫琴位於珠海南端，與澳門壹江之隔，壹橋之隔，是促進澳門經濟適度多元發展的重要平臺。規劃明確了橫琴粵澳深度合作區的四大戰略定位:促進澳門經濟適度多元發展的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“壹國兩制”實踐的新示範、推進粵港澳大灣區建設的新高地。
習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心是為澳門產業多元化發展創造條件。做好新形勢下橫琴粵澳深度合作區開發開放工作，是深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的關鍵舉措，是豐富“壹國兩制”實踐的重大部署，是澳門長遠發展的重要動力，有利於促進澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。
《方案》包括發展促進澳門經濟適度多元的新興產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門壹體化的高水平開放新體系、完善粵澳* * * * * * * * * * * * *新體制和保障措施等內容。
《規劃》設定了“三步走”的目標:到2024年澳門回歸祖國25周年時， 粵港澳的體制機制* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *，到2029年澳門回歸祖國30周年， 合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系將全面建立。 到2035年，秦澳壹體化發展的體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。
粵港澳* * *商人* * *建設* * *管理* * *享受。
根據規劃，合作區實施範圍為秦恒島“壹線”與“二線”之間的海關監管區域，總面積約106平方公裏。其中，橫琴和澳門特別行政區設為“壹線”；橫琴設置為中華人民共和國與中國其他地區(以下簡稱大陸)之間的“第二線”。
根據橫琴全島客觀實際，合作區實行分區、分類、政策管理。粵港澳* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *。
《方案》明確在合作區設立開發管理機構。在粵港澳大灣區建設領導小組的領導下，粵澳雙方共同成立了合作區管理委員會，在其職權範圍內對合作區的重大規劃、重大政策、重大項目和重要人員的任免進行統籌決策。合作區管委會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官兼任主任。澳門特別行政區任命壹名常務副主任，其他副主任由粵澳雙方協商確定。合作區管委會設執委會，履行合作區國際招商、招商引資、產業引進、土地開發、項目建設、民生管理等職能。執委會主要負責人由澳門特別行政區政府任命，成員包括廣東省和珠海市的代表，協助協調涉及廣東省的事務。值得壹提的是，合作區已升級為廣東省管理。
在構建與澳門壹體化的高水平開放新體系方面，《方案》提出，貨物“壹線”放開，“二線”管住。研究調整橫琴不予免稅(保)貨物清單政策。除國家法律、行政法規有明確規定的貨物、物品外，其他貨物、物品免稅(保)。對合作區內企業生產的不含進口料件或含進口料件，在合作區內增值達到或超過30%的貨物，通過“二線”進入內地的貨物，免征進口關稅。同時，確保人員進出的高度便利性，探索建設澳門大學橫琴校區與合作區之間的新型智能口岸。
值得註意的是，在法治保障方面，合作區在遵循憲法和澳門特別行政區基本法的前提下，逐步建立了民商事規則與澳門和國際接軌的制度體系。研究制定合作區條例，為合作區長遠發展提供制度保障。充分利用珠海經濟特區的立法權，允許珠海根據合作區改革創新的需要，對法律、行政法規和地方性法規作出變通規定。
“點名”發展四大新興產業
截至2021年8月底，橫琴已註冊商事主體55000余家，註冊資本超過3萬億元，其中澳資企業4500余家，註冊資本超過6543.8+030億元，成為內地澳資企業最集中的地區。
但《建議》指出，橫琴實體經濟發展仍顯不足，服務澳門的特色還不夠明顯。與澳門的壹體化發展有待加強，推動澳門產業多元化發展任重道遠。
合作區的戰略定位之壹是促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門多元產業發展的主攻方向，強化政策支持，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，為澳門長遠發展註入新動力。
具體來說，合作區將發展科技研發和高端制造業、中醫藥等澳門品牌產業、文化旅遊、會展貿易產業和現代金融業，同時給予企業所得稅優惠政策和人才方面的政策，包括對合作區內符合條件的工業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，對國內外高端人才和緊缺人才免征超過15%的個人所得稅。
在發展R&D和高端制造業方面，規劃提出布局和建設壹批急需的科技基礎設施，組織實施重大國際科學計劃和項目，高標準建設澳門大學、澳門科技大學等高校產學研示範基地，建設科技創新轉化中心，推動合作區打造粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要支點。