0?公平正義是法治社會人們普遍追求的社會理想、價值和目標。能否在所有社會事務中保證公平正義，直接關系到人民根本離婚和安居樂業的保障，關系到社會的長遠發展、和諧穩定。檢察機關作為國家法律監督機關，不僅是打擊犯罪、維護社會穩定的重要機關，也是反腐敗鬥爭的重要力量。還肩負著依法對訴訟和執法活動實施法律監督、維護公正執法司法的重任。因此，檢察機關履行好法律監督職責，對於保障全社會的公平正義具有重要意義。檢察機關履行法律監督職責，必須堅持加強執法規範化建設，提高執法監督能力。特別是基層檢察機關要著眼於當地社會發展的要求，深刻認識執法規範化建設的重要意義，進壹步推進執法規範化建設，提高執法監督能力。1.統壹思想，提高認識，增強執法規範化意識。加強執法規範化建設，提高檢察機關執法監督能力，是實現新時期檢察工作主題的要求。“加強法律監督，維護公平正義”是檢察工作的主題，是檢察工作總體思路的核心內容。為了更好地肩負起法律監督的責任，維護法律的統壹正確實施，維護社會公平正義，檢察機關必須堅持並不斷豐富和完善這壹主題的內容。目前，基層醫院法律監管還存在壹些薄弱環節，監管力度和水平與人民群眾的要求還有差距。主要原因是執法監督工作不規範，依法辦案的自覺行動尚未形成，導致訴訟活動中執法不嚴、司法不公的問題被忽視，監督不到位、不及時。規範執法既是檢察機關公正執法的保障，也是提高法律監督能力的途徑。因此，踐行新時期檢察工作的主題，必須增強執法規範化建設的自覺性，在推進執法規範化建設的實踐中不斷提高法律監督能力。2.加強執法規範化建設，提升執法監督能力，是實現我市“三保壹促”目標的客觀需要。當前，全球金融危機進壹步加劇，我國面臨日益嚴峻復雜的治安穩定形勢，經濟社會面臨嚴峻挑戰。如何實現“三保壹促”目標，確保全市經濟發展、社會穩定、治安良好，客觀上要求檢察機關以科學發展觀為指導，進壹步推進執法規範化建設，強化法律監督。科學發展觀在檢察工作中的具體化，要求檢察機關加強監督，提高執法水平和辦案質量。執法規範化就是要正確處理監管力度、執法水平和辦案質量的問題。比如，在刑事訴訟監督過程中，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、涉黑涉惡犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪、嚴重危害社會秩序的暴力犯罪、嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪；在國家工作人員職務犯罪案件中，要求主訴檢察官正確把握犯罪嫌疑人自首、立功等影響量刑的情節，嚴格把握適用相對不起訴的標準，防止出現對職務犯罪分子從輕處罰。二是明確任務，突出重點，開展“規範執法行為”專項活動。規範檢察機關執法的任務是通過創新檢察工作機制，提高執法監督能力，確保我市“三保壹促”目標的順利實現。基層醫院執法規範化建設的重點在於執法監督行為的規範化。檢察機關是法律監督機關，履行憲法賦予的法律監督職能。加強檢察機關執法規範化建設是壹項系統工程，涉及隊伍、制度、保障等壹系列問題。必須采取壹定的方法和步驟:1，專項整治活動，深入查找，認真整改，切實解決執法不規範的突出問題。這是推進執法規範化的首要前提，也是確保執法規範化取得成效的關鍵環節。基層醫院執法規範化專項整治活動要落實到各部門，要求每個檢察部門、每個檢察幹警都要認真查找執法中存在的突出問題或薄弱環節，包括已經發生和可能發生的問題、錯案和處理安全事故，以及“突出實踐科學發展觀”教育活動和“機關效能年”活動；從自我批評和接受社會各界監督中，找出本部門和自身執法不規範的突出問題，特別是人民群眾最關心、反映最強烈的問題，認真加以整改。比如，在公訴工作中，監督意識不強，疏於監督糾正刑事訴訟中的違法行為；不嚴格執行辦案程序，不履行告知義務，不及時送達文書，不重視犯罪嫌疑人、被告人委托的律師的說明和被害人及其委托的訴訟代理人的意見；證據意識不強，起訴和不起訴的法律條件不嚴格。各部門、每壹名檢察幹警都要圍繞整改中的重點問題，緊密結合工作實際，從自身執法工作和履行監管職責兩個方面進行檢查，堅持重點解決哪些問題突出，重點加強哪些工作環節薄弱。2、建立健全規章制度，加強對執法活動的監督制約，落實工作責任。推進執法規範化，就是要以規範化建設為重點，通過完善各項規章制度來規範執法行為，使每壹個執法環節和執法行為都有章可循。首先，基層醫院檢察部門對其檢察業務進行了全面清理，並對制度執行情況進行了全面檢查。對有制度但沒有執行的，要在認真分析原因的基礎上，制定執行措施。其次，基層院在檢查清理的基礎上，要求各檢察部門進壹步建立健全規範執法制度。該廢止的立即廢止，該修訂的盡快修訂，該完善的及時完善。基層醫院建立健全規章制度的重點是從三個方面入手:壹是細化辦案流程，減少執法隨意性，逐步實現辦案過程管理和動態監督，要求大道辦案工作事項規範、部件規範、壹切按程序，使每壹個執法環節、每壹個執法行為都處於嚴格的制度規範之下。二是完善執法責任制和責任追究制，增強辦案責任制的針對性和可操作性，把責任落實到每個人、每個崗位，對違反制度和紀律的行為堅決查處，維護制度的嚴肅性。三是完善內外部監督制約機制，增強監督的剛性和有效性。強化內部訴訟環節之間的制約，就是強化舉報、立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、申訴之間的相互制約，強化檢察長、檢察長對責任部門的領導和監督；加強外部監督，就是要進壹步完善人民監督員制度，提高和規範檢察工作的公開性，接受人民群眾和社會各界的監督。3、加強執法行為規範的培訓和考核，提高幹警規範化執法的水平和素質。基層醫院要在完善規章制度的基礎上，加強對檢察幹警的專業培訓，把執法規範化與科學管理、隊伍專業化結合起來，按照“做什麽、練什麽、缺什麽、補什麽”的原則，以執法規範化為重點，立足崗位，註重實效，使幹警準確把握崗位要求， 通過培訓明確業務規範和職業紀律，在業務培訓中加強執法行為規範的培訓，使檢察幹警在熟練掌握業務的同時得到提升。 每壹項培訓考核內容都是通過組織實施措施來落實的。培訓采用集中學習和個人自學相結合等多種方式組織。培訓結束後組織考試，對考試不合格者進行有針對性的教育培訓，幫助其查找原因，提高規範公正執法的水平和質量。三、加強領導，狠抓落實，確保執法規範化建設取得成效。基層醫院黨組高度重視執法規範化建設，這是確保執法規範化建設取得實效的必要保證。要成立執法規範化建設領導小組，加強領導，精心組織，堅持高標準、嚴要求，確保執法規範化建設取得明顯成效。執法規範化建設活動領導小組要把學習教育貫穿始終，進壹步牢固樹立正確的執法理念，組織全院幹警認真學習政法系統規範執法相關文件精神，在科學發展觀教育活動突出實踐的基礎上，結合市委、市政法委要求和本地實際，提高規範公正執法的自覺性。執法規範化建設領導小組紮實做好組織推進工作，結合實際制定了具體的活動方案，並嚴格執行，將執法規範化活動與當前機關效能年度活動相結合，將執法規範化的內容納入機關效能年度活動，機關效能建設的要求也體現在執法規範化建設中。執法規範化建設考核作為執法規範化考核的內容之壹，將被壹票否決。目前，監督已成為社會熱點。檢察機關作為國家專門的法律監督機關，尤其是基層檢察機關，承擔著大量的法律監督職責，自然成為人們關註的焦點。基層檢察機關及其幹警的每壹個執法監督行為，都關系到檢察機關的整體形象和人民群眾對實現社會公平正義的信心。對進壹步推進執法規範化建設，提升檢察機關執法監督能力具有重要意義。(全南縣人民檢察院賴)
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