為什麽加拿大的電子政務能在短時間內取得如此成就,在全球電子政務建設中首屈壹指?原因如下:
(壹)精心策劃,嚴格實施,嚴格監控,各方配合。
早在1995,加拿大政府就提出?讓加拿大成為世界上互動和互聯程度最高的國家?這個宏偉的目標,實現了嗎?連接加拿大?信息化發展規劃的戰略思路是以電子政務為龍頭和突破口,推動電子商務、信息產業等新經濟發展,全面提升國家經濟競爭力。1999年,加拿大政府正式頒布了國家電子政務戰略計劃“政府在線”,提出政府在使用信息技術和互聯網方面要做表率。?政府在線?它是壹項龐大的系統工程,不僅是壹項信息技術工程,還涉及政府管理的創新和行政管理的調整。其服務範圍包括:提供信息咨詢、提供與各類機構的合作、網上申請、辦理經濟技術推廣項目、實施采購計劃、實施行政監督等,其中大量業務以信息服務、事務申請、辦理經濟技術推廣項目為主。因此,政府上網也是全面實現政府管理現代化的重要舉措。電子政務項目的相繼實施為聯邦政府事務的現代化提供了強大的推動力,簡化了政府機構,提高了政府事務處理能力。確切地說,那是在?以民族為核心,提供負責任、更好、更有效的服務?在宗旨下,政務在互聯網上設置了公民、企業、國際交往三大類35個子類,基本滿足了公民從出生、成長、教育、工作、醫療保險、社會福利、貿易、與世界交流的需求,包括從出生到死亡的服務。加拿大公民可以隨時隨地從網絡世界感受政府的日常運作,享受政府提供的各種服務。政府網站已經成為政府和人民之間的重要橋梁。
調查顯示,77%的加拿大公民認為互聯網技術可以提高本國政府的服務質量,73%的加拿大公民支持政府用他們的稅收來推動本國的電子政務。加拿大政府的電子政務得到了全社會的積極響應,進入了快速發展的軌道。
(二)以堅實的基礎作為獨特優勢的起點
加拿大在較短時間內的快速發展,很大程度上得益於良好的基礎實施和研究基礎。
(1)加拿大號稱是世界上上網率最高的國家。中國各大城市都有高速數據網絡,上網費全球最低。
(2)由政府和企業共同建設的全國光纖網絡於2000年建成並投入使用。加拿大在信息基礎設施方面的巨大優勢為其發展電子政務奠定了堅實的基礎。
(3)科研教學機構註重基礎理論研究,部分科研項目采用與鄰國美國合作的研究方式。比如圍繞電子政務的信息管理開展了壹系列前沿研究,比較知名的項目是加拿大哥倫比亞大學與美國國防部的合作項目1994-1997?保護電子文檔的完整性?。
(三)為了保證電子政務的順利進行,加拿大政府頒布了相關的法律法規:
(1)密碼使用政策,1998 10 10月,聯邦政府頒布了關於電子商務的加密政策,在維護法律和國家安全的前提下,確保網上交易的安全。國內允許使用任何密碼系統,不采取強制解密措施。
(2)保護消費者利益的指導框架。工商部門聯合起草的政策框架旨在保護消費者的網上商業交易。
(3)隱私保護法。這份由聯邦工業部提出的C-54立法提案旨在推廣加拿大標準協會制定的代碼系統,保護私人在線信息。
(4)電子簽名的法律框架。向國會提交立法,正式承認數字簽名和電子文檔的合法性。
(5)政府部門實施網上操作的政策框架。從而保證所有政府部門都能進行網上辦公,安全接力。
(6)規範國內外電子商務公共網絡標準。1999年3月,加拿大通信標準咨詢委員會批準了電子商務標準框架,包括電子商務的基礎設施、應用和交易,供政府制定相應的標準和法規參考。
(7)電子商務稅收政策框架。1999年5月,加拿大互聯網註冊局起草了壹份關於電子商務稅收優惠政策執行情況的報告。
這些政策法規,加上網絡基礎設施,為加拿大電子政務應用提供了強大的網絡、技術和法律支撐平臺。
(D)面向需求的建築政策
依托互聯網強大的功能和良好的基礎條件,加拿大在發展電子服務的過程中註重政府網站的建設,針對不同的對象?企業、市民、外國人三大客戶群體,開辟了三個主要入口,提供以需求為導向的用戶服務。以外國人的入口為例,外國學生、商人、遊客和工人可以通過非加拿大國籍和國際客戶的入口找到他們需要的不同信息。