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監察法規定各級監察委員會行使國家監察職能是為了什麽?

各級監察委員會是行使國家監察職能的專門機關。他們依法監督所有公職人員(以下簡稱公職人員),調查職務違法行為和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。

包括兩個方面:

首先是監事會的性質。監察法規定,各級監察委員會是行使國家監察職能的專門機關。根據中共中央關於深化國家監察體制改革的部署,監察機關和黨的紀律檢查機關合署辦公。紀委是黨內監督的專門機關,將監察委員會定位為行使國家監督職能的“專門機關”與紀委的定位相匹配。

監察委員會作為行使國家監察職能的專門機關,與黨的紀律檢查機關合署辦公,實現了黨對國家監察工作的領導。它是實現黨和國家自我監督的政治機關,而不是行政機關或司法機關。黨的十八大後,黨的紀律檢查實現了紀律嚴於法律、紀律在法律之前的轉變,填補了“好同誌”與“囚犯”之間的黨內監督空間。國家監察體制改革以法律為尺子,徹底填補國家監察空白。過去行政監察的對象主要是行政機關工作人員,檢察院主要偵查國家工作人員的職務犯罪,不考慮職務違法行為。改革後,監察委員會依法行使的監督權不是行政監察、反腐防瀆、預防腐敗等職能的簡單疊加。相反,在黨的直接領導下,監察委員會監督所有代表黨和國家行使公共權力的公職人員,並調查與職務有關的違法行為和職務犯罪。依托紀檢,擴大監督,與司法銜接,實際上是新的拓展,新的創造,實現了“壹加壹大於二等於三”。

值得註意的是,與“專門機構”相比,“專門機構”既強調了監事會的職業特點和特殊職責,又突出了監事會的職責。行使監督權,既是監委的職權,也是責任和使命。

二是監事會的職能。根據監察法的規定,監察委員會有三項職能:

(1)監督所有行使公權力的公職人員;

(二)調查職務違法行為和職務犯罪;

(三)開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律尊嚴。監察法對監察委員會職能的規定與黨章對紀委主要任務的規定相匹配。

需要註意的是,監察機關行使的是偵查權,與偵查權不同。監察法規定的執法主體是與黨的紀律檢查機關合署辦公的國家監察機關;監察和偵查的對象是行使公權力的公職人員,而不是普通的犯罪嫌疑人;偵查的內容是職務違法和職務犯罪,而不是壹般的犯罪行為。在案件查辦過程中,既要嚴格依法收集證據,又要用黨章黨規、理想信念做被調查人的思想政治工作,依靠組織的關懷去感化被調查人,讓他們真正承認錯誤、悔過自新,深挖其思想根源,而不僅僅是收集證據、查清犯罪事實。

法律依據:

中華人民共和國監察法

第三條各級監察委員會是行使國家監察職能的專門機關。他們依照本法監督壹切行使公權力的公職人員(以下簡稱公職人員),調查職務違法行為和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。

第七條中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。

第八條國家監察委員會由全國人民代表大會選舉產生,負責國家監察工作。

第九條國家監察委員會由主任、副主任和委員組成。委員長由全國人民代表大會選舉產生,副委員長和委員由國家監察委員會主任和NPC常務委員會任免。

國家監察委員會主任每屆任期與全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責,並接受其監督。

第九條地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生,負責本行政區域內的監察工作。

地方各級監察委員會由主任、副主任和委員組成。主任由本級人民代表大會選舉產生,副主任和委員由監事會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

地方各級監察委員會主任的任期與本級人民代表大會每屆任期相同。

地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上壹級監察委員會負責,接受其監督。

第十條國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

第十壹條監事會依照本法和有關法律履行監督、調查和處理職責:

(壹)對公職人員進行廉政教育,監督檢查其依法履行職責、公正用權、廉潔從政和道德操守;

(二)對涉嫌貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、尋租、利益輸送、徇私舞弊和浪費國有資產等職務犯罪進行調查;

(三)依法對違法的公職人員作出行政處分決定;對不履行職責、失職瀆職的領導進行問責;對涉嫌職務犯罪的,依法將偵查結果移送人民檢察院審查起訴;向監察對象所在單位提出監察建議。

第十二條各級監察委員會可以向本級黨的機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理公共事務的團體和單位以及所轄行政區域和國有企業派出或者派駐監察機關和監察員。

監察機關和監察專員對派駐或派出的監察委員會負責。

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