檢察機關能否針對環境破壞等問題提起公益訴訟？黨的十八屆四中全會探索了檢察機關建立公益訴訟制度的要求。那麽，檢察機關可以提起公益訴訟嗎？為落實黨的十八屆四中全會關於探索建立檢察機關提起公益訴訟制度的要求，現就檢察機關提起公益訴訟試點工作提出以下方案。壹、目標和原則按照《中共中央關於全面推進依法治國的決定》的改革部署，積極探索建立檢察機關公益訴訟制度，充分發揮檢察機關法律監督職能，推進依法行政，嚴格執法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家和社會利益。(1)堅持正確的改革方向。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統壹，發展和完善中國特色社會主義檢察制度，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。(2)基於法律監督的功能。堅持檢察機關的職能定位，把握提起公益訴訟的條件、範圍和程序，既加強了對公共利益的保護，又嚴格規範了檢察權的行使。(3)有效保護公眾利益。針對生態環境和資源保護領域侵犯國家和社會利益的行為，應及時提起民事或行政公益訴訟，加強對國家和社會利益的保護。(四)嚴格依法有序推進。根據民事訴訟法、行政訴訟法等法律的有關規定和全國人大常委會的授權決定，確保試點工作在法律框架和授權範圍內進行，維護法律制度的統壹性和權威性。二。主要內容(1)提起民事公益訴訟1。試點案例的範圍。檢察機關在履行職責中，發現食品藥品安全領域汙染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公眾利益的行為，可以向人民法院提起民事公益訴訟。2.訴訟的參與者。檢察機關作為公益訴訟當事人提起民事公益訴訟。民事公益訴訟的被告是實施損害社會公共利益行為的公民、法人或者其他組織。檢察機關提起民事公益訴訟時，被告沒有反訴的權利。3.訴前程序。提起民事公益訴訟前，檢察機關應當督促或者支持法律規定的機關或者有關組織依法提起民事公益訴訟。法律規定的機關或者有關組織收到督促或者支持起訴的意見後，應當在壹個月內依法處理，並及時書面答復檢察機關。4.提起訴訟。經過訴前程序，法律規定的機關和有關組織未提起民事公益訴訟，公眾利益仍處於被侵害狀態的，檢察機關可以提起民事公益訴訟。檢察機關提起民事公益訴訟，應當有明確的被告人、具體的訴訟請求和公眾利益受到損害的初步證據，並制作公益訴訟起訴書。5.訴訟請求。檢察機關可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等訴訟請求。檢察機關提起公益訴訟試點工作方案(二)提起行政公益訴訟1。試點案例的範圍。檢察機關在履行職責時，發現在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家和社會利益受到侵害。公民、法人和其他社會組織沒有直接利害關系，不能提起訴訟的，可以向人民法院提起行政公益訴訟。試點期間，重點是對生態環境和資源保護領域的案件提起行政公益訴訟。2.訴訟的參與者。檢察機關作為公益訴訟當事人提起行政公益訴訟。行政公益訴訟的被告是在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域違法行使職權或不作為的行政機關，以及法律、法規、規章授權的組織。3.訴前程序。檢察機關提起行政公益訴訟前，應當先向有關行政機關提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責。行政機關收到檢察建議後，應當在壹個月內依法處理，並及時書面回復檢察機關。4.提起訴訟。經過訴前程序，行政機關拒不糾正違法行為或者不履行法定職責，國家和社會利益仍處於受侵害狀態的，檢察機關可以提起行政公益訴訟。檢察機關提起行政公益訴訟，應當有明確的被告、具體的訴訟請求和國家和社會利益受到侵害的初步證據，並制作公益訴訟起訴書。5.訴訟請求。檢察機關可以請求人民法院撤銷或者部分撤銷違法的行政行為，在壹定期限內履行法定職責，確認行政行為違法或者無效。㈢其他事項1。試點期間，地方人民檢察院擬向人民法院提起公益訴訟的，應當先報最高人民檢察院審批。2.提起公益訴訟的，檢察機關免收訴訟費。3.《試行辦法》沒有規定的公益訴訟，適用《民事訴訟法》、《行政訴訟法》及相關司法解釋的規定。三。計劃的實施(1)立法機關的授權。請全國人大常委會於2015年6月授權自2015年7月起開展試點工作，試點期限為兩年。(2)積極開展試點。2015年7月，根據全國人大常委會授權和試點工作方案，制定試點實施辦法，選擇北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、雲南、陜西、甘肅等13個省、自治區、直轄市開展試點。(3)推動修改完善相關法律。及時總結試點經驗和成效，積極推動相關法律的修改完善。四是工作要求必須堅持統籌兼顧。加強頂層設計，確立檢察機關提起公益訴訟的基本制度和規範，統籌規劃具體時間表和路線圖。按照可復制、可推廣的要求，鼓勵試點地區發揮主觀能動性，推進制度創新。二要積極穩妥推進。探索檢察機關建立公益訴訟制度，要積極推進並加強對試點工作的指導和監督；在程序上也要慎重嚴格，努力保證法律效果和社會效果的統壹。需要逐步形成成熟的經驗，然後推動立法的完善。三要加強協調配合。試點單位要加強匯報和溝通協調，積極爭取地方黨委、人大、政府和有關部門的支持，建立與人民法院的協調機制，穩步推進試點工作。第四，要註重宣傳引導。要及時宣傳試點工作的好經驗、好做法和成果；還要把握好宣傳策略，嚴格宣傳紀律，正確引導社會預期，為試點工作營造良好的輿論環境。
法律依據:
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理公益訴訟案件適用法律若幹問題的解釋第二十二條人民檢察院提起行政公益訴訟，應當提交下列材料: (壹)行政公益訴訟起訴狀，按照被告人數提交副本；(二)被告違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會利益受到侵害的；(三)證明行政機關在履行訴前程序後仍不依法履行職責或者糾正違法行為的。