1.加快建立中國石油安全發展所需的戰略石油儲備體系，增強能源安全。發展戰略石油儲備制度可以穩定石油市場價格；第二，對石油禁運和投機起到威懾作用；第三，必要時可以成為政府的財政資金來源；第四，可以保證戰時軍隊所需油料的持續穩定供應。建國後，中國從未建立過戰略石油儲備。然而，自1993中國成為石油凈進口國以來，隨著進口量的不斷增加、進口依存度的不斷上升以及國際石油市場的日益動蕩，建立石油戰略儲備已成為壹項日益緊迫的任務。作為僅次於美國的世界第二大石油消費國，由於缺乏戰略儲備，中國石油系統原油綜合儲存天數僅為21.6天，國際能源署要求建立戰略儲備以維持至少90天的消費。美國、日本和德國的石油儲量分別達到158天、1天和128天。
2.積極支持和壯大在華大型跨國公司，為中國全球資源戰略服務。西方發達國家主要通過跨國公司利用國外資源。跨國公司通過全球擴張，控制、壟斷或參與其他國家的資源開發，為自己的資源戰略服務。面對跨國公司全球資源開發的熱潮，為適應世界經濟發展趨勢，拓寬中國利用國外資源的渠道，中國也應建立和發展大型跨國公司。目前，中國最需要的是大型油氣跨國公司參與國際油氣勘探開發。因此，迫切需要積極支持中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等油氣企業從事跨國油氣開發經營。我們可以借鑒發達國家的經驗，支持跨國公司的發展；國家可以出面，締結有利於跨國公司發展的協議，為跨國公司進入國際市場創造必要的條件；國家也有可能利用經濟杠桿推動跨國公司的對外擴張。通過壹系列鼓勵措施，發展壯大在華跨國公司，使其在國際資源勘探、開發、加工、銷售和貿易等領域參與國際競爭，在國際資源市場上為中國占有壹席之地。
3.建立多渠道的資源供應保障體系，降低資源來源單壹化帶來的風險。資源供應來源多元化是降低風險、確保安全的重要途徑之壹。從中國能源安全的角度來看，應加強與中亞、俄羅斯、北非、西非、拉美和加勒比地區產油國的合作，增加從這些國家和地區進口原油的能力，逐步降低中東在中國石油進口中的比重，以實現中國原油進口來源的多元化，降低石油供應中的風險。
4.全面推進節能，緩解能源供應帶來的壓力。中國不僅是壹個資源相對短缺的國家，也是壹個能源利用率低、浪費嚴重的國家。2003年，中國GDP增長9.1%，占世界GDP增長總量的4%；中國GDP增長1，000美元消耗的能源是美國的4倍，法國的7倍，日本的1.4倍。這說明我國能源利用率低，浪費嚴重。因此，為了積極調整和優化產業結構，大力開展節能降耗工作，強制淘汰高消耗、低效率的落後產能，廣泛開展全民節能活動，必須改善產業結構和產品結構，建立節約型經濟體系，加快產品升級，發展知識密集型產業，擴大服務業和高新技術產業，逐步降低高耗能產業在國民經濟中的比重。
5.努力增加國內能源供應，這是確保能源安全的基礎。要把優化能源結構作為保障能源供應的中心任務。要高效清潔開發利用煤炭資源，調整優化電力結構，努力增加油氣供應能力，加快發展新能源和可再生能源，加強石油儲備建設，加大能源資源勘探力度。
6.不斷提高能源技術水平。解決能源勘探開發、生產建設和環境保護問題，保障能源供應安全，關鍵在於科技進步。要加強前沿能源技術研發，推進先進適用能源技術開發應用，提高重大能源技術裝備開發能力。
7.進壹步加強和擴大國際能源合作。提高能源安全水平，需要充分利用中國的市場和經濟優勢，積極參與世界石油、天然氣、煤炭等資源的開發與合作，積極參與雙邊和多邊國際能源合作，加強與國際組織和跨國公司的對話與合作，做好中國能源戰略和政策的宣傳，在開放格局中維護中國的能源安全。
8.加快能源體制改革。依靠市場機制和政府推動，加快組建大型煤炭企業集團，優化煤炭企業組織結構；深化電力體制改革，進壹步落實改革方案；以提高國際競爭力為目標，以市場化改革為方向，深化油氣行業改革；積極穩妥推進能源價格改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和汙染治理成本的價格形成機制，建立合理的能源比價關系；加強能源管理，完善能源開發監管體系。當前，要采取有效措施，進壹步整頓和規範礦產資源開發市場秩序，促進能源領域產能過剩行業的結構調整，維護能源生產、流通和建設的正常秩序。通過制定行業規劃、產業政策和技術標準，運用價格、稅收、金融、投資等經濟杠桿，加強信息發布和引導，鼓勵能源結構調整優化，鼓勵節能環保，鼓勵新能源、可再生能源、清潔能源和替代能源的開發利用，促進能源產業可持續發展。
9.大力加強能源法制建設。要適應改革開放和經濟社會發展的需要，加強能源立法，推進能源開發、利用和管理的規範化和法制化，切實加強能源安全生產。堅持標本兼治，以完善法律法規、改革體制機制、完善經濟政策、加大安全投入、嚴格責任管理為重點，建立標本兼治的長效機制，確保煤礦、電站、油氣田安全生產，確保電網、油氣管道安全運行，防範各類安全事故。