1，問題及現狀匯總
建設項目是最大、最典型的“項目”，建設項目管理實踐是項目管理理論的重要來源之壹。系統項目管理理論融合了項目管理的實踐經驗，為建設項目管理提供了理論工具，使建設項目管理更加系統化和科學化。項目管理之所以成為現代社會解決“壹次性問題”的有效工具，甚至成為壹種職業資格在社會事務和經濟過程中被廣泛應用和迅速發展，是因為它提供了壹種新的方法。現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度不斷加快，過程復雜，新的行業和領域不斷湧現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“壹次性”和前所未有的任務出現，尤其是管理社會事務的企業和政府，面臨著來自市場和國內外事務的日益復雜的問題，涉及的因素和利益相關者越來越多。這些問題是常規管理方法難以解決或難以圓滿解決的，而來自建築工程、軍事、太空探索等領域的項目管理方法已經提升為項目管理理論和思想，為解決社會經濟發展中的非常規問題提供了手段。可以認為，項目管理的發展和應用在於它的方法。項目管理近年來在中國得到了廣泛的推廣，方興未艾。我們介紹和普及的重點不應該是繁瑣的理論、概念和程序，而是簡潔、適用、有效的方法。無論經濟結構如何變化，工程建設仍然是中國經濟發展的主要載體。在全面建設小康社會、開發西北、振興東北的大背景下，項目建設已成為許多地區經濟振興的重要手段。壹些城市甚至提出了“項目興市”的口號。在經濟進步主要依靠新科技成果應用、內涵式擴張和知識創新的形勢下，粗放的項目建設不是振興經濟的恰當手段，中國壹直在為投資決策的失誤付出巨大代價。因此，用科學的方法對工程建設項目進行管理，包括評估和論證，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。項目管理方法不僅是壹種具體的方法，也是壹種思想。黨的十六屆三中全會提出了以人為本、可持續的科學發展觀。“以人為本”和“可持續”的基本內容之壹是科技、經濟、環境和社會的協調發展。工程項目建設作為發展經濟的重要手段，不僅成本巨大，而且對周圍環境的影響也很大，因此必須符合可持續協調發展的要求，這也是工程項目管理的重要指導思想之壹。方法論是對方法的研究。全面建設小康社會、開發西北、振興東北的現實背景，可能會掀起新壹輪的工程建設熱潮。科學發展觀的可持續協調發展對工程項目建設提出了壹定的限制性宏觀調控，應落實到建設項目管理的方法中。項目管理的目的不僅僅是實現特定的目標(工期、質量、成本)，還要實現項目建設與環境、社會的協調，否則就可能重蹈以往投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是項目管理方法上升為“方法論”的意義之壹。到目前為止，項目管理的理論可以說是非常完備的，這不僅表現在各種項目管理書籍(包括翻譯)等各種理論成果的出現，還表現在該領域有自己的“知識體系”存在，如美國項目管理研究所(PMI)在1987年提出並在1996年和2000年修訂的“項目管理知識體系”。在項目管理學院，1997推出了“項目經理勝任力標桿”，中國雙法研究院項目管理研究委員會也在2001推出了“中國項目管理知識體系”。上述知識體系將項目管理知識分為幾個領域、要素和模塊。中國的知識體系有“方法和工具”的概念，而其他體系在方法上沒有獨立的論題，而是貫穿於項目管理的各個階段、過程和領域。各種項目管理著作也側重於項目管理內容、階段、程序、組織的討論，方法的專題討論並不多見。當然，這並不意味著忽視方法，但是對方法的總結、集中研究和完善，有助於充分發揮項目管理在項目管理推廣應用中的作用。2.建設項目分層管理方法狹義上的項目管理是在有限的工期、質量和成本目標內對項目進行全面管理，以實現項目的預定目標。然而，這僅僅是項目建設的管理。隨著投資規模和領域的擴大、投資來源的多元化以及項目對環境和經濟影響的增強，項目管理已不局限於實施過程，而是擴展到從項目立項到交付使用和維護的全過程管理，項目的實施也從施工承包發展到項目。對於壹個具體的項目，其目標不僅僅是質量、工期和成本的控制，還與資金籌措、風險分析、使用和維護、當地經濟和環境等有關。項目的目標和管理應從廣義上考慮。項目管理的方法不應僅僅是具體的技術方法，還應延伸到前期和後期的評估。我們應該考慮中央提出的可持續協調發展，體現這些理念。綜上所述，本文將項目管理方法分為兩個層次:思想方法和技術方法，或者說項目管理思想和方法。3.建設項目管理的思想方法也可以稱為思想。之所以把項目管理的思想方法作為壹種方法來分析，是因為項目管理的背景和環境日益復雜，涉及的環節和因素更多，項目對環境和經濟的影響更大，受人文和社會關系的影響，資金來源和建設形式日益多樣化。如果只著眼於具體的技術方法，無法從戰略的角度對項目進行全面的分析。項目管理體現的思想很多，其中最基本的應該是系統思想。系統思想不僅是項目管理的基本思想，也是項目管理理論形成和發展的基礎之壹。系統思想的科學基礎是系統論，哲學基礎是事物的整體觀。系統論發展於20世紀50年代，對中國80年代哲學產生了重大影響。是“三論”之壹(另外兩論是信息論和控制論)。“項目”和“系統”在很大程度上是壹致的，例如，它們都有明確的目標，有壹定的限制，需要制定實現目標的計劃並在實施過程中根據信息反饋進行控制。系統工程是壹門研究由多個子系統組成的整個系統的不同目標的協調的科學，其目的是優化系統功能，充分發揮系統各組成部分的能力如果把“系統”改為“項目”，“系統功能”改為“項目目標”，這個定義也適用於項目管理。項目管理的系統思想包含兩層含義。壹種是把項目本身作為壹個系統來管理，即運用系統的科學方法，通過信息反饋和調節，對項目進行綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調和控制，以實現項目目標。工程作為壹種系統化的管理制度，由來已久，中國古代的壹些案例，如李炳修戰國都江堰、丁偉修復宋代宮殿等，都典型地體現了這種系統化的思想。項目管理的過程也是系統管理的過程，不多討論。項目管理系統思想的第二層含義是，項目是壹個系統，是壹個大系統的子系統。“大系統”包括項目所在行業、當地經濟、社會環境，甚至區域、國內、國外市場。將項目放入社會經濟系統中，作為社會大系統的壹個子系統來對待，特別是要註意項目建設與環境、資源、文化和區域發展規劃的協調，才符合可持續發展。十六屆三中全會提出，在項目建設中要體現以人為本、可持續的科學發展觀，不能為了經濟振興而犧牲資源、環境和人的全面發展。在這方面，我們付出了沈重的代價。考慮到時尚處於預小康階段時，片面追求投資規模有歷史原因，在全面建設小康社會時應盡量實現項目的負效應。項目本身是壹個系統，是社會環境系統的壹個子系統。項目的順利實施本身就是壹個目標，滿足社會、環境和發展的要求也是壹個目標。在這壹思路的指導下，項目建設既能實現自身目標，又能起到振興區域經濟、協調全面發展的作用。這壹指導思想應體現在項目的規劃、評估和決策階段。工程項目管理還有壹些其他的理念，比如可控性、客觀性、靈活性、團隊合作等。，但都是系統思想的延伸和基於系統思想的，所以不討論。4.項目管理的技術方法技術方法是項目實施過程中的具體方法或工具，不同的環節有不同的方法。壹個建設項目除了要有與環境相協調的宏觀目標外，還要有三個具體目標:質量、時間、成本，這些都需要在前期進行評估。在實施過程中，涉及合同、采購、信息、人力資源和風險的管理。目前，對於上述目標和過程中的管理內容，都有壹定的方法。這些方法結合起來對項目進行控制和協調，以保證項目建設的順利實施。項目建設的直接管理可以分為項目評估、直接目標管理、過程管理和綜合管理四個部分，每個部分可以采取相應的方法。4.1項目評價方法項目評價主要是指經濟評價，包括財務評價和國民經濟評價。思路基本壹致，只是角度不同。前者只考慮項目本身，後者考慮國民經濟整體(有些收益和費用因為只在全社會轉移，所以不考慮，比如稅收和利息)，以影子價格(資源最優配置狀態下的價格)作為數據依據。經濟評價主要采用指標分析和比較的方法，評價指標包括凈現值、內部收益率、投資回收期等。通過與基準值或指標間的比較，選擇較好的方案。只要基礎數據確定得當，客觀，通過指標比較，可以選出較好的方案。項目還需要社會評價，很大程度上是主觀的，更多考慮項目的整體影響，所以主要體現在思維方式上。項目評估需要嚴肅、客觀，得出切實可行的結論。4.2項目直接目標管理法對於壹個建設項目，有三個直接控制目標，即時間(工期)、質量和成本(費用)，即項目按計劃的時間、成本和質量完成。這三個目標是相互排斥的，很難同時做到最好。其實施應以項目的整體優化為目標。(1)質量管理:質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，全體項目人員參與，以達到預期的目標。全面質量管理不僅是壹個原則，而且是壹個可行的操作程序，即PDCA循環(計劃、執行、檢查和處理)。具體的控制方法有ABC分析法(又稱主次因素圖、排列圖法)、因果分析法、控制圖法、直方圖法等。這些具體方法用於找出質量偏差的原因並加以糾正。(2)時間管理:也稱進度管理，項目的進度直接影響項目效益的表現。進度管理的主要方法是以網絡圖為基礎的網絡計劃。網絡圖是反映項目工作或活動之間邏輯順序關系的圖。它不僅能反映項目持續時間，還能反映工作之間的關系和順序。通過對關鍵線路的分析，找出關鍵工序，合理安排主次工作和各種資源，有效控制工期。(3)成本管理:即成本管理。在成本預算內完成項目壹直是工程界追求的目標，但實際上總是超支，這當然是投資體制和管理方式的原因。成本管理主要包括成本估算和偏差分析。成本估算是在項目前期根據設計、市場和相關規定對總投資進行估算。偏差分析(贏值法)是將實際完成的項目與計劃進行比較，分析是否存在偏差，找出偏差原因，從而合理控制成本的方法。成本偏差也要結合項目進度分析，也可以用贏值法進行。4.3項目過程管理方法項目實施過程中需要管理的內容和環節很多，對項目實施影響較大的有:(1)合同管理:合同是規定項目參與各方權利義務的協議，是具有法律約束力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型。不同價格的合同反映了風險分配的形式。合同管理壹般按標準合同文本執行，可適當修改。(2)人力資源管理:項目建設的實現靠團隊。從現代管理的角度來看，人們開始將人作為壹種資源來開發，而不是作為管理他們的工具。“人力資源管理”這個詞越來越多地在理論和實踐中被提及，盡管它與這個詞的本意相去甚遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織機構圖和職責分配圖分析人員需求，落實責任，建立激勵機制，調動所有參與者的積極性，保證項目的實現。(3)采購管理:項目建設中設備材料的采購是壹項重要內容，關系到大量的投資。采購的原則是不影響施工，不造成積壓浪費，影響資金流動。采購管理方法除計劃外，主要以庫存計算為主，即根據進度和市場價格因素計算合理庫存，按進度進行采購，滿足施工需要。(4)溝通管理:溝通在管理中越來越重要，有效的溝通可以大大提高工作效率，是實現項目目標的條件。溝通是以信息為基礎的，通過信息的獲取、識別、處理和反饋來達到良好的協調。信息技術是溝通管理的主要手段。(5)風險管理:項目風險來自各個方面，如市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所處的經濟環境等。項目越大，參與的人越多，項目風險就越大。風險由業主和承包商共同承擔。風險管理的原則是對風險做出正確的估計，並采取適當的措施來避免或轉移風險(如通過保險和合同條款的合理談判)。風險管理以風險評估為基礎，風險評估包括SWOT(優勢、劣勢、機會和威脅)分析和概率分析(決策樹、蒙特卡羅模擬、敏感性分析和盈虧平衡分析)，每壹種都從不同的角度對項目風險進行評估。4.4集成項目管理實際上，集成項目管理就是對項目的目標、環節、要素、過程進行綜合協調，以保證項目的整體效果最佳，這也是系統思想在項目實施中的表現。綜合項目管理采用計劃、統籌、協調的方法。集成項目管理的目標是項目系統，而不是單個的目標和過程。綜合管理是現代項目管理的主要特征。5.結論(1)建設項目的管理方法包括思想(哲學)和技術兩個層面。思想是系統的思想，技術是各種具體的工具性方法。(2)研究項目管理方法，有助於項目管理研究擺脫繁瑣的理論空間，擺脫膚淺、時髦的傾向，以其簡單、實用的特點應用於工程建設管理，從而發揮其在發展西北大型工程建設和振興東北中的作用，促進經濟社會的協調發展。(3)項目管理的研究、推廣和應用應註重方法。
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