預防前言隨著社會化大生產的不斷發展，勞動者在生產經營活動中的地位不斷提高，安全問題越來越受到政府和公眾的重視。在施工過程中，如何提高安全生產和文明施工的管理，實現安全生產的標準化和規範化，使我國的安全管理水平遠遠落後於世界發達國家。建築安全管理形勢依然十分嚴峻。加強建築安全監督管理，完善建築安全管理體系，最大限度地控制工傷事故的發生，確保安全生產，是我國建築業管理者和建設者關註的熱點問題，具有強烈的使命感、責任感和緊迫感。
1.我國建築安全管理存在的問題
1.1企業領導和員工安全意識淡薄。壹些企業領導長期以來對建築安全的重要性認識不足，重視效率而忽視安全，嚴重重視安全生產的形式主義，忽視生產工人的合法勞動保障權益，不給他們配備必要的勞動防護用品，隨意延長工人的工作時間。工人長期處於超負荷、高強度的工作狀態，必然會發生事故。此外，領導對安全工作不夠重視，員工相應的安全意識薄弱，容易因違章指揮、違章作業、違反勞動紀律而引發安全事故。
1.2安全管理基礎薄弱，主要是部分人安全意識淡薄，不能理解安全與速度、安全與效率、安全與穩定的關系。安全管理基礎薄弱主要表現在:①建築安全技術研究工作相對薄弱，解決建築安全生產關鍵技術問題的工作相對落後。安全科技成果的廣泛應用缺乏市場化的政策引導和經濟激勵措施，建築新技術、新產品、新工藝應用研究與安全防護措施不同步。與發達國家相比，我國的安全防護技術、防護裝備和機械設備還相當落後，標準化、定型化和產業化程度很低；(3)施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍較低，安全員文化素質較低，不懂安全管理知識、安全技術規範、安全操作規程和安全註意事項，無法管理施工隊伍。
1.3建築安全法律法規體系尚不完善，其安全責任落實存在壹定局限性:對違法行為的處罰不夠具體，操作性不強；法律法規不健全，存在重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制不落實。
1.4建築安全生產監管體制機制尚不完善。在我國《安全生產法》、《建設工程安全生產條例》等法律法規中，明確規定要建立健全安全生產監管機構，加強安全生產監管隊伍建設，切實履行安全生產監管職能。但在實施過程中，壹些地方政府未能認識到建築施工安全監管的重要性，導致安全生產監管機構的設置、經費和人員配備不落實。實際工作中，職責分工混亂，管理脫節，監管不到位。安全管理人員和持證特種人員培訓機構不規範，培訓體系不健全，針對性不強，深度達不到國家要求，有的地方甚至不參加。
2.加強建築安全管理的對策和建議
2.1政府應提高監管能力和公信力。企業和政府是建築安全管理措施實施過程中的兩個行為主體。由於他們的興趣不同，他們之間有矛盾。建築安全管理在很大程度上也是二者博弈的結果。①政府通過政策監控強制企業采取施工安全管理措施；②企業出於對利潤的追求，理性地“逃避”責任。如果政府有足夠的技術能力以較低的成本完成檢查，或者政府采取“承諾行動”讓企業相信政府壹定會采取行動檢查施工安全，那麽企業就會主動采取技術措施改善生產中的負面影響，以避免受到懲罰和遭受更大的損失。
2.2修訂和完善與施工安全相關的法律法規。政府有關部門應當結合建築業特點和安全生產實際，加強建築安全管理法律、法規、行政規章和安全標準規範的修訂和制定工作。當前，應加快修訂《建築法》，增加關於安全生產的內容，明確建設行政主管部門在對建築活動實施統壹監督管理中的主體地位和對建築安全生產實施統壹監督管理的責任定位；安全生產許可補充規定，研究制定建築企業違反安全生產許可法律的處罰辦法，建築安全生產經濟政策，建築企業安全生產費用提取，安全生產風險抵押金，意外傷害保險，工傷保險和建築事故傷亡經濟補償標準。
2.3建立和完善建築安全監控系統，加快建築安全監控保障體系建設。建築安全管理是壹項系統工程。要保證安全監控的正常運行，必須輔之以組織、制度、設施等保障體系。壹旦發生事故造成人身和財產損失，必須采取緊急救援、治療、善後和恢復等措施，這也是建築安全監控的重要內容。利用高科技手段進行監測預警，可以有效抑制事故的發生。目前，幾乎所有發達國家都有以計算機為中心的綜合監控系統，但在中國使用計算機進行安全監控尚未普及。
2.4加強監理隊伍建設。加強安全生產培訓教育，強化施工安全管理，促進我國建築安全形勢的穩定和好轉，關鍵是要有壹支業務熟練、作風過硬的安全監督隊伍和壹批安全意識強、操作技能高的施工人員。因此，當務之急是就建築安全監督機構的設置、人員配備要求、培訓教育、考核辦法等制定相應的、可操作的法律或政策，特別是提高施工人員的安全防護意識和基本操作技能。
2.5建立面向全社會開放的信息系統隨著網絡技術的普及和計算機的廣泛應用，通過計算機網絡建立面向全社會開放的龐大的建築安全管理信息系統已經成為可能。建立企業安全信用檔案，以傷亡事故統計企業、監理單位、項目經理、總監理工程師信用檔案。該系統應由國家行業管理機構建立和控制，將全國所有建築施工企業的安全管理信息錄入信息系統。企業壹旦發生事故，事故的前因後果和最終的責任認定都錄入系統並曝光，輿論監督各施工企業狠抓安全管理。在安全管理方面做出突出成績的企業也進入體系，供其他建築企業學習借鑒，從而提高整個建築行業的安全管理水平。2.6規範建築防護用品管理，實施強制許可制度。專家指出，國內個體安全防護用品市場混亂，產品質量差，已成為導致建築安全事故頻發的罪魁禍首。目前我國的個人防護用品分為專用和普通兩種。特種防護用品實行強制許可制度，普通防護用品實行壹次性質檢管理。建議在建築安全防護用品管理中全面推行強制許可制度，遏制假冒、冒險、偽劣建築安全防護用品的泛濫。
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