項目投資管理，即項目成本管理和項目成本控制，是項目投資能否實現預期效益的關鍵。改革開放以來，我國工程造價工作取得了長足的進步。造價管理部門從過去計劃經濟體制下的被動管理，單純編制定額發展到根據市場經濟的變化定期公布各工程要素的調整系數和費用系數；參與招標、評標和合同管理。但目前很多項目仍然存在投資失控、超概算、超概算、超結算的情況。
2.建設項目投資管理失控的原因。
建設項目投資管理失控的原因很多，最主要的有以下幾個方面:
2.1投資管理系統缺陷。領導投資決策不科學，沒有嚴格的項目預算就盲目投資；建設單位、設計單位、施工單位缺乏統壹的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往局限於施工階段的質量和進度管理，很少介入投資決策分析。雖然設計單位在設計階段就做了工程概算甚至細化到預算，但由於缺乏對設計造價指標的控制和約束，設計保守，投資高。在施工招標階段，標底和標底不準確，使項目實施階段的投資管理失控，或因資金短缺或造價管理不嚴。項目不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本稀缺的資金惡性循環運行，給企業、金融機構、國家都帶來了巨大的損失。
2.2工程投資確定方法不科學。工程投資的確定多以定額為依據，定額單價是以幾年前的人工、材料、機械臺班價格統計為依據。雖然目前工程造價管理信息系統的開發和應用不能及時提供造價管理人員所需的信息，但也難以實行符合國際慣例的實物法預算編制。因此，這種靜態的、滯後的價格決定方式已經不能適應不斷變化的市場經濟的要求。不同級別的承包商按照同壹定額編制不同項目的價格，無法區分不同地方、不同項目的承包商價格差異。
2.3合同管理不規範。壹方面，合同條款不夠嚴謹，雙方在執行過程中對合同條款理解不壹，影響項目順利進行；另壹方面，對合同的法律性質認識不足，無法可依。比如工程款往往不能按照合同及時支付，承包商不得不通過回扣等手段獲取工程款，這也造成了建築行業較為嚴重的行賄情況。
2.4成本管理人員素質低。我國現有的工程造價咨詢機構或咨詢公司大多依靠定額進行工程預結算的審核。其人員往往只有從事預算估算的資格。因此，在成本管理的實施中，暴露出來的壹個最大的問題就是不符合現代成本管理的要求。具體表現為:壹是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量工作還處於後處理階段；——不善於組織和協調項目主體之間的關系；第三，缺乏經濟法律知識，處理索賠的能力差，特別是對國際工程管理中的FIDIC合同條件缺乏了解。在建築市場競爭激烈的今天，這種專業水平顯然不能滿足現代工程造價管理的要求。如果不盡快提高企業管理水平，中國建築企業失去的不僅僅是國外的建築市場，國內的建築市場也會因為建築行業的全球化而被國外的建築商占領。
3、避免項目投資失控的措施
3.1工程設計方案合理。
因為業主希望建築行業提供形成建築產品全過程的服務，所以業主聘請的造價顧問或咨詢公司參與了從投資可行性研究到決算的全部工作。但是，在這些連續的全過程管理中，不同的階段是不同的。根據西方壹些國家的分析，設計費壹般只占建設項目全壽命成本的1%不到，但就是這不到1%基本就是成本。可見，設計階段的投資管理對整個項目的造價管理至關重要。在設計階段，造價人員應根據技術經濟分析方法和價值工程原理，重點協助業主選擇最佳設計方案。例如，在上海市中心的66層建築恒隆廣場，結構工程師提供了上部結構的三個結構系統。根據上海建築市場，造價咨詢公司對上述方案進行了造價分析。結果表明，全鋼筋混凝土結構在造價上具有明顯優勢，比全鋼結構造價低34%。與型鋼混凝土混合結構相比，節約28%。同時通過對建築功能和造價的進壹步探討，最終成為業主的首選。
造價人員能更早地參與設計階段的決策工作，與建設模式的改變有關。根據國際建築市場的變化，國內許多有識之士提出中國可以嘗試推廣CM模式。CM的本意是設計和施工的交叉作業，改變了我國設計和施工長期分離的現象，使設計和施工兩個過程盡可能相互溝通和重疊，有利於降低成本，提高質量，縮短工期，讓業主受益。同時，有專家指出，我國的建設模式也可以從傳統的總承包模式擴展到D D B模式，即承包商負責項目前期決策階段的規劃和管理，同時負責設計和施工；或者向後延伸到D B FM模式，即設計、施工、物業管理相結合。這些新穎的承包模式改變了建築企業的業務範圍和職能，使其具備了設計、施工、成本管理、開發和管理的能力，甚至試圖幫助業主進行項目融資。這種設計與施工過程的緊密聯系，使得施工企業在設計階段就可以為設計單位的設計提供投資最少的方案，而承包商可以為業主融資，將承包商和業主的利益聯系在壹起。這樣，以設計階段為重點的全過程投資管理更容易成為現實。
3.2先進的動態成本控制軟件
目前我國投資控制資金過剩的原因是信息管理模式落後，數據準確性不夠，不能及時全面地為決策者提供可靠的依據。為了實施工程造價的動態管理，建立工程造價管理系統是非常必要的。所謂工程造價管理系統，就是在使用計算機的條件下，對工程造價信息進行收集、傳遞、處理、保存、維護和使用的由人和機器組成的系統。它由定額管理系統、價格管理系統、成本評價系統和成本控制系統組成。使用該系統，不僅可以代替各種日常業務處理，還可以代替手工和繁瑣的工作。
在項目成本管理中，許多優秀的計算機軟件可以實現項目投資和進度的動態跟蹤，如世界銀行和許多政府部門推薦的P3系列軟件和微軟的MS Project 98，可以計算網絡參數、關鍵路徑、時差，自動生成橫道圖、網絡圖和日歷圖、任務分配計劃表，自動繪制資源、工作量和費用曲線，自動平衡所有資源。包括三峽和小浪底在內的許多國內項目都在使用這些軟件。然而，對於中國成千上萬的工程項目來說，使用這些軟件的用戶仍然不在少數。因此，必須重視符合我國國情的造價系統的開發和研究，真正實現造價的動態管理，確保投資控制的有效實施。
3.3合同管理全面規範
在國際工程承包中，合同管理的重點是以下幾個方面:
(1)合同的合法性是否完備；(2)合同是否完備；(3)風險分配是否合理；(4)特別註意合同條件第二部分(專用條款)的制定，因為結合具體項目的實際情況，對第壹部分進行刪減、增加和修改，是執行合同的關鍵；(5)項目說明應盡可能詳細、明確和技術上可行；
同時，聘請的造價顧問或咨詢公司也應遵守公正的職業道德，防止片面順應業主意願，故意壓低承包商報價。就業主而言，普遍希望工程造價更低，但從國際建築行業的合同管理中可以看出，表面的低價往往導致偷工減料或索賠頻發，甚至導致工期延誤。停工等嚴重事件的發生。因此，合理的標底和評標是保證投資可控的重要手段。這既保證了承包商的合理利益，也有利於工程的順利進行，實際上也間接維護了業主的利益。此外，與國際標準合同文本相比，特別是與國際FIDIC合同文本相比，在合同文本的嚴謹性和合同主體的責權利方面還存在壹些差距。因此，需要吸收國外合同條款的合理部分，結合我國金融、保險、建築法律法規，對現行合同文本進行修改，並在法律部門的監督配合下，確保嚴格遵守法律，合同嚴肅認真。
3.4造價從業人員綜合素質優秀。
國外的造價顧問或咨詢公司普遍具有人才素質高、業務範圍廣的特點。總的來說，無論是英國的QS制(工料測量師事務所)、美國的CM制(監理工程師)，還是20世紀60年代以來美、德、法、日等國廣泛采用的PM制(項目管理)，其核心都是造價管理人員的地位、資格、責任、義務、工作方法以及與業主、承包商的關系。經濟凍結。先進國家的造價顧問或咨詢公司壹般都有在工程方面積累了豐富管理經驗的人才，高工職稱的比例高達30%至40%。經過嚴格的認證程序，他們壹般能掌握法律，善於管理，有技術專長，有建築安裝的各種專業知識，能進行技術經濟分析，掌握計算機技術的應用。其服務範圍可以滿足項目前期論證、項目實施管理、項目後評價等壹整套成本監控內容的要求。
4.結束語
建設項目投資管理是壹個多方參與的全過程動態管理。要提高項目投資的效益，需要各參與方共同努力，在項目設計方案的合理性、動態控制的及時性、合同管理的規範性、造價從業人員的綜合素質等方面多下功夫，落實到施工過程的各個環節和細節。我相信我們建設項目的投資效益會有質的飛躍。
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