建築裝飾工程預算及投標文件如何寫

招投標制度作為工程承包的主要形式，已在國際國內工程建設中廣泛實施。它是壹種競爭性采購方式，是市場經濟的重要調節手段。既給業主選擇好的供應商和承包商，又優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制。其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制是壹種成熟、科學、合理的工程承包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳途徑。但是，由於機制和法律制度的不完善，在當前的招投標形勢下，仍然存在許多不容忽視的問題。

壹、當前招投標工作中存在的問題

1、招投標現象:由於現行基本建設管理體制沒有完全從“計劃”轉向“項目”，壹些部門濫用職權，將建設項目分配給壹些施工單位中標，而另壹些則只是作為陪襯；或者投標人相互串通，約定擡高或者壓低投標價格，取得中標資格，使招標成為壹個空殼，無法做到公開、公平、公正。

2.包工頭轉包:“轉包”的存在是當前“豆腐渣工程”的壹個根本原因。壹些企業中標後，直接轉包或違法分包給其他單位，向其收取管理費，自己管，自己不搞管理，對工程質量安全不負責任。這種轉包現象使得壹些資質不足、沒有施工經驗的企業進入施工現場，為質量和安全問題埋下了隱患。

3.評標方法不夠科學，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立壹套科學的評標方法，以至於有些單位單純著眼於報價的高低，整個評標方法偏重於定性評價而不是定量評價。評標專家的水平和專業素質有待提高。

4.招標代理機構的行為有待進壹步規範:由於工程招標活動的監管模式，由審批管理改為依法進行過程監管，依法登記備案，查處違法違紀行為，工程的招標操作由招標代理機構完成。由於我國招標代理業務起步較晚，招標代理市場發展不完善，壹些相關配套制度不健全，壹些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊地位幫助業主溫柔選擇中標人。其次，對於機關的工作成果，沒有壹個很好的可操作性和量化的評價標準。

5.對招投標過程中的違法違紀行為執法監督不力。

二、改進和完善當前建設工程招標投標工作。

(壹)實行招標負責人終身負責制，解決串標、陪標現象。

作為招標方的代表，大多是施工單位的領導，用於投資的錢是國有的。建設工程的質量和工程的價格與自己的切身利益無關。這給了壹些建築企業可乘之機。招標負責人因為各種利益，對工程的質量和成本了解不夠，所以施工方可以邀請壹些同事來投標實際上已經“定了”的工程，這也是“陪標”現象的癥結所在。在我看來，要杜絕此類問題，招標負責人要對工程質量終身負責，工程質量有問題就可以處罰。這樣可以防止壹些行政幹預的因素，避免招投標中的“陪標現象”。從源頭上杜絕了工程腐敗的形成，減少了類似虹橋的“豆腐渣”工程。

(二)調整監管方式，發揮招投標管理機構的宏觀管理職能。

《招標投標法》第七條規定:“招標投標活動的當事人應當依法接受監督”。招標投標活動監督管理的主要任務之壹是保護公平競爭，加強對招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標投標活動中包括不正當競爭在內的違法行為。

1，強化招標備案制度，實行招標書面報告制度、招標結果公示制度和邀請招標審批制度。

2.建立健全企業信用管理制度，全面建立市場主體在招投標監管中的信用檔案，記錄市場主體的表現和不良行為，並向社會公布。將企業信用狀況納入工程招標管理，招標辦和建設局建管科為此聯合下發了專門文件。將市場主體的不良行為與評標直接掛鉤，讓失信者無法立足；同時，通過設立投訴舉報電話查處招投標中的違法行為，達到監督的目的。

通過建設項目申請、施工單位資質審查和開標評標過程的監督，充分發揮招標管理機構的宏觀職能，規範工程項目的招標活動，真正保證工程建設的效益。

(3)提高監管有效性，杜絕“轉包”問題。

針對當前建築市場的“轉包”現象，監理工程師應充分發揮其監理職能。從質和量兩個方面來判定中標人是否存在轉包現象。

(D)采用新的評標方法，減少操縱投標。

臨安市招標辦公室根據項目類型的不同，對技術標和商務標設定不同的權重。對技術和性能無特殊要求的市政基礎設施，實行現場搖號中標方式:即投標人無需進行技術和商務投標，只需在評標專家委員會確定的優惠幅度內現場填寫報價率。評標方法也由開標時在現場的投標人代表決定。這種評標方法的實施對遏制串通投標起到了壹定的作用。

(五)加大招標代理機構的培育和發展。

1.利用各種業務培訓機會，加強對招標代理機構工作人員的法制教育和職業道德教育。

2、必須加強對招標代理機構的約束，促進其規範執業。要依法加強對招標程序和過程的監督，嚴格掌握招標文件的重要條款，防止招標人編制偏離三公原則，及時查處各類違法行為，確保招標工作依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構在業主簽訂代理等級後，將代理機構的項目納入招標代理機構專業等級的考核範圍。

3.充分發揮監察局的監督職能，進壹步規範和約束業主行為，減少對招標代理機構的幹擾，規範國有投資和國有投資占主導地位的工程業主行為，促進招標代理行業有序競爭和發展。

(六)、進壹步完善有形建築市場，促進公平競爭，打破地域和行業保護。

進壹步完善建築市場，核心是將交易中心與政府職能部門分開，明確建築市場的服務責任。加強進場交易的規範化。所有工程項目都將納入有形建築市場交易。建立有形市場可以治理建築市場亂象，防止腐敗，促進公平競爭，打破地區和行業保護現象，減少串通現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑借實力增加中標幾率，外地企業不再受地方保護困擾。有形市場的完善將進壹步打破行業壟斷和地方壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。2004年，臨安市共有105個公開招標項目，其中38個項目由外地企業中標。

(七)、強化行政問責制度，加強部門協作，加大對違法行為的處罰力度。

對於查出的違法行為，壹定要追究違法人員，嚴格執法。臨安市人民政府已專門發文處理有串通掛靠行為的投標，並根據情況可在壹至兩年內停止投標人在臨安建設市場的交易活動。

三。結論

壹個健康的招投標制度應當按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立統壹、開放、競爭、有序的建築市場。針對當前招投標過程中存在的問題，通過完善法律法規、明確責任、健全機構、加強過程監管等措施，可以更好地規範建築市場秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化建築市場，促進建築市場秩序逐步走向規範化、法制化，不斷提高工程招投標的質量和水平。