所謂職業道德,是指從事某種職業的人在職業活動中應當遵循的,並依靠社會輿論、傳統習慣和內心信念來維持的行為規範的總和。稅務職業道德是指稅務人員在稅務工作中形成的道德觀念、行為規範和道德品質的總和。它是規範稅務人員與他人、集體、納稅人等社會關系的行為準則,是對稅務職業行為的基本要求。在社會主義市場經濟建設過程中,隨著社會利益主體的多元化和社會利益關系的復雜化,稅務人員的思想和利益關系不可避免地趨於復雜化,產生了各種各樣的道德意識和觀念。在多種道德觀念並存的情況下,容易產生道德混亂、道德沖突,甚至導致部分稅務人員道德行為失範,如以稅謀私、索賄受賄、權錢交易等。因此,加強稅務人員的職業道德建設,提高全體稅務人員的素質,是壹項緊迫而重要的任務。如何加強稅務人員的職業道德?筆者認為主要應從愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公四個方面入手。壹、愛崗敬業公民道德建設實施綱要把愛崗敬業作為公民道德建設的重要內容之壹,充分說明了愛崗敬業在公民道德建設中的重要地位和作用。愛崗敬業是每個稅務人員的基本道德要求,是實現自身價值、促進稅務事業發展的基礎。愛崗敬業要求稅務人員立足崗位,全心全意投入工作,勤奮鉆研業務,加強管理,開拓創新,為稅收事業的發展做出貢獻。隨著稅收事業的不斷發展,對稅務人員的要求不僅是要精通其崗位所要求的專業知識,而且要成為能夠精通經濟理論、科技知識、法律法規、歷史知識、外語知識的復合型人才。這就需要每壹個稅務人員廣泛閱讀,不斷培養自己的閱讀興趣,努力讀更多更好的書,在閱讀中陶冶情操,獲取知識,增長才幹。目前中國已經加入世貿組織,經濟與世界經濟接軌。稅收工作面臨許多新情況、新問題,需要廣大稅務人員研究解決。只有深入了解和掌握經濟理論和稅務業務知識,才能應對復雜的局面,跟上時代的步伐,在崗位上做出成績。加強稅收管理,提高稅收征管質量,是壹項非常嚴肅認真的工作。在稅收法制不健全的情況下,征稅人員往往面臨著偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的嚴峻形勢。如果沒有積極負責的精神,很容易出現管理漏洞,造成國家稅收流失。愛崗敬業,就是要自覺強化責任意識,把加強稅收管理作為義不容辭的責任,像珍惜自己的生命壹樣珍惜國家利益,決不讓稅款白白流失。自覺抓問題,堵漏洞,管偷稅漏稅。努力營造人人有責、人人重視管理的良好局面。要愛崗敬業,就要樹立遠大理想,關註稅收事業,不計個人名利,發揚艱苦奮鬥的作風,明辨是非,提高自律能力,保持高尚的思想道德情操,把更多的註意力和精力投入到工作中去。我們必須忍受艱難、孤獨、細節和誘惑。多花點時間學習,參加壹些有意義、健康的娛樂活動,增強集體主義榮譽感,陶冶思想情操,提高職業道德水平。二、公正執法公正執法是稅收工作的靈魂,也是稅收職業道德的核心內容。稅收工作是壹項政策性很強的工作。它要求每個稅務人員在稅收征管活動過程中秉公執法,不徇私情,嚴格執行稅法,加強行政監督。稅法代表人民的根本利益,關系到國家的財政收入和黨的各項路線、方針、政策的貫徹執行。公正執法,依法辦事,不征多征少,不搞原則交易,不收“個人稅”、“關系稅”,牢固樹立法治觀念,正確使用各種權力,加強行政監督,充分發揮稅收征管職能,是國家賦予稅務人員的職責,是必須履行的職業道德,是做好稅收工作的重要保證。在權利和義務的界定上,新稅收征管法及其實施細則既強調納稅人的義務和責任,又註重保護納稅人的權益。既強調了稅務機關的行政權力,又規範了稅務人員的執法行為,更加明確了稅務機關的權利義務,對納稅人權益的保護要求更高。因此,要真正做到公正執法,稅務人員必須強化法制觀念,既要行使法律賦予的權利,又要履行法律規定的義務。這就要求稅務人員首先要熟悉、記住、用好稅收法律法規,在知法用法的基礎上切實做到正確執法,在執法過程中註重具體環節的公正性和規範性,在遵守法定程序上不走捷徑。其次,既要註重納稅人責任義務的公開,又要突出納稅人維護自身合法權益的公開。要用豐富的稅法知識武裝納稅人,用正確的導向引導納稅人,用先進典型事跡激勵納稅人,使納稅人在學法懂法的基礎上自覺守法。稅務人員要把規範執法和優質服務有機統壹起來,以良好的執法形象和優質服務獲得納稅人的依賴,得到全社會的理解和肯定。3.誠信服務誠信自古以來就是中華民族的基本道德規範之壹。在中國傳統文化中,誠信是仁、義、禮、智並重的倫理範疇,強調從政或治國的誠信。稅務部門代表國家收稅,是政府的窗口,與數百萬納稅人打交道。把誠信服務作為稅收職業道德的基本準則,為納稅人提供簡便、優質、高效的納稅服務,充分體現了執政為民的根本要求。大力推進稅收誠信服務,就是稅務機關要按照法律法規和稅務職業道德的要求,以營造誠實守信的稅收征管環境為目標。在強調公務行為誠實守信的同時,強調以服務人民、奉獻社會為職業道德,增強服務意識,改進工作作風,平等待人,文明辦稅,通過公平、公正、公開的稅收執法,充分保障納稅人的合法權益。要做到誠信服務,首先要更新服務理念,創新服務形式,改進服務手段。為納稅人提供簡便、優質、高效的納稅服務,既是現代國際稅收管理的趨勢,也是新稅收征管法對稅務機關提出的法定義務。因此,不僅要把納稅人作為管理對象,還要把納稅人作為服務對象,在服務中管理,在管理中服務。其次,要拓展服務領域,優化服務環境。良好的納稅服務環境是納稅信用服務的重要前提和外在特征。它包括硬件環境和軟件環境。硬件環境包括功能齊全的稅收設施、文明整潔的稅收環境等。軟件環境的範圍更廣,包括科學規範的內部工作程序、稅務人員的文明習慣、行為準則等等。無論何時何地,稅務人員在與納稅人接觸時,都應禮貌、親切、體貼,特別是遇到棘手問題時,仍應禮貌待人,發生矛盾時耐心解釋,積極宣傳,謹慎處理。第四,清正廉潔就是廉潔從政,無私奉獻,愛崗敬業。它的真正內涵在於,它不僅是壹種道德標準,更是壹種行為準則。它要求所有國家工作人員在公務活動中誠實和勤奮;勤儉節約,不奢侈浪費,艱苦樸素;正確行使人民賦予的權力,全心全意為人民服務,做人民的公仆;堅持廉潔從政,不以權謀私;堅持依法辦事,反對徇私枉法。廉潔的核心是全心全意為人民服務。稅務人員要想清正廉潔,首先要解決思想問題,加強廉政建設,增強廉政意識。納稅人與社會的聯系非常廣泛,納稅人多種多樣,交易行為令人眼花繚亂,這些構成了納稅人特殊的工作對象和工作環境。面對金錢、人情、權力方面的巨大挑戰,需要在國家、集體和個人的利益之間做出正確的選擇。這就要求稅務人員要有更高更強的組織紀律性觀念,要有誠實守稅的精神境界,要有更高的政治覺悟、理性、毅力和勇氣,要有強烈的事業心和高度的革命責任感,在任何場合都經得起考驗。這壹切都要通過樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷加強廉政建設,提高思想政治素質來實現。其次,要理解並嚴格遵守廉政行為準則,規範稅收執法,自覺接受監督,以表促內,不斷提高自身素質和工作水平。稅務人員廉潔行為準則是所有稅務人員必須遵守的行為準則和活動規則。它是稅務人員在任職期間不斷提高自身素質、培養廉潔意識的途徑,是弘揚正氣、懲治腐敗的界定依據,是行政紀律、道德品質、思想品德和辦案規則的集中體現。稅務人員是稅法的具體執行者。執法者首先要守法。廣大稅務人員在努力提高政治素質的同時,必須嚴格遵守各項廉政規章制度,自覺接受社會各方面的監督。綜上所述,稅務人員高尚的職業道德不是自發形成的,而是在職業活動中通過長期的自我鍛煉、自我完善、自我修養、自我教育、自我提高而逐漸成長起來的。
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