065438+2006年7月1日，國務院國資委、財政部聯合頒布了經國務院批準的《企業國有資產交易監督管理法》(以下簡稱“32號令”)，旨在規範企業國有資產交易行為，加強企業國有資產交易監督管理，防止國有資產流失。32號令為新壹輪國資改革，特別是發展混合所有制經濟企業國有資產交易提供了具體依據。作為壹名從事國資國企改革法律服務的律師，我解讀32號令的亮點和突破。第壹，企業的增資和資產轉讓也明確進場了！32號令發布前，企業產權轉讓的進場交易有明確規定，企業是否增資眾說紛紜，地方SASAC也對資產轉讓是否應進場交易有不同規定，有的甚至沒有。32號令對此進行了明確和統壹，企業國有資產交易應當在依法設立的產權交易機構公開進行，國家法律法規另有規定的除外。企業國有資產交易行為包括企業產權轉讓、企業增資和企業資產轉讓。與2004年2月1日生效的《企業國有產權轉讓管理暫行法》規定的“企業產權轉讓進場交易”相比，32號令要求進壹步擴大進場交易範圍，進壹步明確企業資產轉讓原則上也應進場交易。二、如何把握國有及國有控股企業和國有控股企業的範圍？32號令規定，國有及國有控股企業、國有控股企業包括:政府部門、機關事業單位出資的國有獨資企業(公司)，以及直接或間接合計持股100%的國有獨資企業；上述單位、企業單獨或者* * *共同出資，合計持股比例超過50%，且其中壹方為第壹大股東；以上所列企業投資50%以上的各級子企業；直接或間接持股比例不超過50%的政府部門、機關、事業單位、單壹國有及國有控股企業為第壹大股東，並能通過股東協議、公司章程、董事會決議或其他協議實際控制。第三，產權交易要按規矩來！◆企業產權轉讓如何審批？32號令規定，國有資產監管機構負責審核國家出資企業的產權轉讓。其中，因產權轉讓，國家不再對所出資企業擁有控股權的，必須由國有資產監督管理機構報同級人民政府批準。國家出資企業應當制定其子公司產權轉讓的管理制度，並確定審批權限。其中，主營業務關系國家安全和國民經濟命脈、主要承擔重大專項任務的子企業的產權轉讓，須經國家出資企業同級國有資產監督管理機構批準。轉讓方為多個國有股東的企業的，由持股比例最大的國有股東負責辦理相關審批手續；對於不同國家股東持股比例相同的情況，經相關股東協商後，由其中壹個股東負責辦理相關審批手續。◆什麽是產權轉讓的信息預披露和正式披露制度？32號令規定，轉讓方可以根據企業實際情況和工作進度，采取預披露和正式披露信息相結合的方式，通過產權交易機構網站分階段對外披露產權轉讓信息，公開征集受讓方。信息的正式披露不得少於20個工作日。因產權轉讓導致轉讓標的企業實際控制權轉移的，轉讓方應在轉讓獲批後10個工作日內通過產權交易機構進行信息預披露，時間不得少於20個工作日。◆設置受讓條件壹定不能任性，受讓條件的問題終將得到解決！32號令規定，試圖改變產權交易中隨意設定受讓條件的亂象，要求在產權轉讓中原則上不得對受讓方設定資格條件。如果真的需要設置，不得有明確的指向，也不得違反公平競爭原則。資質條件的相關內容應在信息披露前報同級國有資產監管機構備案。國有資產監管機構未在5個工作日內反饋意見的，視為同意。產權交易機構負責意向受讓方的登記，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見，並反饋給轉讓方。產權交易機構與轉讓方意見不壹致時，由批準轉讓的單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。◆分期支付產權轉讓價款是有代價的！32號令要求交易價格應在合同生效之日起5個工作日內壹次性付清。如果金額較大，壹次性付清確實有困難，可以采取分期付款的方式。采用分期付款的，首付款不低於總價款的30%，合同生效之日起5個工作日內支付；剩余資金提供轉讓方認可的合法有效的擔保，延期支付期間的利息按銀行同期貸款利率支付，支付期限不超過1年。◆令32叫妳宣布產權交易結果！32號令要求，產權交易合同生效後，產權交易機構應當通過交易機構網站公告交易結果，包括交易標的名稱、轉讓標的評估結果、轉讓底價和成交價格，公告期不少於5個工作日。◆非公開協議轉讓產權有限制！產權轉讓原則是公開的，非公開的協議轉讓除外。32號令進壹步明確了非公開協議轉讓產權的情形，主要包括主營業務處於關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的企業重組整合。對受讓方有特殊要求，國有及國有控股企業之間需要轉讓企業產權的，經國資監管機構批準，可以采用非公開協議轉讓方式；同壹國家出資企業與其各級控股企業或者實際控制企業之間因內部重組整合發生產權轉讓的，國家出資企業經審議決定，可以采取非公開協議轉讓的方式。轉讓價格不得低於核準或備案的評估結果。4.什麽情況下適合企業非公開協議增資？32號令規定，除同級國資監管機構批準的審批、審計評估、信息披露、投資者選擇、交易結果公示、非公開協議增資等事項外，與產權轉讓的規定相同或相近。還限制了企業自主決定的非公開增資，即國家出資企業直接或指定其控制和實際控制的其他子公司參與增資，企業債權轉為股權，企業原股東增資。經審議決定後，由國家出資企業做出決策。五、企業資產轉讓還是得按章辦事！◆轉讓、批、批、批企業國有資產！企業超過壹定數額的生產設備、不動產、在建工程、土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓，應當按照企業內部管理制度履行相應決策程序後，在產權交易機構公開進行。國有企業與國有控股企業、國有控股企業之間確需以非公開方式轉讓國家出資企業內部或者特定行業資產的，轉讓方應當逐級報國家出資企業審批。國家出資企業負責制定本企業不同類型資產轉讓行為的內部管理制度，並報同級國有資產監管機構備案。◆確定資產轉讓底價和轉讓信息公告期需要註意什麽？底價高於654.38+0萬元、低於654.38+0萬元的資產轉讓項目，信息公告期不少於654.38+00個工作日；底價高於654.38+00萬元的資產轉讓項目，信息公告期不少於20個工作日。◆資產轉讓的條件和支付要求太嚴格！除國家法律、法規或相關規定另有要求外，資產轉讓不得對受讓方設定資格條件。資產轉讓價款原則上應壹次性支付。第六，交易機構的工作不好做！除符合規定條件並接受國有資產監管機構的監督檢查外，省級以上國有資產監管機構應當在全國範圍內選擇產權交易機構開展企業國有資產交易業務並公布名單。交易機構將難以承接所在區域的所有產權交易業務，競爭態勢將加劇。工作很辛苦！七、專業的事情還得交給專業人士，法律意見還是要的！國有資產監管機構核準、國家出資企業審議決定以非公開協議方式轉讓企業產權和企業增資時，要求其再次提交產權轉讓和增資的法律意見書。企業資產轉讓的具體工作流程參照32號令《企業產權轉讓規定》執行。
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