(中國國土資源經濟研究所，河北三河，101149)
礦山和礦業的可持續發展是解決“四礦”問題的核心問題。目前，我國不僅面臨著社會經濟發展所需的大部分礦產資源短缺，而且大部分礦山面臨著嚴重的生態環境問題，粗放的礦業開發方式難以繼續支撐社會經濟的可持續發展。在此背景下，本文提出在我國全面建設小康社會的進程中，應大力倡導和發展綠色礦業，在礦業發展和社會經濟生活中建立循環經濟體系，進而提出發展綠色礦業，建立循環經濟體系的政策措施。
關鍵詞:綠色礦業循環經濟制度政策措施
新中國成立以來，中國礦業發展迅速，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。目前，我國已建成國有礦山1000個，集體礦山150000個，個體礦山10000個。循環經濟模式的基本目標是資源利用效率最大化，廢物排放量最小化，經濟活動生態化。強調在物質循環的基礎上發展經濟，不僅可以最大限度地提高能源和資源的利用效率，而且可以促進自然資源的循環利用和替代。而且可以通過少排放甚至零排放，有效減少或避免環境汙染和生態破壞，促進生態環境的循環凈化，從而促進低成本的經濟增長，實現經濟、資源、環境的協調發展。從這個角度來看，循環經濟把環境作為經濟增長的內生變量，兼顧經濟增長和環境保護，是壹種可持續、環境友好的經濟增長模式。其內涵的實質是遵循生態規律，合理利用自然資源和環境容量，將清潔生產與廢物利用相結合，實施廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統物質和自然生態系統和諧循環，實現經濟活動的生態化。
從物質流方面看，傳統經濟是物質單向流動的線性經濟，由“資源—產品—廢棄物”的開環經濟過程組成，具有高開采、高投入、低利用、高排放的特征。在這種經濟模式中，人們依靠對自然資源的高強度開采和低效率消耗，同時不斷排放廢物(汙染物)破壞生態環境，以實現經濟的數量增長。與傳統經濟相比，循環經濟是“資源-產品-再生資源”的閉環(反饋)經濟過程，具有低開采、低投入、高利用、低排放的特點。在這種持續的經濟循環中，所有的物質和能量都得到合理和永久的利用，使經濟活動對生態環境的負面影響降低到盡可能小的程度，從而實現經濟的質量導向型增長，從而從根本上消除長期以來經濟與環境的尖銳沖突，促進傳統經濟向符合可持續發展要求的環境友好型經濟轉變。德國由於實施循環經濟，在GDP增長2倍以上的70年代，主要汙染物減少了75%，實現了經濟效益和環境效益的“雙贏”。因此，發展循環經濟，走環保經濟增長之路，是我們進壹步轉變經濟增長方式，實現經濟可持續發展的現實選擇。
黨的十六大明確提出了到2020年我國國內生產總值在2000年的基礎上翻兩番的宏偉目標。如果繼續按照傳統的生產發展方式來推動經濟增長，勢必會對我國現有的資源和生態環境造成更大的浪費和破壞，削弱我國經濟發展的可持續性。因此，我們必須更新觀念，實施可持續發展戰略，走發展綠色礦業、建立循環經濟體系、建設循環型社會的道路。
2.實現綠色礦業和循環經濟的可能性和條件
實現綠色開采，前提是基於環境評價的科學規劃，核心是關鍵技術的不斷創新。當前的科技水平和知識積累為實現“綠色開采”奠定了堅實的基礎:
(1)區域環境承載力和礦山環境擾動評價的理論和實踐近年來取得了突破性進展。壹些國家通過科學標定區域地球化學基線，建立環境評價標準，開展了區域環境評價，並在實踐中得到檢驗和發展。通過礦床地質環境模型的發展來評價礦山環境擾動已經成熟。
(2)科技進步使采礦、選礦、冶煉過程中擾動小、無毒、汙染少成為可能。如“硫化礦電位調控浮選理論與技術”使南京棲霞鉛鋅礦選礦廢水零排放，節水60% ~ 90%；“新膏體充填技術”基本實現了金川銅鎳礦少汙染、無尾礦；銅多金屬礦“地下原地浸出”技術的研究，使資源的綜合利用和地表生態環境的無擾動開采成為可能。
(3)國內外有無數成功的礦山環境汙染治理和生態恢復的例子。如中國膠東三山島金礦，通過含氰汙水處理和零排放、尾礦資源化利用和生態重建，成為“花園式”礦山。
因此，從技術上講，我國有充分的基礎條件實現綠色開采；而且，科學技術水平的不斷進步和國內外實踐探索的不斷開展，使得綠色開采的實現從必要變為可能。現在需要的是從政策層面繼續加大對綠色礦業發展的支持和引導。
循環經濟的理論和實踐在發達國家已經發展起來。目前，全球45%的鋼鐵產量、62%的銅產量、22%的鋁產量和35%的紙制品產量都來自再生資源的回收。政府相關部門要以市場為導向，以利益為中心，加強監督檢查，按照ISO14000標準等相關綠色管理體系，對再生資源企業實施全過程審核管理，促進資源的不斷流動和再生，使我國資源的整體利用從封閉經濟向開放的良性循環經濟模式轉變。
在礦業科技進步方面，要提高研發能力，努力加強循環經濟的技術支撐。適應循環經濟發展要求，以節能減排、清潔生產和再生資源循環利用為重點，支持和引導企業加大科技投入，大力開展多種形式的產學研聯合，積極引進和培養科技和管理人才，加強國際合作與交流，加快引進、開發和推廣先進適用的生態循環新工藝、技術和設備，加快改造傳統生產工藝，開發和生產循環利用產品，促進企業生產經營生態化。
4潛在客戶
當前，我國社會經濟發展面臨的嚴重資源壓力和環境危機已經引起社會各個層面的廣泛關註，綠色礦業的發展和循環經濟的實踐也取得了壹定的成效。有理由相信，通過政策的持續支持和引導，通過全社會的不斷努力，綠色礦業政策將不斷完善，循環經濟體系將建立起來，我國礦山環境問題將得到有效遏制，礦山環境保護的被動局面將得到根本解決，我國礦業的可持續發展將壹帆風順，從而為我國社會經濟的可持續發展和全面小康社會的最終實現提供強大資源。
參考
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