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領導幹部如何自覺接受人大及其常委會的監督

壹是統壹思想,提高認識,增強接受人大監督的自覺性。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度,充分體現了社會主義民主政治的核心內容,從政治上和組織上保證了人民當家作主,行使管理國家的權力。要充分認識到,接受人大監督是建設社會主義民主政治的需要,是更好履行政府職能和職責的需要,是推動經濟社會更好更快發展的需要。地方人民政府由地方人民代表大會產生,對地方人民代表大會負責並受其監督。人大與政府的關系是決策與執行、監督與被監督的關系。各級各部門和廣大幹部職工要充分認識到,貫徹人大決議就是貫徹黨和人民的意誌,接受人大監督就是接受人民監督,對人大負責就是對人民負責。要尊重和支持NPC及其常委會依法行使職權,把自覺接受NPC及其常委會的監督作為政府工作必須遵循的執政原則,不折不扣地貫徹到政府各項工作中去。人大代表具有廣泛的代表性,他們的意見和建議充分反映了廣大人民群眾的願望和要求。要真正理解,NPC監督的目的是督促和支持政府更好地履行職責,這是政府更加紮實有效地做好各項工作的重要保證。

二、完善制度,健全機制,切實接受NPC的監督。

現在是“經濟高速發展”時期,是領導集體進壹步打基礎、增後勁、促發展的關鍵時期,是全面建設小康社會的重要時期。新的形勢和任務對政府工作提出了更高的要求。要進壹步完善體制機制,落實人大對政府的工作監督和法律監督,更好地履行職責,切實擔負起建設富裕文明生態和諧新水平的重任。

(壹)認真執行全國人民代表大會及其常務委員會的決議。人大及其常委會的決議體現了黨的方針政策和人民意誌的貫徹執行,對政府的工作具有法律約束力。縣級政府及其部門要高度重視並認真落實NPC在NPC會議期間或NPC常委會在閉會期間作出的決議和決定。要把執行人大及其常委會決議、決定的情況作為檢驗政府及其部門依法行政觀念強弱的重要標準。

(二)及時、主動向人大及其常委會報告政府工作。人大的監督具有法律權威,是其他機關和組織所不能替代的。是最高級別的監督。政府及其部門每年要定期向人民代表大會報告總體工作情況,就人民群眾最關心、社會反映最強烈的全局性重大問題向人大常委會報告,聽取意見,接受監督。政府及有關部門要高度重視提交人大及其常委會審議的報告,認真聽取代表提出的建議、批評和意見,對存在的問題和建議要逐條認真研究,抓緊組織辦理,及時改進工作,並報告辦理情況。對重大決策和重要部署,應事先征求人大及其常委會的意見;重要的規範性文件應當報送全國人民代表大會常務委員會備案;重大活動應邀請人大常委會領導參加。

(三)以高度的責任心辦理NPC代表提出的意見和建議。NPC人大代表對政府工作提出批評、意見和建議,是代表人民參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。認真辦理人大代表建議,是加強社會主義民主法制建設的需要,是尊重人民民主權利的具體體現,是政府及其部門的重要職責。政府作為辦理NPC代表建議的主體,要始終把辦理NPC代表建議作為接受NPC代表監督、加強依法行政、樹立和落實科學發展觀、推進社會主義民主法制建設的壹項重要政治任務。政府及其部門主要領導要親自抓辦理工作建議,制定具體辦理方案,落實責任,分工協作,嚴格按照辦理要求,在規定時限內認真辦理,確保事事有回音,事事有著落。要充分利用辦理建議這壹特殊渠道,聯系廣大人民群眾,傾聽他們的呼聲,了解他們的疾苦,解決他們生產生活中的突出問題。要把辦理NPC代表建議與各部門、各單位的業務工作結合起來,加強調查研究,著力提高質量,註重實效,狠抓落實。能解決的問題要立即研究,迅速解決;壹時難以辦理的,要認真進行調查研究,有條件的要納入計劃逐步解決;條件暫時不具備的,要耐心誠懇地向代表解釋。代表提出的重要意見和建議,承辦部門要主動與代表取得聯系,加強面條業務,虛心聽取代表意見。要拓寬辦理思路,切實提高面簽業務率、辦結率和滿意率。

(四)積極配合NPC人大代表的視察和檢查。各級政府及其部門要根據每年政府工作報告確定的目標任務,積極及時地將工作事項提交人大代表檢查和視察。根據人大年度視察和檢查工作計劃,各部門、各單位要提前做好準備,積極配合,確保人大視察和檢查計劃的順利實施。特別是要緊扣改革發展穩定中遇到的新情況新問題,選擇推進政府工作面臨矛盾較多、困難較多的重點問題,積極提請全國人大常委會組織人大代表開展專題調研和視察,指導和幫助政府解決難點熱點問題,推動工作落實。各級各部門要為人大工作機構和人大代表創造良好條件,為人大代表聯系群眾、開展活動、履行職責提供便利。要用人大的視察和檢查來推動工作。政府及相關部門要對檢查驗收中發現的問題和建議認真整改,確保效果。

第三,轉變職能,提高效率,切實推動政府各項工作再上新臺階。

人大及其常委會的監督和支持是推動政府轉變職能、改善服務、增強控制能力的重要力量。政府及各部門要全面加強自身建設,不斷提高行政效能,切實推動各項工作再上新臺階。

(壹)推進科學民主決策。要堅持重大決策提交NPC及其常委會審議通過,把NPC及其常委會的意見和建議作為重要決策依據。涉及全縣經濟社會發展、國民經濟和社會發展規劃、預算調整等重大問題,以及人民群眾根本性、全局性、長遠性關註的重大問題,應當依法提請人大及其常委會機關審議決定,做到依法辦事、規範程序、有效監督。堅持邀請人大領導列席縣政府常務會議制度,邀請人大分管領導列席政府重要會議和參與重大活動。在事關全縣改革發展穩定的重大問題上,要主動邀請NPC人大代表參與決策,讓NPC的監督延伸到政府決策領域的實質性監督。要逐步建立政府和部門的公開決策機制,增強政府決策和行政管理的透明度,擴大人民群眾的知情權、參與權和決策權,完善與人民群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度、聽證制度和專家咨詢制度,防止決策的隨意性,把政府決策納入科學、民主、法制的軌道,確保政府決策符合人民群眾的根本利益。

(2)促進政府作風的轉變。大力倡導廉潔高效的工作作風,深入推進政府各部門首問責任制、行政不作為問責制等監督檢查制度。堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、吃拿卡要等不正之風,堅決克服和糾正形式主義、官僚主義,大力精簡會議和文件,使各級幹部特別是領導幹部擺脫山河復雜的應酬,深入基層,體察民情,為民謀利。要把全心全意為人民服務作為政府壹切工作的出發點和落腳點,不斷加強公務員隊伍建設,以對黨和人民高度負責的精神,切實履行職責。要加強政府及其部門的行政效能監察和績效評估,促進政府工作效率的提高。

(三)推進依法行政。政府各部門和全體公務員要不斷增強法律意識、法制觀念和依法行政意識,認真學習和掌握法律法規,精通法律,善於運用法律手段管理經濟和社會事務。要建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體系,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。要全面貫徹行政許可法、全面推進依法行政綱要等法律法規,規範執法程序,糾正部門主義和部門保護主義,堅決消除執法腐敗,認真落實行政執法責任制和執法過錯追究制,嚴格行政責任。

(四)推進黨風廉政建設。政府各部門班子成員要不斷堅定理想信念,加強道德修養,端正人生態度,築牢拒腐防變的思想防線。要嚴格遵守廉政規定,認真落實廉政建設責任制,帶頭厲行節約,反對浪費,建設節約型政府。認真執行全國人大的決議和決定,充分吸收全國人大代表的建議,加強對主管部門和單位特別是領導班子的教育、監督和管理。支持紀檢監察機關依法查處違紀違法案件,嚴懲腐敗分子。增強公仆意識,全力為群眾排憂解難,多辦實事,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以勤政廉潔的良好形象贏得群眾的信任和支持,不辜負黨組織、人大及其常委會的期望和重托。

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