[關鍵詞]學生；教育；管理；輟學；控制
【中國圖書館分類號】G632.5【文獻識別碼】A【文號】1009-2234(2012)04-0160-02
輟學可稱為輟學者或輟學者，是指由於各種原因不在學校學習，迷失在各級學校之外的適齡人口(7-15歲)。它包括兩種情況:壹是適齡從未入學，二是入學但中途輟學，即所謂輟學或退學。如今，我國中小學義務教育入學率已達到較高水平，入學難已不再是義務教育面臨的主要問題。然而，在這種大好形勢下，學生輟學的案例屢見不鮮，留校控輟的話題逐漸進入人們的視野，引起了全社會的廣泛關註。“控輟保學”是普九的根本任務，“不讓壹個孩子輟學”是我們“控輟保學”工作的目標，也是我們教育工作者的重中之重。義務教育階段學生輟學的原因很多，主要有以下幾點:壹是貧困。相比較而言，“因貧輟學”的占大多數，形勢十分嚴峻。中國目前有4000多萬貧困人口，絕大多數輟學或輟學的青少年生活在溫飽不足的貧困家庭。持續的絕對貧困往往讓這些家庭無力教育孩子。在中國的貧困地區，落後的生產方式總是以大量廉價勞動力為代價的。貧困地區的孩子上學，無疑從家裏帶走了壹個勞動力。在溫飽都非常困難的情況下，讀書自然是奢侈品消費，最終會被排除在外。同時，隨著經濟改革的深入，雖然國家降低了農村的學費和書本費，但上學貴的問題不容忽視。其次，領導幹部的短視行為。教育的落後在於重視不夠，壹些領導幹部的短視和不負責任是教育落後的更直接原因。第三，教育投資不足，尤其是中小學教育。教育本身的發展可以防止學生輟學，但是目前中國的基礎教育還很落後。教學條件差，甚至有的中小學還在用危房。教師素質低，壹些落後地區缺教師，就招聘小學或初中畢業的無業青年做代課老師。這些人文化水平低，缺乏教學經驗，教學枯燥，使得很多學生厭學、逃學甚至輟學。更嚴重的困難是教育經費投入嚴重不足。長期以來，我國每年的教育投入始終徘徊在國民收入的2%至3%之間，遠遠落後於67%的世界平均教育投入水平，甚至低於壹些發展中國家。由於待遇差，教師轉行、外遷現象逐年增多，校外兼職、家教或直接從事經營活動的明顯增多，直接影響了主業教學業務的質量。最後是受不良社會風氣的影響。改革之初，由於制度不完善，很多人占了國家的便宜。很多有膽識但文化素質不高的人都成了暴發戶和企業家。社會分配不公的出現，推動了新的“讀書無用論”的興起，造成了人們的短視行為。很多家長動心了，對學生上學接受教育不夠了解。他們往往認為上學沒用，讓孩子輟學賺錢。特別是壹些家長還存在重男輕女的思想，使得女生輟學率遠高於男生。此外，教育資源分布不均。有的學生不能就近上學，上學不方便。以不安全校車為代表的侵犯學生生命健康權的現象時有發生。優越的教育資源難以讓所有學生享受，學生課業負擔重，個別學生厭學現象時有發生，校園暴力在壹定範圍內依然存在，部分學生缺乏安全感。
中小學生輟學嚴重影響了義務教育的普及水平和人口素質的提高。有人就解決生源流失問題提出了很多政策建議，比如積極推進義務教育，讓貧富家庭的孩子都有接受教育的機會；嚴禁各級各類學校亂收費、亂攤派；在中小學設立助學金；加大基礎教育投入等。當然，建議是好的，關鍵是要落實。如果真的能實施，生源流失問題將在很大程度上得到解決。輟學問題作為壹個普遍的社會問題，應該引起高度重視。規模大、來勢兇猛的輟學學生如不及時梳理、清除，必將湧入本已龐大的流失學生大軍，阻礙現代化的實現。但是如何解決輟學問題本身就是壹個難題。
截至目前，中國人民寄予厚望的希望工程共接收社會捐款6543.8+億元，建立希望小學3600所，救助貧困地區失學兒童6543.8+0.5萬余人。但只占1.42萬失學兒童的1.06%。仍有相當壹部分輟學者得不到幫助，日益步入輟學者行列。但這些都不是根本方法。要做到永不輟學，就要幫助貧困地區脫貧致富，讓他們自己發展起來。“輸血”只能幫壹時，不能幫壹輩子。只有建立貧困地區自身的“造血”機制，才不會有輟學之憂。學生輟學的嚴重程度是壹個地區義務教育均衡發展的關鍵指標之壹。在人們的觀念裏，讀書應該是壹件快樂的事情，但為什麽那麽多在校學生容易放棄學業？為什麽這種輟學現象屢禁不止？現在，我就如何控制中小學輟學談談個人的壹些看法。
為了控制輟學，有必要增加國家對基礎教育的投資。我國提出了2012年，也就是今年實現區域內義務教育初步均衡，2020年實現區域內義務教育基本均衡的目標。可以說，目標的確立是符合中國實際的，是基於廣大人民群眾的根本利益。實現這壹目標的關鍵是加大國家對基礎教育的投入，讓改革發展的成果惠及教育，促進義務教育均衡發展，解決教育投入不足和不公平的問題，調動優勢教育資源向薄弱學校流動，真正促進區域教育均衡發展。
控制輟學，需要加大宣傳力度。政府有關部門要通過新聞媒體、網絡、電視、報紙等多種方式宣傳接受義務教育的重大意義，讓人們明確教育可以為未來人們的幸福生活奠定基礎。要讓短暫的生命發光，度過有尊嚴有意義的壹生以上，就必須接受義務教育。只有接受教育，我們才能擺脫無知，增長才幹，豐富生活。教育對個人的成敗至關重要。對個人來說，教育獲得知識，知識改變命運。對於壹個民族、壹個國家來說，教育成就未來。
控制輟學，需要增強法律意識，加大執法力度。中國是法治國家，教育尤其是義務教育要依法進行。政府有關部門要宣傳教育法律法規，讓家長或監護人和學生深入了解義務教育法，明白接受義務教育不僅是公民的權利，也是公民的義務。義務教育是強制性的，它的實施由國家的強制力來保證。輟學的原因有很多。需要具體問題具體分析。學校勸導工作缺乏必要的強制手段。有關部門壹定要以理服人，以情服人，但對於仍然故意不履行義務教育義務的學生家長，還是要進行處罰或處分，這樣才能真正落實義務教育法。