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淺析矛盾糾紛的調查與調解

20xx年,我鎮綜治辦在鎮黨委、政府的領導下,認真貫徹落實十八大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以打造“平安大山”為主線,以維護群眾利益為根本,緊緊圍繞維護社會政治穩定大局, 堅持“打防結合、預防為主”的方針,認真開展矛盾糾紛排查調處,全面落實維穩工作。 我鎮矛盾糾紛排查調處工作總結如下:

壹.工作成效

今年,我鎮繼續加強企事業單位、行業、區域組織、非公經濟組織調解組織建設,進壹步完善了由綜治、法院、司法行政等相關部門參加的綜治委領導機構和工作機制。通過橫向和縱向網絡的完善,該鎮化解和處理重大矛盾糾紛的能力進壹步提高。據統計:今年以來,全鎮各級調解組織排查矛盾糾紛73起,調解案件73起,調解率100%;其中,民間調解73起,調解成功68起,調解成功率達95%。

二、主要做法

(壹)完善協調機制,促進依法化解矛盾糾紛。

1.加強組織協調,落實領導保障。鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作,將矛盾糾紛排查調處工作納入綜治領導責任制和“平安建設”重要考核內容。鎮綜治委每季度定期召開會議,將矛盾糾紛排查調處工作作為重要內容納入議事日程,專題研究部署矛盾糾紛排查調處工作;定期召開矛盾糾紛排查調處領導小組成員單位聯席會議或矛盾糾紛排查調處例會,認真研究分析轄區矛盾糾紛的動態和規律,找出解決問題的辦法,掌握矛盾調處的主動權,促進基層社會的安定穩定;鎮人民調解辦公室根據不同時期的具體情況,深入各村了解矛盾糾紛排查調處情況,實行面對面指導,加強檢查督促,確保糾紛落實。

2、規範運行機制,推進工作。壹是落實未解決糾紛調解責任制。及時掌握調解進展情況,積極幫助協調有關部門解決調解項目中遇到的困難和問題。在開展矛盾糾紛排查調處專項活動和群體性事件隱患排查調處活動期間,將按照區綜治辦、區人民調解辦專條分解公開的糾紛,按照“誰主管誰負責”的原則,嚴格落實“五定”責任制,進壹步明確工作責任和分工,確保化解矛盾糾紛工作取得實效。二是加強基層基礎建設。在全鎮各村重新登記調解員,每月定期召開例會,暢通信息渠道,充分發揮村信息員的作用,及時掌握社會不穩定苗頭,組織法律工作者深入各村參與疑難復雜矛盾糾紛的調解。

3.落實工作制度,促進調解規範。根據上級主管部門制定的委員會規範化建設標準,結合我鎮實際,對委員會各項工作制度內容、墻上公示牌的規格標準、委員會“五本二冊”、調解文書格式、委員會印章統壹刻制等進行了規範。同時,進壹步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪、檔案管理等工作制度,規範了調解程序和調解文書。建立了人民調解辦公室的工作職責、例會制度和每月矛盾糾紛專題報告。我鎮根據區人轉辦要求和各村實際,建立了矛盾糾紛排查調處各項工作機制,進壹步完善防範機制,嚴格落實例會制度、調處責任制、信息報送和責任追究制,及時排查化解矛盾糾紛。

(二)務實創新的形式推動糾紛解決方式的新發展。

1,開展法制宣傳和預防工作。我鎮堅持預防與打擊相結合、重在預防、標本兼治的原則,將專項矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育相結合,提高群眾法律意識,促進矛盾糾紛預防工作取得實效。壹是建立以人民調解員為骨幹的基層宣傳隊伍,在做好調解工作的同時,向群眾普及法律知識,把解決糾紛的問題放在預防矛盾糾紛的發生上,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生;二是通過開展生動直觀的法制宣傳,利用廣播、宣傳車、墻報等多種媒體宣傳矛盾排查調處的重要作用,向全鎮各村發放相關法律知識資料,加強了對群眾的宣傳教育,起到了教育壹批、影響壹批的效果;三是在鎮黨委政府重大政策出臺前後,有針對性地進行相關法律法規和政策的宣傳,增進群眾對政府中心工作的理解和支持,促進工作落實。

2.及時排查化解矛盾糾紛。今年,我鎮結合重大節日和階段工作,全面部署開展矛盾糾紛排查調處專項活動。村調解組織按照統壹部署,認真開展矛盾糾紛排查調處工作,把矛盾糾紛排查調處與專項治理結合起來,有針對性地排查調處長期存在的糾紛,及時發現和化解突發性重大疑難糾紛,有效防止矛盾糾紛激化或群體性事件發生,有效促進社會穩定。壹是圍繞熱點問題開展調查調解。在開展全鎮矛盾糾紛排查調處專項活動中,各村調處組織把工作重點放在影響農村穩定、農業生產和農民生活的問題上,及時調處矛盾糾紛,切實維護農村安定穩定。二是圍繞中心工作解決重點難點糾紛。村調解組織立足本職,在解決婚姻、家庭、鄰裏等常見民事糾紛的同時,積極參與黨委政府圍繞中心工作的各類矛盾糾紛排查調處,化解了城市土地征收、房屋拆遷安置補償、舊城改造等壹大批突出矛盾糾紛,促進了地方經濟健康發展,為地方經濟建設保駕護航。針對該區域征地、城市改造容易引發群體性糾紛的特點,河市鎮實行鎮領導分科、幹部掛村的辦法,積極宣傳相關政策,加強調查信息,及時解決,達到了增征(拆)量、減上訪量的目的。三是圍繞經濟發展主題,做好生產經營糾紛化解工作。鎮人民調解工作領導小組成員認真履行職責,加強對勞務問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛的整治,及時化解經濟糾紛,有效維護了正常的市場經濟秩序,促進了當地經濟健康發展。

3、開展“百千萬”人民調解示範活動。為切實加強新時期人民調解工作,推動全鎮人民調解工作再上新臺階。根據省司法廳《全省“億人調解示範活動”實施方案》和市司法局《全市“億人調解示範活動”實施方案》的精神和部署,鎮人民調解協調領導小組制定了“億人調解示範活動”工作方案,圍繞充分發揮調解職能, 以加強基層調解組織建設為重點,以落實矛盾糾紛排查調處各項措施為主線。

同時,充分發揮司法行政職能,積極開展法制宣傳、人民調解、安置幫扶、法律服務、法律援助等工作,推進鄉村民主法治建設進程。

(三)加強隊伍建設,推動調解理論的新發展。

1,加強業務培訓,提高人員素質。培養壹支思想素質高、專業知識過硬、作風過硬的調解隊伍,是有效開展調解工作的保證。今年,我鎮依托河市法院建立了人民調解培訓基地,聘請了兩名經驗豐富的法官和專業律師作為人民調解培訓的常年客座講師,制定了人民調解培訓的長期目標和近期計劃,完善了調解培訓的長效機制。組織綜治協管員和人民調解員的專業培訓,繼續完善調解員參與庭審、典型案例分析、調解格式文書制作鑒定等制度,通過各項制度的落實提高隊伍整體素質。

2.加強信息報送,暢通業務溝通渠道。充分利用地區局提供的現代化辦公資源,以電子文檔形式提交工作信息,縮短信息采集周期。同時,積極暢通“上”“下”兩個渠道,加強與村信息員的日常溝通,了解相關工作,及時對“下”進行指導;主動了解“上”上級信息編發要點,促進我鎮及時掌握調解信息,交流工作經驗。

三、明年工作思路

在新的壹年裏,我們將充分發揮人民調解在司法行政工作中的“第壹道防線”作用,采取切實有效措施,進壹步完善社會矛盾排查調處機制,按照“調防結合、多種手段、齊抓共管”的工作方針,妥善處理社會矛盾,全力構建和諧洛江。壹要完善人民調解培訓長效機制。定期組織調解員開展人民調解培訓;二是深化人民調解誌願者隊伍建設。積極吸收法律服務人員參與人民調解工作,建立壹支懂法律、懂政策、民情、熱心人民調解工作的高素質人民調解員隊伍;三要繼續加大行業協調委員會建設力度。在企業、學校和行政執法機關全面建立調解組織,進壹步構建大調解格局。

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