1992年，美國參議院通過了《自由援助法案》，隨後又通過了其他各種“單項計劃”，向前蘇聯提供各種援助。從1993到2003年，美國提供了90億美元的特別援助，幫助獨聯體國家進行“民主改革”，其中超過四分之三的援助提供給了這些國家的私營企業、非政府組織、獨立媒體和其他私營機構。起初，美國的這些“民主改革”計劃主要是在獨聯體國家政府的幫助下實施的，但發現各國政府並不能完全按照自己的意願進行“民主改革”，美國便將專項援助轉向這些國家的“年輕壹代”，制定各種青年學者交流計劃，在這些國家實施“軟滲透”。
1999年5月，美國首次制定了“俄羅斯領袖計劃”，將嶄露頭角的俄羅斯政治精英派往美國，讓他們體驗美國的“民主”和自由市場經濟體制。2000年，美國政府推出“未來壹代倡議”計劃，動員大量烏克蘭青年赴美留學。據統計，自1993以來，已有9萬名前蘇聯國家的商人、大學生和政府官員在美國的協助下赴美學習、深造和考察。這些人回國後都成了自己政商界的精英，影響力不可小覷。2003年底贏得天鵝絨革命的薩卡什維利在美國受教育，天生親美。
美國還積極資助壹些非政府組織，使它們成為推動美國民主的“先鋒”。在美國政府的支持和壹些非政府組織的鼓動下，獨聯體國家內部的反對派也在不斷整合，並借機攻擊現政權。在非政府組織中，索羅斯基金的表現尤為引人註目。2003年天鵝絨革命後，格魯吉亞新內閣中有4名部長在索羅斯基金工作。據記者了解，在獨聯體國家中，除土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦外，其他國家都有索羅斯基金的分支機構。2004年4月，烏政府毫不客氣地關閉了索羅斯基金會在該國的分支機構，以防止該組織在即將於2004年2月26日舉行的議會下院選舉中“興風作浪”。2003年6月22日格魯吉亞“天鵝絨革命”後，格魯吉亞前總統府壹名高級官員告訴記者:“根據國務院公布的統計數據，美國* * *在過去的654.38+00年裏，共向格魯吉亞提供了654.38+0.508億美元的援助，而格魯吉亞回報美國長期投資的最好方式就是天鵝絨革命。在獨聯體範圍內，美國對壹個國家進行“民主革命”也是有選擇性的。獨聯體國家中，烏克蘭和格魯吉亞“向西方傾斜”的傾向最明顯，與美國的關系也最密切。
經過美國多年的運作，烏克蘭和格魯吉亞的“民主土壤”已經很好地建立起來，烏克蘭和格魯吉亞的非政府組織更加活躍，青年學生更加“民主”，獨立媒體更有影響力。因此，烏克蘭和格魯吉亞成為美國在獨聯體國家中選定的第壹塊“民主試驗田”。
2004年9月底，《華盛頓郵報》發表文章《如何幫助烏克蘭的民主》，稱自2004年以來，烏克蘭政府關閉了美國“自由”電臺在烏克蘭的廣播，並收購了多家獨立電視臺和報紙。反對派領導人尤先科不得不四處奔走，直接在城市和農村地區會見選民，而不是利用媒體來擴大自己的影響力。這份報告提醒美國政府，必須“該做的時候就做”。
為確保此次選舉的“民主和公正”，美方在選舉前多次派高級代表團前往烏克蘭，其中包括前總統老布什(George H.W. Bush)(圖片-新聞-網頁)和前國家安全事務助理布熱津斯基率領的代表團。這些美國代表團抵達基輔後，壹方面向烏克蘭總統庫奇馬施壓，要求現政權保證總統選舉的“公正和民主”，另壹方面又頻繁接觸烏克蘭反對派領導人，要求分裂的反對派組成“反對派聯盟”，並* * *支持唯壹的反對派總統候選人尤先科，讓尤先科獲得更多選票。
美國國務院還為此制定了總額為14萬美元的專項計劃，包括定期進行“公正”的民意調查、資助獨立媒體報道選舉、為總統候選人和獨立媒體提供法律援助、向烏克蘭派遣競選專家幫助尤先科競選總部運作選舉等等。烏克蘭媒體稱，參與“栗子花革命”幕後策劃的美國機構包括美國民主黨下屬的國家民主研究所、美國民主黨下屬的國際和平研究所、美國國務院、美國國際發展基金、索羅斯基金會等非政府組織。西方媒體稱，在烏克蘭大選的關鍵時刻，壹些前塞爾維亞反對派領導人在非政府組織的支持下秘密來到基輔，為尤先科擔任“現場顧問”。據格魯吉亞反對派消息人士稱，他們在塞爾維亞接受“民主革命訓練”時，同期學員中有來自烏克蘭的“戰友”。格魯吉亞天鵝絨革命後，未當選格魯吉亞總統的薩卡什維利首訪烏克蘭。當時薩斯喀徹溫並沒有遇到庫奇馬，而是和尤先科成了密友。兩人還代表各自政黨簽署了“合作協議”，享受“革命經驗”。兩年多來，獨聯體國家進入了新的“領導人更替”時期。分析人士指出，在獨聯體國家的選舉背後，很容易發現美國的影子在晃動。
從格魯吉亞的“天鵝絨革命”到烏克蘭的“栗子花革命”期間，美國人也試圖克隆亞美尼亞和白俄羅斯的“天鵝絨革命”，但都失敗了。2004年4月，亞美尼亞反對派借鑒格魯吉亞的成功經驗，發動“亞洲天鵝絨革命”，迫使現任總統科查裏安下臺。然而，亞洲的科查裏安總統采取了果斷行動，阻止了局勢的惡化。
美國的援助和滲透，讓獨聯體國家又愛又恨。隨著美國援助的增加和美國士兵的存在，美國對獨聯體國家，特別是對中亞和外高加索國家的影響、滲透和幹預正在加深。中亞壹位領導人道出了他內心的難處:“我們每得到壹筆援助，我們所擁有的壹點點獨立就被壹點點奪走。”